483/2023-136206(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2023 года город Вологда Дело № А13-12066/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления ФИО2 по доверенности от 23.03.2021,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Арбитражный управляющий ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в предварительное судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения представителя управления, в отсутствие возражений арбитражного управляющего ФИО1, 23 ноября 2023 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

В соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего Жиганова Ю.И.

Управление в заявлении и его представитель в судебном заседании в обоснование предъявленных требований сослались на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00273523.

Арбитражный управляющий отзыв на заявление не представил.

Исследовав письменные доказательства, заслушав представителя управления, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.12.2022 по делу № А13-13806/2022 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Управлением по результатам рассмотрения обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Вологодской области от 29.06.2023 № 06-08/00583, а также при ознакомлении с информацией, размещенной на официальном сайте газеты «Коммерсантъ», непосредственно обнаружены в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем в отношении арбитражного управляющего ФИО1 12.07.2023 вынесено определение № 00433523 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По окончании административного расследования ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол от 26.09.2023 № 00273523 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В названном протоколе отражено, что за период проведения процедуры банкротства в отношении должника арбитражный управляющий ФИО1 допустил следующие нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ):

- в нарушение требований абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не исполнил обязанность по опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества в официальном издании - газете «Коммерсантъ» в срок, установленный законом (пункт 1 протокола об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00273523);

- в нарушение требований абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не

исполнил обязанность по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал (пункт 2 протокола об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00273523);

- в нарушение требований абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктом 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не исполнил обязанность по реализации имущества гражданина (пункт 3 протокола об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00273523);

- в нарушение требований абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, абзаца IX пункта 2 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.28, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, арбитражный управляющий не исполнил обязанность по представлению арбитражному суду всех сведений, касающихся процедуры банкротства, в том числе отчетов о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, реестра требований кредиторов должника (пункт 4 протокола об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00273523);

- в нарушение требований абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, абзацев 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не исполнил обязанность по проведению анализа финансового состояния гражданина, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства (пункт 5 протокола об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00273523);

- в нарушение части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не действовал добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества при исполнении им обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве (пункт 6 протокола об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00273523).

Административный орган пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу абзаца 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения

к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении от 26.09.2023 № 00273523 составлен в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона выражается в действиях (бездействии) арбитражных управляющих, реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки либо руководителей временной администрации кредитной или иной финансовой организации, направленных на нарушение установленного порядка проведения процедур банкротства.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Общие права и обязанности арбитражного управляющего закреплены статьей 20.3 Закона о банкротстве.

В силу абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющей в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного Закона.

Права и обязанности финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина перечислены в пунктах 7 и 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X данного закона, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

В статье 128 Закона о банкротстве указано, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Управлением установлено, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.12.2022 по делу № А13-13806/2022 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 должен был направить сведения о признании ФИО3 банкротом и введении в отношении нее процедуры реализации имущества для опубликования газету «Коммерсантъ не позднее 26.12.2022 (с учетом выходных дней). Вместе с тем указанные сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» 21.01.2023 ( № 11(7456) на стр. 205) то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении в отношении него процедуры реализации имущества в официальном издании - газете «Коммерсантъ» в срок, установленный законом.

В абзаце 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Поскольку требования к оформлению отчета финансового управляющего не урегулированы главой X Закона о банкротстве, то при подготовке отчета финансового управляющего применяются положения главы VII Закона о банкротстве.

Сослано разъяснениям пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых

процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В данном случае, как установлено управлением и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.12.2022 по делу № А13-13806/2022 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества должника. Иные сроки направления отчета собранием кредиторов не установлены.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

Обязанность финансового управляющего по направлению кредитору отчета о своей деятельности возникает с момента включения требований такого кредитора в реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 01.03.2023 по делу № А13-13806/2022 признано обоснованным и включено требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области в размере 3 770 руб. 34 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 14.03.2023 по делу № А13-13806/2022 признано обоснованным и включено требование Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в размере 466 727 руб. 53 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 15.03.2023 по делу № А13-13806/2022 признано обоснованным и включено требование публичного акционерного общества «Сбербанк России» в размере 776 270 руб. 85 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

Согласно пункту 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

С учетом изложенной нормы, первый квартал заканчивается 31 марта. Следовательно, финансовый управляющий обязан был направить кредиторам,

требования которых на указанную дату признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов, отчет финансового управляющего в 1-м квартале до 31.03.2023. Указанная позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.2021 № Ф07-15130/2020 по делу № А66-17098/2019.

На указанную дату признаны обоснованными и включены в 3 очередь реестра кредиторов требования Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области, Банка ВТБ (публичное акционерное общество), публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что первый и последующие ежеквартальные отчеты арбитражным управляющим ФИО1 не были направлены Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области, Банку ВТБ (публичное акционерное общество), публичному акционерному обществу «Сбербанк России» с установленной периодичностью и в установленные сроки.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве определено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В пункте 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве указано, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном Законом о банкротстве, если иное не предусмотрено решением собрания; кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Согласно пункту 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина. Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.

Управлением установлено и материалами дела подтверждается, что 18.09.2023 в материалы дела о несостоятельности (банкротства) ФИО3 № А13-13806/2022 арбитражным управляющим ФИО1 направлен отчет о результатах проведения реализации имущества гражданина от 01.06.2023, согласно которому им проведена опись имущества должника и выявлен автомобиль Шевроле Кобальт VIN <***>, грн Е386КВ35, который включен в конкурсную массу, проводится его оценка. 19.09.2023 направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина, при этом какие-либо пояснения относительно выявленного имущества суду не даны.

Протокольным определением Арбитражного суда Вологодской области от 19.09.2023 по делу № А13-13806/2022 арбитражному управляющему указано на необходимость представить сведения об указанном автомобиле, зарегистрированном за должником (отчет об оценке, сведения о его реализации и т.д.).

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В пункте 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, регламентировано, что при проведении процедуры конкурсного производства арбитражный управляющий составляет отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, об

использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (подпункт «в»).

Согласно пункту 11 указанных правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Таким образом, финансовый управляющий должен готовить два отчета: отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества, а также отчет, финансового управляющего об использовании денежных средств должника и представлять их по требованию арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.

Управлением установлено, что в решении Арбитражного суда Вологодской области от 13.12.2022 по делу № А13-13806/2022 указано, что финансовому управляющему в соответствии со статьей 143 (статьей 149) Закона о банкротстве необходимо представить в суд в срок до 05 июня 2023 года отчеты о своей деятельности.

Вместе с тем, финансовый управляющий ФИО1 какие-либо документы или пояснения в арбитражный суд не направил.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 14.06.2023 по делу № А13-13806/2022 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО3 продлена на три месяца, судебное заседание назначено на 18.09.2023. Указанным определением суд обязал арбитражного управляющего ФИО4 представить в суд в срок до 11 сентября 2023 года отчеты о своей деятельности, доказательства выполнения ликвидационных мероприятий.

18 сентября 2023 года арбитражным управляющим ФИО1 направлен отчет о результатах проведения реализации имущества гражданина от 01.06.2023, реестр требований кредиторов по состоянию на 01.06.2023 и 19 сентября 2023 года - ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина. При этом в отчете указано, что опись проведена 01.06.2023, в ходатайстве о завершении процедуры указано, что проведены анализ финансового состояния должника и сделан вывод об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Вместе с тем актуальные отчет о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества, реестр требований кредиторов, а также отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника, опись имущества, анализ финансового состояния должника, анализ сделок, заключенных должником в преддверии банкротства, анализ наличия/отсутствия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, ответы регистрирующих органов в материалы дела не представлены.

Таким образом, арбитражным управляющим Жигановым Ю.И. не исполнена обязанность по представлению арбитражному суду всех сведений, касающихся процедуры банкротства, в том числе отчетов о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 и пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами.

Принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении, определены Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила № 367), Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила № 855).

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках.

Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности (пункт 1 Правил № 367).

Согласно пункту 5 Временных правил № 855 признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

В пункте 15 Временных правил № 855 указано, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду.

В ходе анализа сделок должника устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме (пункт 8 Временных правил).

Срок проведения анализа финансового состояния Законом о банкротстве не установлен.

Вместе с тем отсутствие такого срока не означает, что арбитражный управляющий вправе не приступать к исполнению названных обязанностей или необоснованно затягивать составление анализа.

Предполагается, что такие действия должны быть проведены в разумные сроки, что отвечает требованиям статьи 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающей, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве установлено, что реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В любом случае при сроке процедуры, установленном в шесть месяцев, финансовый анализ при отсутствии к тому объективных причин не может быть представлен в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Управлением установлено, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.12.2022 по делу № А13-13 806/2022 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев. Указанным решением суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить в суд в срок до 05.06.2023 отчеты о своей деятельности в соответствии со статьей 143 (статьей 149) Закона о банкротстве.

Вместе с тем финансовый анализ имущества должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства в материалах дела о банкротстве должника № А13-13806/2022 к указанному сроку не представлены, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства не опубликованы.

Следовательно, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния гражданина, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Допущенные арбитражным управляющим нарушения свидетельствуют о том, что предусмотренная пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве обязанность действовать добросовестно и разумно в рассматриваемом случае не исполнена им надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает, что управлением вина арбитражного управляющего в нарушении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) доказана.

Управлением установлено и материалами дела подтверждается, что арбитражным управляющим допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения, степень социальной опасности деяния, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что имеется пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к требованиям публичного права в сфере законодательства о банкротстве, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также препятствий для назначения

наказания в виде предупреждения в порядке части 2 статьи 3.4 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ судом не установлено, административный орган на такие обстоятельства не ссылается.

Суд считает правомерным применить к арбитражному управляющему ФИО1 минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 19.04.1984, город Тотьма Тотемского района Вологодской области; адрес места регистрации: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.В. Плахина