Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«02» октября 2023 года Дело № А12-10746/2023

Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой В.В.,

при участии:

от истца – директор ФИО1,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Норма 8» (400087, Волгоградская область, Волгоград город, Невская улица, 10, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (400094, Волгоградская область, Волгоград город, 51-й Гвардейской улица, 38, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица,

при участии в качестве третьего лица:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью «Норма-8» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда о признании незаконным решения от 05.12.2022 № 4314965А об отказе в государственной регистрации ООО «Норма 8» в связи с ликвидацией и возложить обязанность произвести государственную регистрацию ООО «Норма 8» в связи с ликвидацией, внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности заявителя.

Определением от 04.05.2023 заявление принято к производству, суд обязал стороны:

ответчику - представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права.

Определением от 08.06.2023 суд предложил сторонам:

истцу - направить копию иска в адрес третьего лица, доказательства направления представить в суд;

ответчику - направить копию отзыва в адрес третьего лица, доказательства направления представить в суд;

третьему лицу – представить письменный отзыв.

Определением от 06.07.2023 суд обязал стороны:

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – предоставить отзыв с пояснениями относительно представления отчетности со стороны заявителя.

Определением от 01.08.2023 суд предлагал сторонам предоставить пояснения с учетом поступивших 01.08.2023 пояснений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Определением от 24.08.2023 суд предлагал сторонам предоставить развернутые правовые позиции с учетом устных выступлений, в том числе налоговому органу пояснения по доводам пенсионного фонда, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель налогового органа против удовлетворения заявленных требований возражал.

Остальные участники в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть спор по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из искового заявления, единственным участником Общества с ограниченной ответственностью «Норма 8» было принято решение от 23.03.2022 о ликвидации юридического лица, начат процесс добровольной ликвидации Общества, назначен ликвидатор, в регистрирующий орган направлено уведомление.

Со стороны ликвидатора Общества были осуществлены все необходимые и предусмотренные действующим законодательством РФ действия для ликвидации хозяйственного общества.

Опубликованы соответствующие объявления в «Вестнике государственной регистрации» и на сайте Федресурс.ру. Утверждены промежуточный и ликвидационный бухгалтерские балансы. Оплачена государственная пошлина. Представлены надлежащие заявления и уведомления.

Общество на протяжении многих лет деятельность не осуществляет, однако, всю надлежащую отчетность в налоговый орган и внебюджетные фонды представляло своевременно.

Все документы были представлены для завершения процедуры ликвидации Общества.

Однако, ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение № 4314965А об отказе в государственной регистрации ликвидации Общества.

Со стороны Общества решение было обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган - Управление ФНС РФ по Волгоградской области. Вышестоящим органом жалоба не была удовлетворена. Решение об отказе в удовлетворении жалобы было принято 25 января 2023 года.

Не согласившись с названным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с рассматриваемым требованием.

Заявитель настаивает на следующих доводах.

Решением № 4314965A в государственной регистрации было отказано со ссылкой на пункт 1 статьи 23 ФЗ № 129-ФЗ, подпункт «з».

Подпункт «з» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ предусматривает отказ в государственной регистрации ликвидации юридического лица в случае непредставления документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В решении указано также на то, что ООО «Норма 8» не исполнена обязанность по предоставлению налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УНС за 2022 г., расчета по страховым взносам за 3,6,9,12 месяцев 2022 г., расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-ндфл) за 3,6,9,12 месяцев 2022 г. (при наличии начислений).

Все вышеуказанные сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи, как налоговому органу, так и территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доказательства представлялись при обжаловании решения в региональное управление ФНС РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, Волгоградское областное управление ФНС РФ сослалось на письмо от 24.01.2023 года № 34-02/9532, поступившее из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области о непредставлении сведений о застрахованных лицах за период 2018-2022 год.

Вместе с тем отчетность в Пенсионный фонд за период 2018-2022 года ООО «НОРМА 8» предоставляло своевременно и в полном объеме. Пенсионный фонд принимал отчетность без замечаний по содержанию и объему.

Директор уволен в 2017 году в связи с выходом на пенсию. Последний сотрудник был уволен в октябре 2018 года.

Таким образом, регистрирующим органом ошибочно был сделан вывод о наличии оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации организации.

При принятии настоящего судебного акта суд полагает правомерным и обоснованным исходить из следующего.

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Процедура ликвидации юридического лица, предусмотренная статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, подразумевает совершение последовательных действий по созданию ликвидационной комиссии (ликвидатора), публичного объявления организации, предоставления возможности кредиторам заявить свои требования, составление промежуточного ликвидационного баланса, расчет с кредиторами, составление ликвидационного баланса и собственно ликвидацию.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1, 11 Закона о регистрации).

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Закона о регистрации следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов. В частности, в соответствии с пунктом «г» пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, помимо прочего, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из обстоятельств, установленных судом, следует, что заявителем вышеуказанный документ в регистрирующий орган не представлен. В связи с чем, в соответствии с пунктом «г» пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации, регистрирующим органом в электронном виде в автоматическом режиме направлен запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Инспекцию в электронной форме поступил ответ из территориального органа пенсионного фонда о непредставлении заявителем сведений, предусмотренных пунктом «г» пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации.

Инспекция, исходя из предоставленной ей информации и находящихся в ее распоряжении документов, посчитала, что имеется предусмотренное подпунктом «з» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации основание для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовала возможность для принятия любого иного решения, кроме как решения об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

На основании абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса).

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Суд прямо отмечет, что заявитель имел реальную возможность изначально обратиться в органы пенсионного фонда и получить указанные сведения, либо обжаловать отказ в предоставлении таковых, обратного не доказано.

Суд отмечает содержание предоставленного в материалы дела отзыва Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.

Страхователем ООО «Норма 8» в 2018 году представлялись сведения на ФИО3 (СНИЛС <***>):

сведения о факте работы за период с января по октябрь 2018 года (форма СЗВ-М);

сведения о стаже с 01.01.2018 по 31.10.2018 (форма СЗВ-СТАЖ)

С ноября 2018 года по декабрь 2022 года страхователем ООО «Норма 8» по телекоммуникационным каналам связи представлялись сведения по форме СЗВ-М без застрахованных лиц, сведения о стаже за данный период не представлялись.

По состоянию на 11.07.2023 (выписка из ЕГРЮЛ) директором и единственным учредителем ООО «Норма 8» является ФИО1, сведения на нее по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ по данному страхователю в ОСФР по Волгоградской области не представлялись.

18.04.2023 ООО «Норма 8» представлен отчет по форме ЕФС-1 подраздел 1.1.сведения о трудовой деятельности с кадровым мероприятием «прием» на ФИО1 с датой приема на работу 17.04.2023г. в должности директора с 17.04.2023г.

Страхователем ООО «Норма 8» сведения о трудовой деятельности с кадровым мероприятием «увольнение» на ФИО1 не представлялись.

Также в 2023 году представлялись отчеты по форме ЕФС-1 с заполненным 2 разделом с нулевыми начислениями страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев за 1 и 2 квартал 2023 года.

Суд отдельно отмечает, что указанные сведения ни заявителем, ни органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в налоговой орган не предоставлялись.

Более того, согласно ответов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Волгоградской области):

от 13.01.2023 №34-02/4043: сведения в соответствии с Федеральными законами №27-ФЗ от 01.04.1996, №56-ФЗ от 30.04.2008 ликвидатором ООО "НОРМА 8" ФИО4 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации фактически предоставлены не были;

от 24.01.2023 № 34-02/9532: Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 установлено, что страхователь обязан представлять в отношении каждого работающего у него застрахованного лица сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (пп. 2.2 ст. 11 и ст. 15 названного закона).

Также суд отдельно отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 и статьи 15 закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в отношении каждого работающего у него застрахованного яйца сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Под работающими гражданами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору а также являющиеся единственными участниками. (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.

При этом, Законом № 27-ФЗ не предусмотрено освобождение страхователя от исполнения обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах в случае неосуществления финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным лицам по обязательному пенсионному страхованию относятся лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе, документ, подтверждающий представление в пенсионный фонд сведений в соответствии пунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее - Закон N 59-ФЗ), а именно:

- об открытии застрахованным лицом индивидуального лицевого счета с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, гражданство;

- о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), указывая страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу, дату увольнения, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- реестры застрахованных лиц, формируемые отдельно в отношении сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и в отношении сумм взносов работодателя, где указываются общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (сумму всех уплачиваемых взносов работодателя); номер платежного поручения и дата его исполнения; страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица; фамилию, имя и отчество каждого застрахованного лица; сумму перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию каждого застрахованного лица (сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица); период уплаты.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные данным пунктом. Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд и на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ также предусматривает представление перечисленных в нем сведений страхователем о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 11 марта.

В соответствии с положениями статьи 9 закона № 27-ФЗ, при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет указанные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Отказ в государственной регистрации, в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, допускается в случае непредставления определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов. Основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ является наличие в регистрирующем органе сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 статьи 21 указанного закона.

Как следует из пояснений третьего лица, страхователем ООО «Норма 8» сведения о трудовой деятельности с кадровым мероприятием «увольнение» на ФИО1 не представлялись.

Суд категорически относится к позиции заявителя о существовании организации без руководителя на протяжении длительного промежутка времени.

Уже после принятия оспариваемого решения налогового органа, 18.04.2023 ООО «Норма 8» представлен отчет по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. сведения о трудовой деятельности с кадровым мероприятием «прием» на ФИО1 с датой приема на работу 17.04.2023 в должности директора с 17.04.2023.

Фактически заявитель принял на работу директора, тем самым продолжив существование организации, которая по состоянию на дату принятия настоящего судебного акта продолжает существование с действующим руководителем более полу года.

Как правомерно отмечает налоговый орган, на дату принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации (05.12.2022), согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ликвидатором общества с 30.03.2022 являлась ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, устанавливают сроки ликвидации в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Таким образом, срок окончания процедуры ликвидации 29.03.2023.

Однако, заявитель имея решение об отказе в ликвидации общества от 05.12.2022, обратился в УФНС России по Волгоградской области с жалобой о признании решения об отказе в государственной регистрации от 05.12.2022 ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда незаконным. Решением УФНС России по Волгоградской области №44 от 25.01.2023, жалоба общества оставлена без удовлетворения.

При этом, учитывая ограниченные строки ликвидации общества, в период с 25.01.2023 (решение УФНС) по 29.03.2023 (срок окончания ликвидации), то есть фактически два месяца, не продлевает срок в судебном порядке в соответствии с (п.6 ст.57 Закона 14-ФЗ) и не обращается в суд об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации №4314965А от 05.12.2023.

Данные обстоятельства, указывают на бездействие со стороны заявителя.

Следует отдельно отметить, что исковое заявление подано в суд 28.04.2023, т.е. уже за пределами срока ликвидации общества.

После окончания срока ликвидации ООО «НОРМА-8» (29.03.2023), лицом имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, значился ликвидатор ФИО4, что свидетельствовало о недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ в части исполнительного органа. В связи с тем, в адрес должностного лица, учредителя, общества направлены уведомления от 30.03.2023. №14- 20/0612, №14-20/0611, №14-20/0613.

В ответ на указанные уведомления, учредитель ФИО1 приняла решение о смене руководителя, назначив себя на должность директора ООО «НОРМА-8» с 24.04.2023.

На дату обращения в суд в апреле 2023, срок ликвидации истек (29.03.2023), ликвидатором являлось иное лицо (ФИО4), но не заявитель ФИО1

Таким образом, с 29.03.2023 истечения срока ликвидации, с даты принятия заявления к производству (04.05.2023) по настоящее время (02.10.2023), юридическое лицо является действующим, что не исключает возможности образования обязательств перед кредиторами, государственными органами и заинтересованными лицами.

В силу пункта 6 статьи 57 Закона N 14-ФЗ срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Следует отметить, что с 24.10.2007 директором ООО «НОРМА-8» и до начала процедуры ликвидации 30.03.2022 являлась ФИО1, что исключает вероятность незнания ею форм и сроков представления отчетности.

Поскольку в рассматриваемом случае общество продолжило свое существование за пределами установленного срока ликвидации, изначально не предоставило в налоговой орган документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», приняло решение о приеме директора на работу уже после оспариваемого решения, суд не видит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так, на основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий:

несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту,

а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Норма 8» в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по заявлению.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья П.И. Щетинин