Решение по делу № А33-22243/2024 от 09.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

09 января 2025 года

Дело № А33-22243/2024

г. Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления № 024/04/9.21-190/2024 от 20.06.2024,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.05.2024 № 34, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя третьего лица: ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.01.2024 № 20, личность удостоверена паспортом в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, Красноярское УФАС России) об отмене постановления от 20.06.2024 № 024/04/9.21-190/2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «КрасЭКо».

Определением от 29.07.2024 заявление оставлено без движения. В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением от 26.08.2024 заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660049, <...>, помещ. 55).

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило обращение гр. ФИО1 (вх. №26801-ЭП/23 от 26.12.2023) на действия АО «КрасЭКо», выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект).

Определением от 26.01.2024 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-190/2024 и принято решение о проведении административного расследования; гр. ФИО1 привлечена в качестве потерпевшей. Определением от 26.02.2024 управлением принято решение о продлении срока проведения административного расследования до 26.03.2024. Дополнительно к материалам настоящего дела Определениями от 29.01.2024 (иех.№1106/24), 26.02.2024 (исх.№ИС/2889/24), от 03.04.2024 (иех.№ИС/4971/24) приобщены заявления гр. ФИО1 аналогичного содержания вх.№897/24 от 17.01.2024, вх.№1884/24 от 31.01.2024, вх.№2234/24 от 06.02.2024, вх.№4250-М от 04.03.2024, вх.№455б-ЭП/24 от 07.03.2024, вх.№5908/24 от 25.03.2024.

По результатам проведенного административного расследования законному представителю АО «КрасЭКо» письмом (исх. №ИС/4964/24 от 03.04.2024) было предложено 26.04.2024 в 16 час. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: <...>, каб. 8 для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное письмо было получено АО «КрасЭКо» 15.04.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80085995164292.

Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя, защитника АО «КрасЭКо». Указанный протокол получен АО «КрасЭКо» 24.05.2024 (почтовый идентификатор 80088096879584), гр. ФИО1 указанный протокол не получен, 01.06.2024 осуществлен возврат из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор 80088096879607).

Определением № 024/04/9.21-190/2024 от 02.05.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 12 часов 15 минут 16.05.2024. Определением от 16.05.2024 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10 часов 30 минут 17.06.2024. Указанное определение получено АО «КрасЭКо» 29.05.2023 (почтовый идентификатор 80103596395874), гр. ФИО1 указанное определение получено 04.06.2024 (почтовый идентификатор 80103596395881). ФИО4 Е.В. 07.06.2024 заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 024/04/9.21-190/2024 в ее отсутствие (вх. №12088-ЭП/24 от 07.06.2024).

Дело № 024/04/9.21-190/2024 рассмотрено 17.06.2024 в присутствии защитника АО «КрасЭКо» ФИО5, (доверенность № 10 от 01.01.2024), в отсутствие гр. ФИО1, уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела №024/04/9.21-190/2024 установлены следующие обстоятельства.

28.11.2023 гр. ФИО1 направила в адрес АО «КрасЭКо» уведомление на опосредованное технологическое присоединение Объекта. В материалы заявления представлено уведомление об опосредованном присоединении от 02.11.2023, составленное и подписанное между ИП ФИО6 и А.М. ФИО1, из которого следует, что технологическое присоединение Объекта будет осуществлено опосредованно через сети ИП ФИО6, максимальная мощность присоединяемого Объекта составляет 15 кВт. Также из указанного уведомления следует, что между гр. ФИО1 и ИП ФИО6 заключено соглашение о перераспределении максимальной мощности в рамках опосредованного присоединения №2 от 28.04.2023. Сведения о расторжении указанного соглашения сведения в материалы дела не представлены. В материалы дела представлен скриншот личного кабинета, согласно которому заявке от 28.11.2023 присвоен номер ТУ-3039.

Согласно пояснениям АО «КрасЭКо» (вх.№5365-ЭП/24 от 18.03.2024), к заявке были приложены следующие документы:

сведения из ЕГРП в отношении земельного участка;

сведения из ЕГРП в отношении здания;

паспорт заявителя;

схема размещения электроприборов;

перечень и мощность энергопринимающих устройств;

схема подключения путем опосредованного присоединения;

письмо ФИО6 о согласовании соглашения об опосредованном присоединении от 02.11.2023;

уведомление об опосредованном присоединении;

технические условия №32 от 08.02.2005, выданные ФИО6;

технические условия №140-18/18-111 от 15.05.2018, выданные ФИО6

В соответствии с письменными пояснениями АО «КрасЭКо» (вх.№5365-ЭП/24 от 18.03.2024), к поданному уведомлению не были приложены документы, предусмотренные пп. б пункта 40 (7) Правил, а именно, копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств, о чем через личный кабинет заявителю было направлено соответствующее уведомление 30.11.2023. Согласно скриншоту из личного кабинета, необходимо было представить в адрес АО «КрасЭКо» технические условия, выданные владельцем устройства для присоединения. Согласно материалам дела, данное замечание по заявке гр. ФИО1 устранено не было.

Из представленных в материалы дела скриншотов заявки из личного кабинета также не следует, что в качестве приложений к заявке была представлена копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств (ИП ФИО6) лицу (гр. ФИО1), энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с письменными пояснениями АО «КрасЭКо» (вх.№ от 25.04.2024), исходя из существа обращения и приложенных гр. ФИО1 документов, заявителем инициирована процедура согласования опосредованного технологического присоединения в соответствии с пп. 40 (4) - 40 (10) Правил. Заявление гр. ФИО1 от 28.11.2023 было принято к рассмотрению не как заявка на осуществление технологического присоединения, поданная в общем порядке в соответствии с разделом II Правил, а как уведомление об опосредованном присоединении, поданное в соответствии с разделом ГУ Правил.

Согласно письменным пояснениям гр. ФИО1 (вх.№5870-ЭП/24 от 25.03.2024), 29.02.2024 заявка в личном кабинете была отредактирована заявителем, а также были прикреплены новые схемы энергоснабжения и просьба о выдаче новых технических условий для осуществления технологического присоединения Объекта от электрических сетей АО «КрасЭКо».

Согласно письменным пояснениям АО «КрасЭКо», 01.03.2024 гр. ФИО1 в личном кабинете внесены изменения в обращение от 28.11.2023. Представленные скриншоты заявки в новой редакции не содержат документы, предполагающие осуществление опосредованного технологического присоединения Объекта.

В соответствии со сведениями, изложенными в заявлении гр. ФИО1, АО «КрасЭКо» в технологическом присоединении отказало, договор об осуществлении технологического присоединения не заключен.

Также гр. ФИО1 дополнительно было представлены исковое заявление, поданное в Ачинский городской суд с требованием заключить договор об осуществлении технологического присоединения.

Из вышеизложенного следует, что гр. ФИО1, заключив соглашение с ИП ФИО6 о перераспределении максимальной мощности в рамках опосредованного присоединения №2 от 28.04.2023, инициировала процедуру опосредованного технологического присоединения в соответствии с пп. 40 (4) -40 (10) Правил. Вместе с тем, процедура технологического присоединения была нарушена заявителем, так как в адрес АО «КрасЭКо» не была представлена копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств (ИП ФИО6) лицу (гр. ФИО1), энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Указанный документ предусмотрен подпунктом «б» пункта 40(7) Правил. Соответственно, у АО «КрасЭКо» отсутствовали правовые основания согласовывать осуществление опосредованного технологического присоединения Объекта гр. ФИО1 через объекты ИП ФИО6

Учитывая то, что технологическое присоединение носит однократный характер согласно части статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», при заключении соглашения о перераспределении максимальной мощности в рамках инициированной процедуры опосредованного присоединения, у АО «КрасЭКо» отсутствовала обязанность по рассмотрению документов, загруженных 29.02.2024 через личный кабинет в заявку от 28.11.2023 № ТУ-3039, как заявку, поданную в соответствии с Правилами.

Постановлением № 024/04/9.21-1500/2022 от 06.10.2022 АО «КрасЭКо» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление вступило в силу 07.11.2022, оплата штрафа осуществлена 01.12.2022).

Таким образом, в исследуемых действиях АО «КрасЭКо» не установлен факт нарушения Правил, то есть отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 КоАП, вынесено постановление от 20.06.2024 № 024/04/9.21-190/2024 о прекращении производства по делу № 024/04/9.21-190/2024, возбужденному в отношении АО «КрасЭКо» ((ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/246601001, 660049, Г. Красноярск, пр. Мира, д. 10, помет. 55), в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП

Заявитель, не согласившись с постановлением от 20.06.2024 № 024/04/9.21-190/2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «КрасЭКо», обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях подведомственны арбитражному суду, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к его компетенции.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, исходя из взаимосвязанного толкования пункта 3 статьи 29, статьи 207 АПК РФ, частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе связанные с прекращением производства по делу об административном правонарушении, подведомственны арбитражному суду.

Указанное заявление подлежит рассмотрению судом в порядке, установленном § 2 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции, в том числе по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет полномочия в установленной сфере её деятельности.

Так, согласно пункту 5.3.1.3 Положения, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях.

Согласно пункту 5.13 Положения, Федеральная антимонопольная служба также осуществляет в пределах своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» установлено, что территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (далее - территориальный орган) осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Пунктом 7.12 Приказа установлено, что территориальный орган имеет право в установленном законом порядке рассматривать дела об административных правонарушениях, налагать административные штрафы.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы.

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что антимонопольным органом вынесено постановление от 20.06.2024 № 024/04/9.21-190/2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении АО «КрасЭКо» в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 23.48 КоАП РФ, Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы России от 23.07.2015 № 649/15, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено управлением в пределах предоставленных полномочий.

Также судом установлено, что оспариваемое постановление соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.06.2024 № 024/04/9.21-190/2024 подписано уполномоченным лицом - заместителем руководителя антимонопольного органа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

По части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как было указано судом ранее, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужило отсутствие в действиях АО «КрасЭКо» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона правонарушения заключается в повторном несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов в течение одного календарного года.

Субъективная сторона может быть выражена в формах умысла или неосторожности.

Субъектами административной ответственности могут выступать должностные лица и юридические лица.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 40(4) Правил, владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (далее - владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), но согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства, за исключением объектов по производству электрической энергии, иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (далее - опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 г. Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Согласно пункту 40(5) Правил, при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций, включая подготовку, выдачу технических условий и их согласование е системным оператором (в случае если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором).

Пунктом 40(6) Правил установлено, что для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации, содержащее следующие сведения о сторонах опосредованного присоединения:

а) для юридических лиц - основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц и дата внесения в реестр, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) наименование и местонахождение энергопринимающих устройств сторон опосредованного присоединения.

Согласно пункту 40(7) Правил, к уведомлению об опосредованном присоединении, предусмотренному пунктом 40.6 настоящих Правил, прилагаются:

а) копия технических условий, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

б) копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств лицу, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

в) копия заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения.

Согласно пункту 40(8) Правил, в соглашении, указанном в подпункте "в" пункта 40.7 настоящих Правил, предусматриваются следующие условия:

а) величина мощности, перераспределяемой в рамках опосредованного присоединения между принадлежащими сторонам энергопринимающими устройствами;

б) порядок компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца рапсе присоединенных энергопринимающих устройств;

в) порядок вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в том числе порядок распределения между сторонами опосредованного присоединения расходов (затрат), связанных с реализацией мероприятий по сохранению условий электроснабжения лица, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в случае вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 40(9) Правил, уведомление об опосредованном присоединении и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 40.7 настоящих Правил, направляются в сетевую организацию не позднее чем за. 30 дней до планируемой даты фактического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства способом, позволяющим установить дату отправки и получения уведомления.

Сетевая организация осуществляет согласование опосредованного присоединения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об опосредованном присоединении и документов.

Сетевая организация отказывает в согласовании опосредованного присоединения в случае, если выданные владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств технические условия в рамках опосредованного присоединения приводят к нарушению ранее выданных сетевой организацией технических условий владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, в частности к превышению величины максимальной мощности, указанной в технических условиях, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Сетевая организация в случае принятия решения об отказе в согласовании опосредованного присоединения направляет сторонам опосредованного присоединения уведомление о принятом решении.

В соответствии с пунктом 15 Правил сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В соответствии с пунктом 105 Правил, в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий но технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В случае если заявителем выступает физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, гарантирующий поставщик обеспечивает размещение в личном кабинете потребителя наименования и платежных реквизитов гарантирующего поставщика, а также информации о номере лицевого счета заявителя. В указанном случае договор, обеспечивающий продажу электрической энергии на розничном рынке, признается заключенным со дня размещения сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, в личном кабинете потребителя.

Как следует из материалов дела, 28.11.2023 гр. ФИО1 направила в адрес АО «КрасЭКо» уведомление на опосредованное технологическое присоединение Объекта. В материалы заявления представлено уведомление об опосредованном присоединении от 02.11.2023, составленное и подписанное между ИП ФИО6 и А.М. ФИО1, из которого следует, что технологическое присоединение Объекта будет осуществлено опосредованно через сети ИП ФИО6, максимальная мощность присоединяемого Объекта составляет 15 кВт. Также из указанного уведомления следует, что между гр. ФИО1 и ИП ФИО6 заключено соглашение о перераспределении максимальной мощности в рамках опосредованного присоединения №2 от 28.04.2023. Сведения о расторжении указанного соглашения сведения в материалы дела не представлены. В материалы дела представлен скриншот личного кабинета, согласно которому заявке от 28.11.2023 присвоен номер ТУ-3039.

Согласно пояснениям АО «КрасЭКо» (вх.№5365-ЭП/24 от 18.03.2024), к заявке были приложены следующие документы:

сведения из ЕГРП в отношении земельного участка;

сведения из ЕГРП в отношении здания;

паспорт заявителя;

схема размещения электроприборов;

перечень и мощность энергопринимающих устройств;

схема подключения путем опосредованного присоединения;

письмо ФИО6 о согласовании соглашения об опосредованном присоединении от 02.11.2023;

уведомление об опосредованном присоединении;

технические условия №32 от 08.02.2005, выданные ФИО6;

технические условия №140-18/18-111 от 15.05.2018, выданные ФИО6

Таким образом, суд соглашается с выводом антимонопольного органа, что в действиях АО «КрасЭКо» отсутствует факт нарушения Правил, то есть отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

При указанных обстоятельствах заявление о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 024/04/9.21-2296/2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31.10.2022 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж