Решение по делу № А36-7585/2023 от 22.11.2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело № А36-7585/2023

22 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АрсеналАвто» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, помещ.410)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о признании действий незаконными,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя посредством веб-конференции: конкурсный управляющий ФИО1 (паспорт),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 31.10.2022г. № 10-16/1, копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АрсеналАвто» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области о признании действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений по исключению общества с ограниченной ответственностью «Автопорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и восстановлении статуса указанного юридического лица в качестве действующего путем аннулирования записи от 27.06.2023 за номером 2234800097398.

Определением суда от 08.09.2023 заявление оставлено без движения.

25.09.2023 заявитель устранил недостатки, послужившие основанием для оставления без движения.

Определением от 04.11.2023г. заявление принято к производству.

В настоящем судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель УФНС против требований возразил.

Заявитель полагает, что действия УФНС по исключению Общества из ЕГРЮЛ нарушают его право на взыскание с ООО «Автопорт» денежных средств в размере 191 000 руб.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - закон № 129-ФЗ).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «АВТОПОРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ООО "АВТОПОРТ", общество) прекратило деятельность путем исключения из ЕГРЮЛ в связи с наличием в государственном реестре записи о недостоверности от 27.05.2022 ГРН 2224800120400.

Запись о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения общества в ЕГРЮЛ внесена на основании абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации в связи с непредставлением обществом достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности указанных сведений. Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, явилась информация от собственника помещения по адресу: 398032, <...>, пом.З, офис 2 - ФИО3

По результатам проведения проверки достоверности налоговым органом было установлено отсутствие общества по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ (протокол осмотра от 18.04.2022).

На основании п. 6 ст.11 Закона о государственной регистрации регистрирующим органом 19.04.2022 было направлено Уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ на адрес обществе, адрес места регистрации участника и руководителя общества ФИО4. Данные уведомления вернулись с отметкой почты «отсутствие адресата», «истек срок хранения».

На основании записи о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения общества регистрирующим органон 05.12.2022 принято Решение № 1785 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица опубликовано в Вестнике государственной регистрации часть 2 N 48 от 7.12.2022. Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnik-gosreg.ru.

Срок, до которого в регистрирующий орган должно поступить заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества - 07.03.2023 г.

В связи с тем, что в регистрирующий орган заявления от юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица общества не поступали, регистрирующий орган 27.06.2023 исключил общество из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи ГРН 2234800097398.

31.03.2023 налоговый орган внёс в ЕГРЮЛ запись о недостоверности (ГРН 2234800052342) в отношении ООО «АВТОПОРТ» ФИО4 на основании физического лица о недостоверности сведений о представленным документам, ФИО4 является номинальным руководителем и учредителем, к деятельности общества отношения не имеет, все документы, в том числе ЭЦП, передал третьему лицу.

При рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу о том, что, несмотря на соблюдение регистрирующим органом порядка внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о нем, исключение ООО «Автопорт» из ЕГРЮЛ при наличии непогашенной задолженности, нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора.

При этом суд исходит из следующего.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001, Закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, к таким сведениям относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (подпункт и).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно подпункту "б" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц, посредством получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ определены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Оснований и Порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

По общему правилу, установленному пунктом 9 Оснований и Порядка, проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ. Такая проверка осуществляется в срок не более одного месяца, следующего за истечением семи рабочих дней со дня получения указанного заявления. В случае проведения такой проверки способами, предусмотренными подпунктами "б", "в", "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, указанный срок проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, может быть увеличен до двух месяцев.

В соответствии с пп. "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В случае представления в регистрирующий орган заявлений, указанных в пунктах 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении), заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Кроме того, согласно п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО «Автопорт» в судебном порядке.

Судом установлено, что производство по заявлению кредитора о взыскании с должника - ООО «Автопорт» задолженности было прекращено в связи с исключением ООО «Автопорт» из ЕГРЮЛ.

В связи с чем, исключение ООО «Автопорт» из ЕГРЮЛ при наличии задолженности нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора.

Следовательно, заявитель, после внесения инспекцией записи об исключении ООО «Автопорт» из ЕГРЮЛ, воспользовался предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Как указал КС РФ в своих решениях (постановления от 06.12.11 N 26-П и от 18.05.15 N 10-П, определения от 17.01.12 N 143-О-О и от 17.06.13 N 994-О), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

С учетом изложенного, формальное соблюдение инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, и ненаправление заинтересованным лицом возражений в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

В обоснование изложенного, суд исходит из определения КС РФ от 18.05.15 N 10-П, согласно которому решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. п. 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

При таких обстоятельствах, учитывая ликвидацию юридического лица и невозможность осуществления в отношении должника действий по взысканию задолженности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 164-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления ФНС России по Липецкой области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АВТОПОРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать УФНС России по Липецкой области устранить нарушенные права и законные интересы ООО «АрсеналАвто» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, помещ.410).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В. Тетерева