Решение по делу № А33-20968/2023 от 10.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2023 года

Дело № А33-20968/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Кодинск

об обязании произвести лесовосстановительные мероприятия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ "Кодинское лесничество"

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Заикиной А.В.,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (далее – ответчик) об обязании в течении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору № 10/4-и от 07.08.2012 в срок до 01.10.2023, а именно искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 72,1 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.07.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - КГБУ "Кодинское лесничество".

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Приангарский ЛПК» заключен договор аренды лесного участка используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов № 10/4-и от 07.08.2012 года, согласно которому министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края передает ООО «Приангарский ЛПК» лесной участок, из состава земель лесного фонда, расположенный на территории КГБУ «Кодинское лесничество»:

Ковинское участковое лесничество, в пределах лесных кварталов №№ 153-155, 160, 162, 166, 195-198, 233-240, 278, площадью 15466 га., кадастровый номер 24:20:0000000:2432.

Ковинское участковое лесничество, в пределах лесных кварталов №№ 497-501, 615-618, 620, 621, 628-630, 642-646 площадью 15844 га., кадастровый номер 24:20:1500006:439.

Ковинское участковое лесничество, в пределах лесных кварталов №№ 403-409, 435-438, 492-496, 519, площадью 14965 га., уточненной площадью по данным межевания 14953,3607 га., кадастровый номер 24:20:1500006:429, 24:20:1500006:434, 24:20:1500006:433, 24:20:1500006:430, 24:20:1500006:431

Общая площадь арендованных лесных участков 46275 га., уточненная площадь по данным межевания 46263,3607 га., номер государственной регистрации договора аренды лесных участков № 10/4-и от 07.08.2012 года 24-24-17/007/2012-362 от 01.11.2012 года.

Согласно пункту 14 «ж» договора аренды лесных участков № 10/4-и от 07.08.2012 года арендатор обязан: осуществлять лесовосстановление и уход за лесом на части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №8.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов арендованного договором № 10/4-и от 07.08.2012 года установлены среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

Так, в соответствии с таблицей (22) раздела 4.9 проекта освоения лесов ООО «Приангарский ЛПК» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению:

искусственное лесовосстановление (посев лесных культур) на площади 223,6 га. неотъемлемой частью которого является подготовка почвы на площади 223,6 га., которое так же не возможно без заготовки лесных семян.

Согласно примечаниям к таблице (22) в ней указаны среднегодовые объемы лесовосстановительных мероприятий, которые могут корректироваться от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубки и остатка доступного фонда лесовосстановления.

Письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.11.2021 года № 86-015325 «О корректировке плана» на 2021 год установлены (скорректированы) следующие объемы лесовосстановительных мероприятий, по договору аренды лесного участков № 10/4-и от 07.08.2012 года.

искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 188,3 га.

Согласно представленной информации отдела организации лесовосстановления министерства ООО «Приангарский ЛПК», не выполнены в 2021 году следующие лесовосстановительные мероприятия на лесных участках, переданных по договору аренды № 10/4-и от 07.08.2012 года в установленном пунктами 3, 4 раздела III приложения 2 к Приказу министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» порядке:

- по созданию лесных культур на площади 188,3 га, по плану создание лесных культур на площади 188,3 га., при этом проекты лесовосстановления в части создания лесных культур разработаны и представлены на площадь 145,2 га., мероприятие выполнено на площади 0,0 га. (мероприятия не выполнены на площади 188,3 га.).

Выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - ООО «Приангарский ЛПК», и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

Учитывая, что ООО «Приангарский ЛПК» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

Факт нарушения лесного законодательства подтверждается следующими доказательствами:

- договором аренды лесного участка от 07.08.2012 № 10/4-и;

- проектом освоения лесов;

- письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.11.2021 года № 86-015325 «О корректировке плана» на 2021 год;

- сводным актом по воспроизводству лесов от 31.08.2021 № 43;

- справкой начальника отдела организации лесовосстановления министерства СВ. Гороховой о невыполнении лесовосстановительных мероприятий ООО «Приангарский ЛПК»;

- служебной запиской первого заместителя министра ФИО1

Установлено, что ООО «Приангарский ЛПК» не выполнило требования природоохранного законодательства.

Учитывая изложенное, необходимо запретить ООО «Приангарский ЛПК» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 07.08.2012 № 10/4-и иным лицам до выполнения лесовосстановительных мероприятий по указанному договору аренды лесного участка за 2021 год.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела от ответчика поступили пояснения, согласно которым указывает на следующие обстоятельства:

В ходе осуществления работы по упорядочению мероприятий по выполнению работ, было установлено, что работы по созданию лесных культур в 2022 году были выполнены на общий объём 202,4 га., что подтверждается сводной ведомостью, из них 116,2 га за 2021г.

В настоящий момент на территории лесных участков, предоставленных по Договору аренды 10/4-и от 07.08.2012г., оставшаяся часть работы по созданию лесных культур Ответчиком выполнена. Однако в связи с высокой занятостью лесничих по приёмке работ на других лесных участках, осмотр лесосек и принятие выполненных работ по Договору аренды лесного участка № 10/4-и от 07.08.2012г. до настоящего времени не произведены.

С учетом пояснения ответчика, истцом исковые требования уточнены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления)).

Согласно пункта 14 «ж» договора аренды лесных участков № 10/4-и от 07.08.2012 года арендатор обязан: осуществлять лесовосстановление и уход за лесом на части лесного участка на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №8.

Так, в соответствии с таблицей (22) раздела 4.9 проекта освоения лесов ООО «Приангарский ЛПК» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению: искусственное лесовосстановление (посев лесных культур) на площади 223,6 га. неотъемлемой частью которого является подготовка почвы на площади 223,6 га., которое так же не возможно без заготовки лесных семян.

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках,

Согласно пункту 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

Ответчиком в материалы дела представлены пояснения о частичном выполнении обязанности по искусственному лесовосстановлению.

Истцом в материалы дела представлена справка о выполнении лесовосстановительных работ за 2021 год по договору № 10/4-и от 07.08.2012, согласно которой лесовосстановление в лесах выполнено ответчиком на площади 116,2 в 2022 году.

С учетом изложенного истцом уточнены исковые требования, указано на обязание ответчика выполнить лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 72,1 га.

Доказательства выполнения работ в полном объеме ответчиком не предсталвены.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» лесовосстановительных работ в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела доказательства и не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований (а редакции заявленных истцом уточнений исковых требований) об обязании общества с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от 07.08.2012 № 10/4-и лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) - 72,1 га.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Кодинск в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от 07.08.2012 № 10/4-и лесовосстановительные мероприятия: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) - 72,1 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Кодинск в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская