АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-14672/2023

26 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Т.В. Сердюк при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П., рассматривает в судебном заседании заявление инспектора исполнения административного законодательства ОМВД России по Тоцкому району старшего лейтенанта полиции ФИО1, с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ФИО3 <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

инспектор исполнения административного законодательства ОМВД России по Тоцкому району старшего лейтенанта полиции ФИО1, с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ФИО3 <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности административный орган указывает на то, что предприниматель незаконно реализовывал алкогольную продукцию.

Лицо, привлекаемого к административной ответственности отзыва в материалы дела не представил.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 <***>.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2022 г. в 16 час. 32 мин, индивидуальный предприниматель ФИО2 в помещении кафе «Огонек» расположенного по адресу: Оренбургская область. Тонкий район. 234 км. автодороги «Оренбург -Самара», арендованного последним, не имея специальной лицензии, наличие которой обязательно и предусмотрено частью 2 статьи 18 Федерального Закона Российской Федерации № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.р. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», являясь индивидуальным предпринимателем, допустил розничную реализацию спиртосодержащей продукции, а именно согласно заключения эксперта № 447/3-4 от 20.02.2023 жидкость, представленная по материалу является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта с объемной долей этилового спирта по 37,0 %. в полимерной бутылке емкостью 0.5 литра в количестве 1 штуки гр-ну ФИО4., по цене 350 рублей за 1 бутылку, тем самым гр-н ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.1 ч.2 КоАП РФ «Незаконная розничная продажа алкогольной продукции без лицензии на право реализации алкогольной продукции»

По данному факту инспектором ИАЗ ОМВД России по Тоцкому району ФИО1, «09 » августа 2023г. составлен протокол об административном правонарушении.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения инспектора исполнения административного законодательства ОМВД России по Тоцкому району старшего лейтенанта полиции ФИО1, с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ФИО3 <***>, ИНН <***>) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушении характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией, нарушение данного запрета влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что23 декабря 2022 г. в 16 час. 32 мин, индивидуальный предприниматель ФИО2 в помещении кафе «Огонек» расположенного по адресу: Оренбургская область. Тонкий район. 234 км. автодороги «Оренбург -Самара», арендованного последним, не имея специальной лицензии, наличие которой обязательно и предусмотрено частью 2 статьи 18 Федерального Закона Российской Федерации № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.р. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», являясь индивидуальным предпринимателем, допустил розничную реализацию спиртосодержащей продукции, а именно согласно заключения эксперта № 447/3-4 от 20.02.2023 жидкость, представленная по материалу является спиртосодержащей жидкостью на основе этилового спирта с объемной долей этилового спирта по 37,0 %. в полимерной бутылке емкостью 0.5 литра в количестве 1 штуки гр-ну ФИО4., по цене 350 рублей за 1 бутылку, тем самым гр-н ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.1 ч.2 КоАП РФ «Незаконная розничная продажа алкогольной продукции без лицензии на право реализации алкогольной продукции»

Факт реализации алкогольной продукции подтверждаются протоколом осмотра от 23.12.2022, объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, фотоматериалами.

Сам факт реализации алкогольной продукции не отрицает и сама продавец ФИО7 в объяснениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае предприниматель действовал умышленно, поскольку вопреки законодательному запрету она осуществляла розничную реализацию алкогольной продукции в своей торговой точке, то есть она осознавала противоправный характер своих действий, предвидела вредные последствия и допускала их наступление.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом установлено, предприниматель присутствовал при составлении протокола об административной правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, предпринимателю следует назначить штраф в размере 100 000 руб.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Закона.

В пункте 15.1 Постановления № 10 указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Таким образом, находившаяся в незаконном обороте алкогольная продукция с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая у предпринимателя 23.12.2022, подлежит уничтожению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

Руководствуясь статьями 167-176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Казахстан, ФИО3 <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Казахстан, ФИО3 <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую актом от 23.12.2022, уничтожить в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области, л/с <***>

БИК 015354008

ИНН <***>

КПП 564901001

КБК 18811601201010601140

ОКТМО 53652449(101)

р/с <***>

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Т.В. Сердюк