АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-24363/2023

г. Нижний Новгород 10 ноября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-283),

рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление

Муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородские Бани» о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области №062S19230007318 от 15.06.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части назначения суммы штрафа в размере 79500 рублей, уменьшив его размер.

Определением от 25.08.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В сроки, определенные судом, ответчик представил отзыв на заявление, в соответствии с которым просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, а также материалы проверки.

Подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

30.10.2023 арбитражным судом принято решение в виде резолютивной части, которым требования Муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородские Бани» удовлетворены, размер финансовой санкции снижен до 7950 рублей.

В сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодеком РФ, от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Ходатайство Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворено.

Как следует из материалов дела, 15.03.2023 страхователем в Фонд представлен подраздел 1.1. формы ЕФС-1 на 41 застрахованное лицо по 159 кадровым мероприятиям.

Фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой установлен факт несвоевременного представления сведений в отношении на 41 застрахованного лица.

Результаты проверки отражены в акте от 03.05.2023 №062S18230006167.

По результатам проверки Фондом 15.06.2023 вынесено решение №062S19230007318 о привлечении страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в общем размере 79500 рублей.

Не согласившись с решением Фонда в части размера штрафных санкций, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», действовавшими в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

С 01 января 2023 года в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) - не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в редакции от 28.12.2022 страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Федерального закона) в составе единой формы сведений «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае в нарушение требований законодательства подраздел 1.1. формы ЕФС-1 на 41 застрахованное лицо по 159 кадровым мероприятиям представлен страхователем 15.03.2023, с нарушением установленного срока.

Данное обстоятельство страхователь (МП города Нижнего Новгорода «Нижегородские Бани») не отрицает.

В этой связи привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, является обоснованным и правомерным.

Общество, не отрицая факт совершения правонарушения, заявило о снижении подлежащей взысканию суммы штрафа.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд, приняв во внимание обстоятельства в качестве смягчающих ответственность: незначительный период просрочки, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления негативных последствий, признание вины, полагает возможным снизить размер назначенного Фондом штрафа до 7950 руб.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные Муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородские Бани», удовлетворить.

Признать незаконным решение №062S19230007318 от 15.06.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенного государственным учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, в части размера финансовой санкции, снизив размер финансовой санкции до 7950 рублей.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: до 1 июля 2002 года - 28.06.1995, Инспекция Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода; после 1 июля 2002 года - 12.11.2002, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области), в пользу Муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Нижегородские Бани», <...> (ОГРН <***> ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: до 1 июля 2002 года – 22.01.1992, Администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода; после 1 июля 2002 года – 28.10.2002, межрайонная инспекция ФНС России №15 по Нижегородской области), 3000 рублей в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов