26/2023-147387(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-1983/2023 24 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола помощником судьи

ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Эко Дом" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и подлежащем отмене постановления № 40/01-432-2023 от 13.01.2023 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.02.2023 года № б/н, постоянная, копия диплома, паспорт; ФИО3, доверенность от 01.02.2023 года № б/н, постоянная, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО4, главный специалист контрольно-правового отдела, доверенность от 10.01.2023 года № 40/01-15-12, постоянная, диплом, удостоверение; ФИО5, главный специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора), доверенность от 19.06.2023 года № 40/01-15-35, разовая, выдана на участие при рассмотрении дела № А47-1983/2023, сроком по 29.12.2023 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Эко Дом" (далее - заявитель, общество, ООО "УК Эко Дом") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, жилищная инспекция) о признании незаконным и подлежащем отмене постановления № 40/01-432-2023 от 13.01.2023 года о

привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что залитие подвала произошло в результате неисправности канализационного насосного оборудования (засор), находящегося не в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности ООО "УК Эко Дом". По заявке жителя многоквартирного дома от 14.11.2022 года № 1461 незамедлительно были устранены недостатки, устранен засор в КНС.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений жилищная инспекция указывает на то, что заявителем, являющимся управляющей компанией, допущено залитие подвала многоквартирного дома, заявка одного из жителей обслуживаемого обществом дома не была незамедлительно исполнена, надлежащие доказательства исполнения заявки не предоставлены.

Арбитражным судом Оренбургской области в судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

ООО "УК Эко Дом" является управляющей организаций, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 18.04.2016 года

№ 00203.

Обществом и собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, 01.08.2019 года заключен договор управления многоквартирным домом № 70 по ул.Турбинной.

Строительство дома № 70 по ул.Турбинной г.Оренбурга осуществило ООО "АвтоПортал".

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.12.2016 года (резолютивная часть решения от 21.12.2016 года) по делу № А479870/2016 ликвидируемый должник - общество с ограниченной ответственностью "АвтоПортал" признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев до 21.06.2017 года с применением правил параграфа 7 "Банкротство застройщиков" главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6

Канализационная насосная станция (далее - КНС) и сети водоотведения построены в рамках строительства жилого многоквартирного дома № 70 по ул.Турбинной в г.Оренбурге, посредством указанной КНС осуществляется водоотведение от указанного дома.

Документы по строительству КНС и вводу её в эксплуатацию отсутствуют, права на КНС не зарегистрированы, в установленном порядке КНС не принята на учет органом местного самоуправления в качестве бесхозяйного имущества. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не отрицаются и подтверждены решением

Промышленного районного суда г.Оренбурга от 20.04.2023 года по делу

№ 2-528/2023.

В жилищную инспекцию 16.11.2022 года поступило обращение жителя квартиры № 29 по ул.Турбинная, дом 70 города Оренбурга о затоплении канализационными стоками подвала дома, о наличии в доме запаха канализации.

Письмом от 18.11.2022 года № 40/08-6904 уполномоченное должностное лицо жилищной инспекции с целью проверки достоверности указанных в обращении сведений истребовало от ООО "УК Эко Дом" соответствующие пояснения с приложением подтверждающих документов.

Общество письмом от 30.11.2022 года № 100/22 сообщило, что 10.10.2022 года в 09:40 поступила заявка № 1344 "проверить трубу в подвале, сочится вода"; вода сочится из кнс-труб из-за забитого бесхозяйного колодца на строй.площадке; передано в ООО "Оренбург Водоканал", ООО "Оренбург Водоканал" не прочистили, в 17:00 пробили сами, выполнено.

14.11.2022 года в 17:35 поступила заявка № 1461 "просушить подвал и заварить текущие трубы", вода в подвале из-за переполненного бесхозяйного колодца на строй.площадке; передано в ООО "Оренбург Водоканал", ООО "Оренбург Водоканал" отказались, в 15.11.2022 года пробили сами, выполнено.

К ответу на запрос предоставлены:

- акт от 02.12.2022 года обследования подвального помещения по адресу <...> по обращению в ГЖИ по Оренбургской области, согласно которому затопление произошло 14.11.2022 года по причине забитого бесхозяйного колодца, находящегося на строй.площадке, ООО "Оренбург Водоканал" отказались прочищать; 15.11.2022 года чужой колодец пробит силами ООО "УК Эко Дом"; на момент проведения проверки подвал просушен, но имеются следы последствий затопления из канализации. Комиссия пришла к выводу дополнительно закрепить между собой соединения труб КНС в подвале; - план мероприятий по МКД по адресу: г.Оренбург, ул.Турбинная,

д. 70, согласно которому предусмотрены: обращение к Главе г.Оренбурга, укрепление между собой соединения труб-кнс в подвале (в срок до 16.11.2022); откачивание бесхозяйного колодца фекальным насосом (по мере заполнения);

- журнал аварийно-диспетчерского обслуживания ООО "УК Эко Дом", из которого следует, что заявка № 1344 от 10.10.2022 года в связи с отказом ООО "Оренбург Водоканал" исполнена в 17:00 собственными силами; заявка № 1461 от 14.11.2022 года в связи с отказом ООО "Оренбург Водоканал" исполнена 15.11.2022 года собственными силами.

Уполномоченным должностным лицом жилищной инспекции 07.12.2022 года на имя руководителя подготовлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

И.о. заместителя руководителя инспекции 08.12.2022 года принято решение о проведении инспекционного визита в отношении деятельности (действия, бездействия) ООО "УК Эко Дом" в рамках которой должны соблюдаться лицензионные требования, установленные к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом (г.Оренбург, ул.Турбинная, д. 70).

В ходе инспекционного осмотра должностным лицом жилищной инспекции 13.12.2022 года проведен осмотр общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 70 по ул.Турбинной г.Оренбурга, по результатам осмотра составлен протокол осмотра № 1.

Согласно протоколу осмотра № 1, выявлено наличие увлажнений подвального помещения (местами), система водоотведения, расположенная в подвальном помещении, на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия находилась в исправном состоянии, протечек от системы не выявлено

По результатам инспекционного визита уполномоченным должностным лицом жилищной инспекции составлен акт инспекционного визита от 13.12.2022 года.

Согласно акту инспекционного визита, от подателя жалобы по вопросу ненадлежащего содержания подвального помещения, неисправностей системы водоотведения поступали заявки: № 1344 от 10.10.2022 года (проверить трубы в подвале, сочится вода); № 1461 от 14.11.2022 года (просушить подвал и заварить текущие трубы). Согласно предоставленному обществом журнала, 10.10.2022 года затопление подвального помещения произошло из трубопроводов системы водоотведения, а также из-за неисправностей бесхозного колодца. Документы, подтверждающие проведение работ по надлежащему содержанию подвального помещения, проведению проверок температурно-влажностного режима подвальных помещений, выявлению герметичности и исправности системы водоотведения, а также принятию мер, исключающих подтопление, загрязнение подвальных помещений, отсутствуют.

По результатам инспекционного визита с учетом анализа предоставленных обществом документов и визуального осмотра общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 70 по ул.Турбинной г.Оренбурга установлено, что в действиях ООО "УК Эко Дом" выявлены нарушения обязательных требований, установленных: п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, выразившиеся в ненадлежащем содержании подвального помещения (наличие увлажнений (местами), а также непринятие мер по поступившим заявкам ( № 1344 от 10.10.2022, № 1461 от 14.11.2022) в целях надлежащего содержания подвального помещения.

Протечки и затопления от инженерной системы водоотведения в подвальном помещении не обнаружены, выпуск системы водоотведения в исправном состоянии, протечек со стороны выпуска, фундамента также не выявлено.

Заинтересованным лицом в адрес общества направлено уведомление от 13.12.2022 года № 102031 о явке 19.12.2022 года в жилищную инспекцию для составления протокола об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уведомление получено 16.12.2022 года.

Должностным лицом жилищной инспекции в присутствии представителя ООО "УК Эко Дом" составлен протокол об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением руководителя жилищной инспекции от 23.12.2022 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 29.12.2022 года., определение получено 26.12.2022 года.

Определением руководителя жилищной инспекции от 29.12.2022 года рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 10.01.2023 года, к рассмотрению административного дела в качестве третьих лиц привлечены конкурсный управляющий ООО "АвтоПортал" ФИО6, администрация города Оренбурга, ООО "Оренбург Водоканал", определение получено заявителем 29.12.2022 года.

Определением руководителя жилищной инспекции от 10.01.2023 года рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 12.01.2023 года, определение получено заявителем 11.01.2023 года.

Постановлением № 40/01-432-2023 руководителя жилищной инспекции по делу об административном правонарушении от 13.01.2023 года (резолютивная часть объявлена 12.01.2023 года) ООО "УК Эко Дом" привлечено к административной ответственности по части 2 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 125 000 рублей (с учетом положений части 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанным постановлением обществу вменены следующие нарушения: ненадлежащее содержание подвального помещения, что создавало неблагоприятные и некомфортные условия проживания граждан в доме; несвоевременное рассмотрение заявки № 1461 от 14.11.2022 года.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 13.01.2023 года № 40/01-432-

2023 является законным, основания для признания его незаконным и отмене отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

ООО "УК Эко Дом" является надлежащим субъектом административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушающие лицензионные требования.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно подпункту 51 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 (далее - Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пункту 3 Положения № 1110 к лицензионным требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Из содержания части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения № 1110 к лицензионным требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно: - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

При управлении многоквартирными домами управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) невыполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание

общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень), "Правил и норм технической документации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила № 170), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2006 года № 491 (далее - Правила № 491), Жилищным кодексом Российской Федерации части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 года № 6464/10 требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170 и являются обязательными для исполнения управляющими организациями. Все текущие, неотложные, обязательные, сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Подпунктами "а" и "б" пункта 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи

(включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пунктом 11 Правил № 491 определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях.

В соответствии с пунктом 2 Минимального перечня, управляющая организация должна осуществлять проверку температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранять причины его нарушения; проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

В силу пункта 3.4.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций.

Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни (пункт 3.4.3 Правил № 170).

Приложением № 2 к Правилам № 170 установлено, что неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) подлежат немедленному устранению.

В ходе проведенного в отношении общества инспекционного визита установлено ненадлежащее содержание подвального помещения, что создавало неблагоприятные и некомфортные условия проживания граждан в доме; несвоевременное рассмотрение заявки № 1461 от 14.11.2022 года.

Таким образом, ООО "УК Эко Дом" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушениями лицензионных требований).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 данного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1. КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи статья 2.1 КоАП РФ).

Невыполнение обязательных для исполнения норм юридическим лицом, при наличии для этого возможностей и отсутствии каких-либо препятствий свидетельствует о наличии вины организации в совершении правонарушения.

Вина ООО "УК Эко Дом" в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена, следует из

обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными административным органом.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению лицензионных требований. Общество является единственным лицом, обеспечивающим сохранность, управление и надлежащее содержание общего имущества в МКД и несет обязанность по соблюдению общеобязательных требований, направленных на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о своевременном принятии мер по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, о проявлении обществом должной заботливости и осмотрительности при осуществлении деятельности. Исполнение вышеуказанных обязательств является лицензионным требованием.

Из обстоятельств совершения правонарушения усматривается, что общество не выполняет возложенные на него функции по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. Общество имело возможность для соблюдения требований жилищного законодательства, однако, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства объективной невозможности исполнения своих обязательств как управляющей организации, заявителем не представлены.

Доводы ООО "УК Эко Дом" об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения в связи с тем, что затопление подвала по адресу: <...> произошло по причине засора КНС, находящейся вне зоны его ответственности, в результате чего канализационные стоки поднялись по трубам канализации в подвал и затопили его; об исполнении заявки от 14.11.2022 года № 1461, арбитражным судом не принимаются.

Из оспариваемого постановления, а также из решения Промышленного районного суда г.Оренбурга от 20.04.2023 года по делу

№ 2-528/2023 следует, что в адрес ООО "Оренбург Водоканал" в 2022 году поступило 14 заявок по засору канализации по адресу: <...> и д. 72., которые были исполнены; 5 раз специалистами ООО "Оренбург Водоканал" восстанавливалась работоспособность спорной КНС.

Таким образом, обществу было достоверно известно о ненадлежащей работоспособности КНС, о возможности по этой причине затопления подвального помещения.

Вместе с тем, заявителем надлежащие меры по недопущению возможности затопления подвала по причине неработоспособности КНС предприняты не были (заявителем предпринимались меры по постановке спорной КНС на учет в органе местного самоуправления в качестве бесхозяйного имущества). Только после затопления подвала общество разработало план мероприятий, предусматривающий укрепление между

собой соединение труб-кнс в подвале, откачивание бесхозяйного колодца фекальным насосом.

Заявителем также не предоставлены доказательства принятия незамедлительных мер по исполнению заявки от т14.11.2022 года № 1461. Заявка поступила 14.11.2022 года в 17:40, недостатки были устранены только на следующий день.

При этом, заявителем не предоставлены надлежащие доказательства выполнения работ по указанной заявке (наряды-задания, акты приемки выполненных работ и др.), кроме записи в журнале аварийно-диспетчерского обслуживания, не предоставлены доказательства отказа работников ООО "Оренбург Водоканал" от удаления засора в КНС.

Как следует из пункта 3.2.1. договора управления многоквартирным домом № 70 по ул.Турбинной от 01.08.2019 года, предусмотрено участие председателя совета МКД (иного уполномоченного лица) совместно с управляющей организацией в приемке всех видов работ по содержанию и текущему ремонту.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих вину заявителя при совершении данного административного правонарушения, дела не выявлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

При этом важно отметить, что предусмотренный статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях механизм освобождения хозяйствующего субъекта от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

Состав вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством в жилищной сфере.

Отсутствие негативных последствий и прямого ущерба охраняемым законом интересам, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения. Допущенные обществом и зафиксированные в акте проверки нарушения ухудшают условия

проживания граждан в спорном многоквартирном доме, то есть несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, не установлено.

Правовые основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом обстоятельств настоящего конкретного дела отсутствуют.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что общество ранее совершило аналогичное административное правонарушение, за что привлечено к административной ответственности постановлением от 11.11.2022 года № 40/01-342-2022 по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В связи с чем возможность замены административного штрафа предупреждением отсутствует.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 3:46:00

Кому выдана Сиваракша Виктор Иванович