Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
03 апреля 2025 годаДело № А56-101567/2024
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Котлова Р.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения" (адрес 105094, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771901001);
Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция (адрес: 190031, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Адмиралтейский округ, пр-кт Вознесенский, д. 16, литера А, ОГРН: 1027809192575, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: 7803032323, КПП: 783801001);
об оспаривании постановления №829/2024 от 09.10.2024,
при участии
от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2025,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
установил:
Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения" (далее – Заявитель, ФГУП РСВО) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственной административно-техническая инспекции (далее – Заинтересованное лицо, Инспекция) об оспаривании постановления №829/2024 от 09.10.2024.
Представитель Заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.
Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.
В соответствии со статьей 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 02.10.2024 в 16:12:37 по адресу: Санкт-Петербург, проспект Наставников, дом 30, корпус 3, литера А в результате неоднократной фиксации состояния объекта благоустройства, произведенной специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплекс SC-iMVS-RM3, идентификатор 16_0114 (далее – Комплекс) в период с 17.09.2024 по 02.10.2024, выявлено совершение административного правонарушения, а именно: неосуществление обязанностей по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства, а именно: с фасада здания, расположенного по вышеуказанному адресу не удалены посторонние графические изображения, что является нарушением пунктов 1.1, 8.1, 8.4.3 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт - Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961(далее - Правила № 961).
Постановлением Инспекции №829/2024 от 09.10.2024 Заявитель привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" N 273-70 от 31.05.2010 (далее - Закона N 273-70) с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 неосуществление обязанностей по очистке и промывке фасадов зданий и сооружений, а также по смывке, окраске в цвет, соответствующий утвержденному колерному бланку фасада, несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах зданий и сооружений или размещенных на них элементов благоустройства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Требования, определяющие порядок содержания и объектов благоустройства и элементов благоустройства, предусмотрены Правилами №961.
В соответствии с п. 1.1 Приложения N 5 к Правилам N 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.
В соответствии с п. 8.1 Приложения N 5 к Правилам N 961 содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 8.4.3 Приложения N 5 к Правилам N 961 смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах является обязательным мероприятием по содержанию фасадов.
Материалами дела подтверждается, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником (владельцем) Объекта по адресу: Санкт-Петербург, проспект Наставников, дом 30, корпус 3, литера А, является ФГУП РСВО.
Таким образом, заявитель, являясь собственником (владельцем) объекта по указанному выше адресу совершил административное правонарушение, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, а именно пунктом 2 статьи 20 Закона № 273-70.
Правонарушение зафиксированного с применением Комплекса.
Факт нарушения Обществом вышеназванных норм установлен административным органом, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ФГУП РСВО необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных Правил, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
По мнению арбитражного суда, доводы общества о чрезмерности назначенного административным органом наказания являются обоснованными. Назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Правонарушение совершено обществом впервые.
Санкция п. 2 ст. 20 Закона от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч руб.
Оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного обществом правонарушения, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учитывая, что нарушения устранены, суд приходит к выводу, что назначенное обществу оспариваемым постановлением наказание (штраф в размере 100 000 руб.) является чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также целям административного наказания, в связи с чем суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление, определив обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией пункта 2 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, арбитражный суд
решил:
Постановление Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга №829/2024 от 09.10.2024 о назначении Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения" административного наказания изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.
Судья Котлов Р.Э.