АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
10 февраля 2025 года
Дело №
А55-27155/2024
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Нагайцевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Пудовкиной А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «Монолит»
к Администрации городского округа Тольятти
об урегулировании разногласий при заключении договора
при участии в заседании
от истца - ФИО1, дов. от 01.07.2024,
от ответчика – не явился, извещен,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Монолит» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Тольятти, в котором просит:
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №__-БА/2024 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющий следующее описание местоположение нестационарного торгового объекта: МСК-63
422359,95 1327207,91
422358,00 1327215,26
422335,98 1327219,30
422333,80 1327207,10
422351,72 1327203,89
422351,89 1327204,78
422354,54 1327204,30
422355,33 1327208,73,
площадью 277 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, 27 квартал, ул. Карбышева, у дома №9, заключаемого без проведения аукциона между Администрацией городского округа Тольятти и ООО «Монолит», в следующей редакции:
Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 88 087,15 в год.
В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам не подлежат налогообложению на добавленную стоимость».
Определением от 07.11.2024 суд приостановил производство по делу, назначил судебную экспертизу.
От общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр «СЛОВО» 04.12.2024 поступило экспертное заключение.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец не возражал против возобновления производства по делу.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены, в соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует возобновить производство по делу.
Истец поддержал исковые требования.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд
установил:
Администрация г.о. Тольятти в адрес Истца направила проект договора №_- БА/2024 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее по тексту - НТО), имеющий следующее описание местоположение нестационарного торгового объекта МСК-63
422359,95 1327207,91
422358,00 1327215,26
422335,98 1327219,30
422333,80 1327207,10
422351,72 1327203,89
422351,89 1327204,78
422354,54 1327204,30
422355,33 1327208,73,
заключаемого без проведения торгов (далее по тексту - проект договора №_-БА/2024), площадью 277 кв.м., с местоположением Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, 27 квартал, ул. Карбышева, у дома №9.
В соответствии с абзацем первым пункта 3.1 проекта договора №_-БА/2024 годовой размер платы за размещение НТО составляет 656 200,00 рублей в год.
В абзаце 2 пункта 2.9 постановления правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» указано, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается в соответствии с порядком определения такого размера платы, утверждаемым уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок.
В п. 2 постановления мэрии городского округа Тольятти от 09.11.2016 г. №3545-п/1(с изменениями от 06.02.2018 №328-п/1) «Об определении уполномоченного органа мэрии на проведении аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и способов определения начального размера платы по таким договорам на территории городского округа Тольятти» закреплено, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, либо находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, заключаемому без проведения аукциона считается равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.
Следовательно, годовой размер платы за размещение НТО в проекте договора № -БА/2024 должен быть равен рыночной стоимости.
Согласно отчета, выполненного ООО "ПлатО" № 63-2/24 от 31.07.2024, рыночная стоимость годового размера платы за размещение НТО, являющегося предметом договора №_-БА/2024, составляет 88 087,15 рублей.
По мнению истца, установленный п. 3.1 проекта договора № -БА/2024 годовой размер платы за размещение НТО многократно завышен и не соответствует рыночной стоимости такого размещения.
Истец сопроводительным письмом (№754-вх/1.7 от 13.08.2024) направил ответчику протокол разногласий к проекту договора № -БА/2024 с предложением п. 3.1 проекта договора изложить в соответствии с отчетом, выполненным ООО "ПлатО", согласно которого рыночная стоимость годового размера платы за размещение НТО составляет 88 087,15 рублей.
Письмом от 14.08.2024 №1774/1.7 администрация городского округа Тольятти отказала в подписании протокола разногласий к проекту договора № -БА/2024.
Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда
В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.
Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».
Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.
В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1) адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2) вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.
Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.
В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.
Ответчик при определении годового размера платы за размещение НТО исходил из отчета об оценке № 2834-24 от 22.07.2024 г., проведенного ООО «ЦЭО Метод», согласно которому размер платы составляет 656 200 руб. в год.
Истец не согласен с указанным расчетом, указывая, что согласно отчета, выполненного ООО "ПлатО" № 63-2/24 от 31.07.2024, рыночная стоимость годового размера платы за размещение НТО, являющегося предметом договора №_-БА/2024, составляет 88 087,15 рублей.
Определением от 07.11.2024 суд назначил судебную экспертизу, поставив перед экспертом следующий вопрос: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющий следующее описание местоположение нестационарного торгового объекта: МСК-63
422359,95 1327207,91
422358,00 1327215,26
422335,98 1327219,30
422333,80 1327207,10
422351,72 1327203,89
422351,89 1327204,78
422354,54 1327204,30
422355,33 1327208,73,
площадью 277 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, 27 квартал, ул. Карбышева, у дома №9?
От общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр «СЛОВО» 04.12.2024 поступило экспертное заключение, согласно которому рыночная стоимость годового размера платы за размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющий следующее описание местоположение нестационарного торгового объекта: МСК-63
422359,95 1327207,91
422358,00 1327215,26
422335,98 1327219,30
422333,80 1327207,10
422351,72 1327203,89
422351,89 1327204,78
422354,54 1327204,30
422355,33 1327208,73,
площадью 277 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, 27 квартал, ул. Карбышева, у дома №9 составляет 85 625 руб. 96 коп.
Стороны мотивированных возражений относительно выводов эксперта не представили.
Согласно ч. 1 п. 1 решения Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 №1473 «Об определении размера платы , начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых порядке размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участков , государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти» (далее - Решение Думы №1473) размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.
Вместе с тем Решением Думы №1473, ни иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО.
В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №__-БА/2024, изложив п. 3.1 договора в следующей редакции: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 85 625 руб. 96 коп. в год».
В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, уплатившего госпошлину в доход Федерального бюджета РФ при подаче иска.
Расходы по экспертизе в сумме 15 000 руб. относятся на ответчика, поскольку положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не действует при распределении судебных расходов по делам об удовлетворении требований неимущественного характера. В подобных делах при частичном удовлетворении требований заявителя судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме противоположной стороной. Денежные средства в сумме 15 000 руб. были внесены истцом на депозитный счет Арбитражного суда Самарской области чеком от 16.10.2024.
Руководствуясь ст. ст. 110,137, 167-173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №__-БА/2024 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющий следующее описание местоположение нестационарного торгового объекта: МСК-63
422359,95 1327207,91
422358,00 1327215,26
422335,98 1327219,30
422333,80 1327207,10
422351,72 1327203,89
422351,89 1327204,78
422354,54 1327204,30
422355,33 1327208,73,
площадью 277 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, 27 квартал, ул. Карбышева, у дома №9, заключаемого без проведения аукциона между Администрацией городского округа Тольятти и ООО «Монолит», в следующей редакции:
Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 85 625 руб. 96 коп. в год.
В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам не подлежат налогообложению на добавленную стоимость».
Взыскать с Администрации городского округа Тольятти (ИНН <***>) в пользу ООО «Монолит» (ИНН <***>) расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб. и расходы по экспертизе в сумме 15 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
Е.А. Нагайцева