-

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 ноября 2023 года

Дело №А56-41544/2023

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2023 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Смирнова Я.Г.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32963/2023) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2023 по делу № А56-41544/2023, принятое

по иску акционерного общества «Невский экологический оператор»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании,

установил:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (истец, АО «Невский экологический оператор» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик, ИП ФИО2), уточненном в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании суммы задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.02.2022 по 30.11.2022 в размере 302 588 руб. 29 коп.; неустойки за период просрочки с 11.08.2022 по 30.09.2022 и с 01.10.2022 по 15.05.2023 в размере 49 347 руб. 05 коп.; неустойки, начиная с 16.05.2023 по день фактического исполнения обязательства от суммы задолженности (в случае частичного погашения, на сумму оставшейся задолженности) в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки.

Дело рассмотрено в упрощенном порядке.

Арбитражный суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области принята резолютивная часть решения от 07.07.2023 об удовлетворении иска. Мотивированный судебный акт составлен 10.08.2023.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что истец не представил суду протокол разногласий, соглашения по всем условиям договора не было достигнуто.

В отзыве истец просит решение оставить без изменения, полагая, что договор заключен на условиях типового, доказательств погашения долга не имеется.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в адрес ответчика региональным оператором направлялся проект договора от 30.12.2022 №1275709-2022/ТКО (письмо от 05.05.2022 №КОП/2022-7466), который возвращен с протоколом разногласий.

По результатам рассмотрения Региональным оператором протокола разногласий в адрес ответчика направлен протокол урегулирования разногласий. Однако подписанный со стороны ИП ФИО1 протокол урегулирования разногласий в адрес регионального оператора не возвращен.

Разногласия по пункту 3 Приложения №1 договора остались неурегулированными.

По мнению истца, в случае, когда неурегулированные между региональным оператором и потребителем условия договора являются его неотъемлемой частью, такие неурегулированные условия договора действуют в редакции типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Региональный оператор оказал Ответчику услуги по обращению с ТКО по Договору от 30.12.2021 №1275709-2022/ТКО, заключенного на условиях типового договора в части неурегулированных разногласий.

В соответствии с условиями договора № 1209156-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного 30.12.2021 года между Акционерным обществом «Невский экологический оператор» и ИП ФИО1 сроком по 31.12.2022 (считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях), Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее- ТКО) в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6. Типового договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно приложенному к исковому заявлению расчету, задолженность ИП ФИО1 перед АО «Невский экологический оператор» за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2022 по 30.11.2022 составляет 366 297,05 рублей.

В соответствии с п. 22. Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ссылаясь на наличие непогашенной в претензионном порядке задолженности, начислив неустойку за период с 11.08.2022 по 20.04.2023 в размере 50 286,99 рублей, Общество обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции требования признал обоснованными.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, АО «Невский экологический оператор» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ N 89) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Механизм заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно п. 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с формой типового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156.

В соответствии с пунктом 8 (17) правил N1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Правительством РФ, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правил N1156.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу п. 8 (18) Правил N 1156 услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора

Исходя из вышеизложенного следует, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции формы типового договора.

Несмотря на то, что договор сторонами не был согласован и подписан, его отсутствие как единого подписанного документа, не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Правительством РФ, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ, а также Правилами N1156, а Ответчика, как следствие, не освобождает от обязанности по внесению платы за услуги, которые были оказаны Региональным оператором.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Учитывая положения статьи 24.6 Федерального закона N89-ФЗ региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности. Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В силу положений статей 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 11, 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491 (далее - Правила N 491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, составной частью которого является сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Согласно статье 1 Закона N89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Кодекса на заказчика возлагается обязанность по оплате услуг, оказанных исполнителем.

Исходя из пункта 1 Правил N1156 к отношениям, возникающим между управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами и региональными операторами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, применительно к способу учета ТКО с участием собственников жилых помещений, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N354 являются специальной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений Постановления N354, по общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО.

При изложенных обстоятельствах алгоритм расчета объема ТКО истцом применен верный, по размеру ответчиком не оспорен. Оказание Региональным оператором услуг потребителю предполагается, пока не доказано иное. Доказательств того, что в процессе деятельности Ответчика, не образуется отходов не представлено.

Претензий по качеству и объему оказанных услуг по обращению с ТКО за спорный период в адрес АО «Невский экологический оператор» Ответчиком не заявлено.

Региональный оператор в спорный период оказал Потребителю услуги по обращению с ТКО по договору от 30.12.2021 № 1275709-2022/ТКО.

В соответствии с п. 5 типового договора, под расчетным периодом по договору понимается один месяц. Стоимость услуг по договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги регионального оператора.

В силу п. 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой. В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункта 22 Типовой формы договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом исчислена неустойка в сумме 49 347,05 рублей, за период просрочки с 11.08.2022 по 30.09.2022 и с 01.10.2022 по 15.05.2023. Истцом применена 1/130 доли ключевой ставки ЦБ РФ – 7,5 % годовых, по всему периоду просрочки (наименьшее значение). Расчет неустойки включает в себя два периода: с 11.08.2022 -30.09.2022 на обязательства, возникшие с 11.04.2022 по 31.08.2022; с 01.10.2022 по 15.05.2023 на обязательства, возникшие за спорный период по день последней оплаты. Поскольку мотивированный контррасчет неустойки также не представлен ответчиком, оснований для отказа в удовлетворении иска в указанной части не имелось.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2023 по делу №А56-41544/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Я.Г. Смирнова