Решение по делу № А33-36627/2023 от 18.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

18 июня 2025 года

Дело № А33-36627/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 3 июня 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Свердловского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660078, <...>)

к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660095, Россия, <...> "Красноярский Рабочий", д. 126, эт/пом/ком 4/14/10)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: 660049, <...>),

муниципального предприятия г. Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная» ИНН <***>, 660068, <...>),

об обязании исключить нежилое помещение из платежных документов на оплату взносов на капительный ремонт,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности (в судебном заседании 26.05.2025),

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности (в судебном заседании 26.05.2025 – посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел», в судебном заседании 03.06.2025 в зале суда),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

Администрация Свердловского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Россйской Федерации иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – ответчик) об обязании исключить нежилое помещение по адресу: <...> Красноярский рабочий, д. 166. оф. б/н.. площадью 18.7 кв.м.. из платежных документов на оплату взносов на капительный ремонт муниципальных жилых нежилых помещений.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.12.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Определением от 10.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие г. Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час. 15 мин. 3 июня 2025 года.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика.

Ответчик поддержал ранее заявленные доводы по существу исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края утверждена постановлением Правительства Красноярского края № 709-п от 27.12.2013, которое опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru 10.02.2014.

Многоквартирный дом по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 166 включен в региональную программу. Формирование фонда капитального ремонта в доме осуществляется на счете регионального оператора.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р утверждено Положение об администрации района в г. Красноярске. Согласно пункту 2.2.3 распоряжения администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске» районная администрация осуществляет уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме.

Уплата взносов осуществляется на основании соглашения от 18.12.2014 № Д7-5/16 о порядке уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений – муниципальными образованиями.

Ежемесячно Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в адрес администрации Свердловского района в городе Красноярске выставляются счета-квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт в отношении помещения б/н, общей площадью 18,7 м2, с кадастровым номером 24:50:0700158:176.

По утверждению администрации Свердловского района в городе Красноярске указанное помещение не находится в реестре муниципального имущества, что исключает возможность начисления взносов на капитальный ремонт.

Письмами от 03.04.2023 № 713, от 19.05.2023 № 1111, от 09.06.2023 № 1293, от 17.07.2023 № 1523, от 06.09.2023 № 1927 администрация обратилась в адрес фонда с требованием исключить помещение б/н, расположенное по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 166, из платежных документов в связи с отсутствием факта его постановки на кадастровый учет.

Письма получены фондом 03.04.2023, 19.05.2023, 13.06.2023, 17.07.2023, 08.09.2023, что подтверждается печатью о регистрации входящей корреспонденции.

Письмами от 26.05.2023 № 6478/2023, от 24.08.2023 № 12849/2023, от 04.10.2023 № 14875/2023 фонд с целью исключения помещения из начисления запросил у администрации документы, подтверждающие переход права собственности.

25.10.2023 истец обратился к ответчику с претензией № 2266, содержащей требование об исключении помещения б/н, расположенного по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 166, из платежных документов в связи с отсутствием факта его постановки на кадастровый учет.

Претензия получена ответчиком 25.10.2023, что подтверждается печатью о регистрации входящей корреспонденции.

Поскольку спорное помещение не исключено ответчиком из реестра начисления взносов на капитальный ремонт, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на включение помещения в программу капитального ремонта на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, а также на наличие у собственника помещения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт.

В отзыве на исковое заявление от 19.01.2024 ответчик указал, что спорное помещение не исключено из начислений в связи с отсутствием правообладателя в выписке из единого государственного реестра недвижимости.

В подтверждение заявленных доводов истцом представлены следующие документы.

Письмом от 08.09.2023 № 23-977/06 муниципальное предприятие г. Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная» обратилось в адрес администрации с уведомлением о нахождении в многоквартирном доме по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 166, жилой комнаты № 51, не включенной в перечень жилых помещений муниципального имущества. Со ссылкой на выписку из домовой книги, финансово-лицевого счета на нанимателя, техническую документацию управляющая компания запросила рассмотреть вопрос о признании права муниципальной собственности и включения его в реестр.

Письмом от 18.09.2023 № 2095-асвр администрация направила в адрес департамента копии документов для проведения мероприятий по включению помещения в реестр муниципальной собственности.

В ответе на обращение администрации от 18.09.2023 № 2095-асвр департамент указал, что спорное жилое помещение образовано из мест общего пользования в нарушение строительных норм и правил, в отсутствие разрешительных документов; поскольку документы о согласовании переустройства (перепланировки) не представлены, осуществить постановку жилого помещения на кадастровый учет и зарегистрировать в отношении него право муниципальной собственности не представляется возможным.

Вместе с тем, из представленных выписки из технического паспорта помещения, технического заключения от 25.01.2017 № 0139-52/15 следует, что указанное помещение образовано на 1 этаже спорного многоквартирного дома, имеет площадь 16,1 м2, в то врея как спорный объект недвижимости расположен на 3 этаже дома и имеет площадь 18,7 м2.

В письме от 20.11.2023 № 2613-асвр департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска указал, что помещение б/н, расположенное по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 166, не числится на кадастровом учете, право муниципальной собственности в отношении помещения не зарегистрировано, в связи с чем оно не учитывалось в реестре муниципального имущества.

В отзыве на исковое заявление от 24.01.2025 акционерным обществом «Управляющая компания «Правобережная» (правопреемником муниципального предприятия г. Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная») представлены сведения об отсутствии в многоквартирном доме № 166, расположенном по адресу: <...> «Красноярский рабочий», помещения б/н площадью 18,7 м2.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края представлены сведения о присвоении спорному помещению кадастрового номера 24:50:0700158:176 (ходатайство о приобщении доказательств от 18.02.2025).

По результатам направления запросов о предоставлении информации из единого государственного реестра недвижимости судом получены выписки, из которых следует, что в отношении жилого помещения б/н, общей площадью 18,7 м2, с кадастровым номером 24:50:0700158:176, расположенного на 3 этаже многоквартирного дома № 166 по пр. им. газеты «Красноярский рабочий» г. Красноярска, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Сторонами 14.02.2025 произведен комиссионный осмотр многоквартирного дома № 166, расположенного по адресу: <...> «Красноярский рабочий», на предмет фиксации фактического количества жилых комнат на 3 этаже дома. По результатам осмотра спорное помещение не обнаружено.

В материалы дела также представлено письмо акционерного общества «Управляющая компания «Правобережная» от 28.02.2025 № 534, согласно которому спорный многоквартирный дом имеет 11 комнат площадью 18,7 м2 со следующими кадастровыми номерами:

комната № 217 – кадастровый номер 24:50:0700158:408;

комната № 246 – кадастровый номер 24:50:0700158:370;

комната № 248 – кадастровый номер 24:50:0700158:444;

комната № 335 – кадастровый номер 24:50:0000000:140854;

комната № 350 – кадастровый номер 24:50:0700158:416;

комната № 352 – кадастровый номер 24:50:0700158:344;

комната № 401 – кадастровый номер 24:50:0700158:386;

комната № 435 – кадастровый номер 24:50:0700158:363;

комната № 450 – кадастровый номер 24:50:0700158:352;

комната № 535 – кадастровый номер 24:50:0700158:375;

комната № 552 – кадастровый номер 24:50:0000000:140882.

К письму приложен список собственников и нанимателей жилья, из которого следует, что все жилые помещения площадью 18,7 м2 являются приватизированными и находятся в собственности физических лиц.

Из письма от 28.02.2025 № 534 также следует, что жилое помещение с кадастровым номером 24:50:0700158:176, расположенное на 3 этаже многоквартирного дома № 166, расположенного по адресу: <...> «Красноярский рабочий», в базе данных управляющей компании отсутствует.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание принадлежащего им помещения, а также общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу части пункта 5 части 2 указанной статьи обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

В пункте 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в кото-ром была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 178 ЖК РФ, статьей 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 20 Закона Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» Правительством Красноярского края создан Региональный фонд капитального ремонта много-квартирных домов на территории Красноярского края, осуществляющий деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края.

Порядок и сроки уплаты взносов на капитальный ремонт установлены статьей 171 ЖК РФ, согласно которой в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьёй 6 Закона Красноярского края № 4-1451 от 27.06.2013 (ред. от 20.04.2023) «Об организации проведения капитального ремонта об-щего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края», согласно которой в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, из приведенного нормативного регулирования следует, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает с момента приобретения права собственности в отношении помещения.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок).

На основании пункта 5 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган).

Учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества (далее - реестровый номер), структура и правила формирования такого номера определяются уполномоченным органом самостоятельно (пункт 6 Порядка).

В силу пункта 7 Порядка документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения реестрового номера и иные достаточные для идентификации муниципального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него (далее - выписка из реестра).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 6 статьи 8.1 ГК РФ и части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Как следует из пункта 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 17.07.2015 № 305-ЭС15-1788, от 01.12.2015 № 305- ЭС15-7931 и от 22.05.2017 № 303-ЭС16-19319 сведения Единого государственного реестра недвижимости обладают свойством публичной достоверности, а подлежащее государственной регистрации право считается существующим с момента внесения соответствующих сведений в реестр и до момента их исключения из реестра в установленном порядке. Публичная достоверность реестра является мерой по поддержанию стабильности гражданского оборота как необходимого элемента экономики государства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации прав на недвижимое имущество обеспечивает защиту прав не только правообладателей, но и других лиц, которые в силу особого публичного статуса сведений государственного реестра вправе рассчитывать на их действительность и актуальность во времени, что, в свою очередь, направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота и предсказуемости его развития (Постановления от 24.03.2015 № 5-П, от 26.05.2011 № 10-П, Определение от 24.09.2012 № 1589).

Из представленных в материалы дела выписок из единого государственного реестра недвижимости следует, что спорное жилое помещение не имеет сведений относительно зарегистрированных прав, план размещения объекта недвижимости в выписке также отсутствует.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска представлены сведения о том, что помещение б/н, расположенное по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 166, не числится на кадастровом учете, право муниципальной собственности в отношении помещения не зарегистрировано, в связи с чем оно не учитывалось в реестре муниципального имущества.

Кроме того, управляющей компанией представлены пояснения о расположении в доме 11 комнат площадью 18,7 м2, каждая из комнат относится к приватизированному имуществу и принадлежит физическому лицу. Из сведений управляющей организации также следует, что жилое помещение с кадастровым номером 24:50:0700158:176, расположенное на 3 этаже многоквартирного дома № 166, расположенного по адресу: <...> «Красноярский рабочий», в базе данных управляющей компании отсутствует.

В материалы дела также представлен акт комиссионного осмотра многоквартирного дома от 14.02.2025, которым зафиксировано, что по результатам осмотра спорное помещение не обнаружено.

Технический план здания также не содержит сведений о наличии на 3 этаже многоквартирного дома жилого помещения площадью 18,7 м2.

Таким образом, представленные в материалы дела документы свидетельствуют о недоказанности наличия спорного жилого помещения в многоквартирном доме № 166, расположенном по адресу: <...> «Красноярский рабочий».

Кроме того, в условия возникновения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт с момента приобретения права собственности, отсутствие указанного права у администрации, отсутствие факта регистрации недвижимости в реестре муниципального имущества свидетельствует о необоснованном предъявлении ответчиком требований по оплате указанных взносов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение иска с учётом результата рассмотрения спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключить нежилое помещение по адресу: <...> рабочий, д.166, пом. б/н, площадью 18,7 кв.м из платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт муниципальных нежилых помещений, выставляемых Администрации Свердловского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Мурзина