АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 марта 2025 года

Дело № А33-32929/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.03.2025.

В полном объеме решение изготовлено 19.03.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ГРАНИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ГРАНИТ" (далее – ответчик) о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, в том числе: по форме СЗВ-М (доп.) за апрель 2021 года (решение от 06.09.2021 № 205S19210024977), по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года (решение от 12.07.2022 № 205S19220016163), по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года (решение от 16.01.2023 № 205S19230000723), по форме СЗВ-М (доп.) за март 2022 года (решение от 12.07.2022 № 205S19220016164), по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (решение от 16.01.2023 № 205S19230000724), по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (решение от 01.04.2024 № 205S19240003549).

Определением от 05.11.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.01.2025 назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства на 04.02.2025. Сторонам предложено представить дополнительные доказательства в срок до 28.01.2025.

Определением от 05.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило. В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

От ответчика поступило ходатайство о снижении суммы штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером 034-009-042105.

1) 17.05.2021 страхователь направил в Фонд отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2021 года на 21 застрахованное лицо. 11.06.2021 по ТКС ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления информации дополнительно по двум застрахованным лицам (ФИО1 и ФИО2). 25.06.2021 ответчик направил в фонд форму СЗВ-М (доп.) за апрель 2021 года по указанным двум застрахованным лицам.

По факту несвоевременного представления дополняющих сведений проведена проверка и составлен акт от №205S18210022959 от 04.08.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю. Решением № 205S19210024977 от 06.09.2021 Фонд привлек ответчика к ответственности за нарушение срока предоставления отчетности в размере 1000 руб. Решение направлено страхователю. Требование об уплате финансовой санкции № 205S01210024889 от 30.09.2021 направлено страхователю, срок на добровольное исполнение требования установлен до 21.10.2021, в добровольном порядке требование не исполнено.

2) 14.12.2021 страхователь направил в Фонд отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2021 года на 22 застрахованных лица. 30.03.2022 в ТКС ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления информации дополнительно по одному застрахованному лицу (ФИО3). 25.04.2022 ответчик направил в Фонд форму СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года по указанному застрахованному лицу.

По факту несвоевременного представления дополняющих сведений проведена проверка и составлен акт №205S18220013095 от 01.06.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю. Решением №205S19220016163 от 12.07.2022 Фонд привлек ответчика к ответственности за нарушение срока предоставления отчетности в размере 500 руб. Решение направлено страхователю. Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220017339 от 08.08.2022 направлено страхователю, в добровольном порядке требование не исполнено.

3) 14.12.2021 страхователь направил в Фонд отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2021 года на 22 застрахованных лица. 28.07.2022 в ТКС ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления информации дополнительно по одному застрахованному лицу (ФИО4). 08.11.2022 ответчик направил в фонд форму СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2021 года по указанному застрахованному лицу.

По факту несвоевременного представления дополняющих сведений проведена проверка и составлен акт №205S18220032883 от 30.11.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю. Решением № 205S19230000723 от 16.01.2023 Фонд привлек ответчика к ответственности за нарушение срока предоставление отчетности в размере 500 руб. Решение направлено страхователю. Требование об уплате финансовой санкции №205S01230003884 от 08.02.2023 направлено страхователю, в добровольном порядке требование не исполнено.

4) 15.04.2022 ответчик представил в фонд отчетность по форме СЗВ-М (исх.) за март 2022 года в отношении 24 застрахованных лиц. 04.05.2022 ответчик представил в Фонд отчет по форме СЗВ-М (доп.) за март 2022 года в отношении ФИО5 Сведения о направлении ответчику уведомления об устранении ошибок и несоответствий в представленной отчетности по форме СЗВ-М за март 2022 года не представлены.

По факту несвоевременного представления дополняющих сведений проведена проверка и составлен акт №205S18220013096 от 01.06.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю. Решением №205S19220016164 от 12.07.2022 Фонд привлек ответчика к ответственности за нарушение срока предоставление отчетности в размере 500 руб. Решение направлено страхователю. Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220017340 от 08.08.2022 направлено страхователю, в добровольном порядке требование не исполнено.

5) 24.02.2022 страхователем представлена в Фонд отчётность по форме СЗВ-стаж (исх.) за 2021 год на 32 застрахованных лица. 28.07.2022 ответчиком получено уведомление о необходимости предоставления информации дополнительно по одному застрахованному лицу (ФИО4). 09.11.2022 ответчик представил в фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (доп.) в отношении указанного лица.

По факту несвоевременного представления дополняющих сведений проведена проверка и составлен акт № 205S18220032884 от 30.11.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю. Решением № 205S19230000724 от 16.01.2023 Фонд привлек ответчика к ответственности за нарушение срока предоставление отчетности в размере 500 руб. Решение направлено страхователю. Требование об уплате финансовой санкции №205S01230003885 от 08.02.2023 направлено страхователю, в добровольном порядке требование не исполнено.

6) 20.02.2023 страхователем представлена в Фонд отчётность по форме СЗВ-стаж (исх.) за 2022 год на 31 застрахованное лицо. 29.12.2023 ответчиком получено уведомление о расхождениях в отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ 2022 год в отношении одного застрахованного лица (ФИО3). 22.02.2024 ответчик представил в Фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (доп.) в отношении указанного лица.

По факту несвоевременного представления дополняющих сведений проведена проверка и составлен акт №205S18240002761 от 05.03.2024 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю. Решением №205S19240003549 от 01.04.2024 Фонд привлек ответчика к ответственности за нарушение срока предоставление отчетности в размере 500 руб. Решение направлено страхователю. Требование об уплате финансовой санкции №205S01240004111 от 19.04.2024 направлено страхователю, в добровольном порядке требование не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами страхователя в порядке, установленном статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее также – Инструкция №211н, утратила силу с 01.03.2023), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 №256н взамен Инструкции №211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция №256н). Пунктом 41 Инструкции №256н предусмотрены аналогичные положения о направлении страхователю уведомления о выявлении выявленных ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что дополняющие (корректирующие) сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, ноябрь 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 годы представлены в Фонд после выявления Фондом ошибок в первоначально поданных сведениях, с нарушением установленного пятидневного срока с момента получения страхователем уведомлений.

Судом проверено соблюдение процедуры и сроков привлечения страхователя к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 3000 руб. по данным эпизодам. Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности Фондом соблюдены.

Учитывая, что факт совершения страхователем правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по вмененным эпизодам подтвержден, сроки и процедура взыскания финансовых санкций Фондом соблюдены, суд приходит к выводу, что страховщик обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании решений по указанным эпизодам на общую сумму 3000 руб. (решения №№205S19210024977 от 06.09.2021, 205S19220016163 от 12.07.2022, 205S19230000723 от 16.01.2023, 205S19230000724 от 16.01.2023, 205S19240003549 от 01.04.2024), требования Фонда о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб. являются обоснованными.

Вместе с тем, требование о взыскании финансовых санкций на основании решения Фонда № 205S19220016164 от 12.07.2022 удовлетворению не подлежат.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил факт представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица - ФИО5 с нарушением срока, установленного для представления исходных сведений. Между тем, сведения о направлении ответчику уведомления об устранении ошибок и несоответствий в представленной отчетности по форме СЗВ-М (исх.) за март 2022 года не представлены.

Судом установлено, что ошибок и несоответствий индивидуальным сведениям, имеющимся у заявителя, а также несоответствий установленным формам и форматам при подаче исходных сведений за указанный период, заявителем выявлено не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Дополняющие сведения представлены страхователем в связи с самостоятельным выявлением им допущенной ошибки в исходных сведениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 №12-П указал, что при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложение на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В статье 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом законодательно не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные (уточненные/исправленные) сведения.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения заявителем, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за соответствующий период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 по делу №А04-5748/2017.

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции №211н, действовавшей в период представления сведений за март 2022 года, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

При этом суд отмечает, что основания для привлечения к ответственности устанавливаются Законом №27-ФЗ. Изменения в статьи 15 и 17 Закона №27-ФЗ, аналогичные нормам Инструкции, законодателем в рассматриваемый период не вносились. Следовательно, принятием данной Инструкции не могут быть установлены новые основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

В статье 17 Закона №27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями с одной стороны и Фондом с другой, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю сданной отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Таким образом, представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года до обнаружения заявителем ошибок в исходных сведениях не позволяет квалифицировать действия страхователя как нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ. Следовательно, заявитель не доказал наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по указанному эпизоду.

Поскольку страхователь самостоятельно выявил ошибку в исходных сведениях и представил заявителю необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. на основании решения Фонда № 205S19220016164 от 12.07.2022.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения заявленной ко взысканию суммы финансовых санкций на основании заявленного ответчиком ходатайства учитывая следующие обстоятельства.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2- П разъяснено, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации». С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу. Положениями статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств при определении размера штрафа также не предусмотрена.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ от 24.07.2009, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Статьей 2 Закона №167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на спорные правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе привлечением к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации, а также общими принципами привлечения к ответственности, установленными налоговым законодательством.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 указанного Кодекса.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 №3299/10, поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств, приведенный в статье 112 Кодекса, не является исчерпывающим, суд вправе признать иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1, 2, 2.1 статьи 112 Кодекса, в качестве смягчающих ответственность. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения статьи 112 Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О обращено внимание, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение размера штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда. Иными словами, уменьшение размера начисленного к взысканию штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

Учитывая изложенное, по результатам оценки установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения суммы финансовых санкций.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает незначительную просрочку в предоставлении сведений, отсутствие негативных последствий в результате просрочки представления сведений, отсутствие задолженности по страховым взносам (обратного не доказано). Несмотря на имеющиеся недостатки в отчетности, они, тем не менее, устранялись ответчиком. Кроме того учтены судом доводы ответчика о его финансовом состоянии, в подтверждение чего представлен отчет о финансовых результатах за январь - декабрь 2024.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств снизить размер начисленного штрафа в два раза, до 1500 руб. Взыскание финансовых санкций в большем размере суд полагает в данном случае необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела составляет 10000 руб.

С учетом результата рассмотрения дела, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 4 286 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ГРАНИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1 500 руб. финансовых санкций.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ГРАНИТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4 286 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.С. Тихова