АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«29» сентября 2023 года Дело № А38-829/2023 г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

помощником судьи Дудник Е.Р.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

об обязании принять недвижимое имущество

третьи лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл».

с участием представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

от третьего лица ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица УФССП России по Республике Марий Эл – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее – истец, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением об обязании Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – ответчик, управление Росимущества) в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в силу принять в казну Российской Федерации нежилое помещение площадью 356,74 кв.м с кадастровым номером 12:01:5301015:483, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <...>.

В исковом заявлении, в дополнениях к нему и в судебном заседании требование мотивировано тем, что налоговым органом не используется помещение, поэтому его необходимо вернуть в казну, в том числе во избежание неэффективного расходования средств федерального бюджета на его содержание (т.1, л.д. 5-7, 85-86).

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании сообщил, что управление Росимущества не наделено полномочиями по самостоятельному решению вопроса, касающегося прекращения права оперативного управления на федеральное имущество. Поэтому документы для рассмотрения соответствующего вопроса были направлены в центральный аппарат Федерального агентства по управлению государственным имуществом, откуда поручение на принятие имущества в казну Российской Федерации до настоящего времени в управление не поступило (т.1, л.д. 45-46).

Третье лицо, ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», в отзыве на иск и в судебном заседании поддержал требование истца (т.2, л.д. 28-29).

Третье лицо, УФССП России по РМЭ, извещенное надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, для участия в деле не явилось. Поэтому в силу статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. В отзыве на иск третье лицо сообщило, что по договору безвозмездного пользования нежилым помещением пользуется Юринское районное отделение судебных приставов. Договор не расторгнут и исполняется сторонами надлежащим образом (т.2, л.д. 50).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требование истца по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Согласно сведениям ЕГРН нежилое помещение общей площадью 356,74 кв.м с кадастровым номером 12:01:5301015:483, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл в оперативное управление для размещения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Марий Эл (т.1, л.д. 21-22).

В связи с изменением системы управления в налоговом органе и отсутствием по этой причине необходимости в спорном помещении налоговый орган письмом № 15-41/2/04695 от 22.04.2021 обратился в Федеральную налоговую службу для согласования возврата помещения в казну Российской Федерации (т.1, л.д. 13).

Федеральная налоговая служба в письме № БС-4-10/5633(@) от 23.04.2021 согласовала изъятие помещения из оперативного управления налогового органа для передачи в казну Российской Федерации (т.1, л.д. 14).

11.06.2021 налоговый орган обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области с заявлением о принятии помещения в казну Российской Федерации (т.1, л.д. 15). Аналогичные заявления были направлены в Управление Росимущества 20.10.2021 и 06.12.2021 (т.1, л.д. 17, 18).

В письмах № 13/11830 от 13.09.2021 и № 13ИВЛ/16084 от 20.12.2021 Управление Росимущества сообщило о направлении пакета документов для принятия решения по вопросу передачи имущества в центральный аппарат Росимущества (т.1, л.д. 16, 20).

21.03.2022 налоговый орган вновь направил в Управление Росимущества ходатайство о рассмотрении вопроса передачи в казну Российской Федерации помещения с кадастровым номером:12:01:5301015:483 в возможно короткие сроки (т.1, л.д. 19).

В связи с тем, что вопрос о прекращении права оперативного управления на спорное помещение в межведомственном порядке не решается в течение длительного периода времени, а в целях его содержания расходуются бюджетные денежные средства в значительных размерах, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительной передаче имущества в казну.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности прекращается при отказе собственника от этого права.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса РФ отказ от права собственности осуществляется путем объявления об этом либо совершения действий, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Однако отказ не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, в связи с упразднением структурного подразделения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл по адресу нахождения спорного помещения (Республика Марий Эл, <...>) арбитражный суд признает отказ налогового органа от права оперативного управления на помещение обоснованным и правомерным, а также влекущим со стороны Российской Федерации как собственника помещения, не используемого налоговым органом по назначению, обязанность принять объект недвижимости в казну.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, в силу пункта 5.22 которого Федеральное агентство по управлению государственным имуществом производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В пределах Республики Марий Эл такое управление на основании приказа Министерства экономического развития от 19.12.2016 № 460 «О реорганизации территориальных управлений федерального агентства по управлению государственным имуществом» осуществляло и на основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Согласно утвержденным указанными приказами положениям о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области это управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти.

Таким образом, Управление Росимущества наделено соответствующими распорядительными полномочиями по принятию не используемого по назначению федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за налоговым органом, в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд принимает об удовлетворении иска.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области принять в казну Российской Федерации нежилое помещение общей площадью 356,74 кв.м с кадастровым номером 12:01:5301015:483, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <...>, в течение десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин