12033/2023-230633(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-3224/2023 15 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дубининой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строй Дом Проект» (г.Уфа, Республика Башкортостан, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (г.Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене решения от 22.12.2022 об одностороннем отказе от договора и обязании принять результат работ,

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Общество с ограниченной ответственностью "Строй Дом Проект" (далее - истец, Общество, подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - ответчик, Департамент, заказчик) о признании недействительным решения от 22.12.2022 № 01-24/7240-исх об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № Z-24МК/22А от 29.08.2022 (далее - договор, контракт), предметом которого является выполнение комплексных кадастровых работ в отношении объектов,

расположенных в кадастровых кварталах, включенных в перечень, утвержденный указом Губернатора Оренбургской области от 23.03.2021 № 131-ук «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Оренбургской области», в соответствии с условиями муниципального контракта, техническим заданием, графиком выполнения комплексных кадастровых работ.

Истец, мотивируя исковые требования, указывает на допущенные заказчиком нарушения контракта в процессе его исполнения, а именно: запрашиваемая подрядчиком письмом от 15.09.2022 документация заказчиком не была представлена.

Также истец указывает, что действуя разумно и предусмотрительно, продолжал выполнение кадастровых работ в отсутствие запрашиваемой документации преследуя цель в установленный контрактом срок исполнить взятые на себя обязательства.

В материалы дела ответчиком представлен письменный отзыв с копиями протоколов согласительных комиссий (л.д.51-75). Относительно удовлетворения исковых требований ответчик возражает по мотивам, изложенным в отзыве.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

20.06.2022 между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и обществом с ограниченной ответственностью «Строй Дом Проект» посредством проведения открытого конкурса в электронной форме, заключен муниципальный контракт № Z-24МК/22А на выполнение комплексных кадастровых работ на территории муниципального образования «город Оренбург» ИКЗ: 223561013998056100100100050057112244 (далее – Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется выполнить комплексные кадастровые работы в отношении объектов, расположенных в кадастровых кварталах, включенных в перечень, утвержденный указом Губернатора Оренбургской области от 23.03.2021 № . 131 -ук «Об организации проведения комплексных кадастровых работ па территории Оренбургской области», а именно выполнить комплексные кадастровые работы в отношении 5954 объектов недвижимости, расположенных на территории кадастровых кварталов: 56:44:0101007; 56:44:0102006; 56:44:0117004; 56:44:0117009;

56:44:0117014; 56:44:0117019; 56:44:0117025; 56:44:0117031; 56:44:0117036; 56:44:0119007; 56:44:0119012; 56:44:0119017; 56:44:0201008; 56:44:0201013; 56:44:0201018; 56:44:0210003; 56:44:0101008; 56:44:0112002; 56:44:0117005; 56:44:0117010; 56:44:0117015; 56:44:0117020; 56:44:0117026; 56:44:0117032; 56:44:0117039; 56:44:0119008; 56:44:0119013; 56:44:0119018; 56:44:0201009; 56:44:0201014; 56:44:0201019;

56:44:0101009; 56:44:0117001; 56:44:0117006; 56:44:0117011; 56:44:0117016; 56:44:0117022; 56:44:0117027; 56:44:0117033; 56:44:0119004; 56:44:0119009; 56:44:0119019; 56:44:0201010; 56:44:0201015; 56:44:0201020; 56:44:0101010; 56:44:0117002; 56:44:0117007; 56:44:0117012; 56:44:0117017; 56:44:0117023; 56:44:0117028; 56:44:0117034; 56:44:0119005; 56:44:0119010; 56:44:0119015 56:44:0201005; 56:44:0201011; 56:44:0201016; 56:44:0201021; 56:44:0101011; 56:44:0117003: 56:44:0117008 56:44:0117013; 56:44:0117018; 56:44:0117024; 56:44:0117030; 56:44:0117035; 56:44:0119006; 56:44:0119011; 56:44:0119016; 56:44:0201007; 56:44:0201012; 56:44:0201017; 56:44:0202005; в муниципальном образовании Оренбургский район Оренбургской области.

В соответствии с п.1.3. Срок выполнения работ установлен в соответствии с графиком выполнения комплексных кадастровых работ. Приложением № 2 установлен срок приемки работ не позднее 15.12.2022.

Место выполнения работ: Оренбургская область, муниципальное образование «город Оренбург» (п.1.4 контракта).

Согласно п. 2.1 Цена Контракта составляет 3 582 579 руб. 21 коп., НДС не облагается.

Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и по итогам исполнения Контракта представить Заказчику, отчетную документацию в соответствии с Техническим заданием (п.6.4.1.).

Согласно пункту 6.4.5. Контракта исполнитель обязан своевременно и в полном объеме подготовить карты-планы территории и иные документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в формате, установленном действующем законодательством.

Пунктом 10.3 контракта установлено, что заказчик вправе принять решении об отказе от исполнения контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязанностей по Контракту.

Расторжение контракта по инициативе исполнителя производится по основанием, предусмотренных Гражданским кодексом Российской

Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Обществом «Строй Дом Проект» 15.09.2022 направлено письмо (л.д.14-15) в адрес заказчика с требованием о предоставлении необходимой документации для завершения работы.

22.12.2022 Департаментом градостроительства и земельных отношений было опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением сроков выполнения работ.

Несогласие с указанным решением стало основанием для обращения истца в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, заслушав ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению общие положения гражданского законодательства, специальные нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не

урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Из положений пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчиком путем направления истцу решения от 22.12.2022 было реализовано предусмотренное пунктом 10.3 контракта право на односторонний отказ от его исполнения.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод ответчика о нарушении истцом обязательства по выполнению работ, поскольку при установленном в пункте 7 приложения № 2 к Контракту № Z-24МК/22А Графика выполнения комплексных кадастровых работ контракта срок приемки работ установлен в течение 15 рабочих дней, но не позднее 15.12.2022 г., в то время как по состоянию на указанную дату работы не были выполнены. Довод истца о частичном выполнении работ материалами дела не подтверждается.

Вместе с тем в обоснование исковых требований общество указало на то, что причиной неисполнения принятых по контракту обязательств в установленный срок послужил отказ ответчика от оказания содействия истцу в исполнении договорных обязательств, поскольку запрашиваемая подрядчиком письмом от 15.09.2022 документация заказчиком не предоставлена.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив факт существенного нарушения истцом условий контракта, приходит к выводу о законности

принятого ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вопреки доводам истца, соблюдая надлежащую степень заботливости и осмотрительности истец, являясь профессиональным участником рынка выполнения работ, при заключении контракта должен был предварительно ознакомиться с конкурсной документацией и определить реальность возможности выполнения работ при необходимости получения дополнительной документации.

Кроме того, довод истца о допущении заказчиком нарушения контракта в процессе его исполнения, а именно: запрашиваемая подрядчиком письмом документация не представлена заказчиком, является несостоятельной, поскольку согласно п. 6.4.7. контракта исполнитель обязан самостоятельно собирать или получать документы, содержащие необходимые для выполнения работ исходные данные. Доказательств того, что истец предпринимал попытки для самостоятельного получения необходимой документации, материалы дела не содержат.

Истец, являющийся коммерческой организацией и осуществляющий предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, наряду с другими участниками гражданского оборота должен предполагать наступление коммерческих рисков при принятии на себя соответствующих договорных обязательств.

При наличии предусмотренного статьями 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации права на приостановление производства работ, истец, не воспользовавшийся указанным правом, тем самым принял на себя риск возникновения негативных последствий неисполнения принятых на себя обязательств в рамках заключенного контракта в установленный срок.

В письменных объяснениях истец сам также пояснил, что приостановление работ по контакту не является его прямой обязанностью, в связи с чем, действуя в интересах заказчика, истцом была начата работа по выполнению контракта в отсутствии запрашиваемой информации.

Из материалов дела следует, что ответчик предупреждал истца о нарушении графика выполнения работ, направлял претензии в целях урегулирования спора о возможном расторжении контракта.

Проводились совещания и заседания согласительных комиссий, в том числе повторные.

Таким образом, истцу предоставлялось дополнительное время для исполнения взятых на себя обязательств по предоставлению карт-планов территории. Согласно отзыву ответчика, карт-планы в полном объеме не предоставлены.

Вопреки возражениям общества, доказательств того, что ответчик ненадлежащим образом сам исполнял обязанности по контракту, материалы дела не содержат (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, принимая во внимание также то обстоятельство, что предметом контракта являлось выполнение работ, необходимых для строительства социально-значимого объекта, и результат работ не был достигнут, суд, установив, что истец допустил существенное нарушение условий контракта, при котором ответчик в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Расходы истца на уплату государственной пошлины не подлежат возмещению истцу за счет ответчика, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.А. Дубинина