Решение по делу № А73-13058/2023 от 11.12.2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-13058/2023

11 декабря 2023 года

Резолютивная часть объявлена 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДальСтройМагистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 111024, г. Москва, вн.тер.г. мо. Перово, ул. Энтузиастов 1-я, д. 15, стр. 1, этаж 5, кабинет 5)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным решения от 16.05.2022 № 270722300003204.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.08.2023, диплом;

от Осфр по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 13-06/2-22, диплом.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28.11.2023 до 05.12.2023.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДальСтройМагистраль» (далее – ООО «ДальСтройМагистраль», заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю), в соответствии с требованием которого просит:

- восстановить пропущенный срок для подачи жалобы на решение Филиала № 7 ГУ - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования от 16.05.2022 № 270722300003204;

- признать принятое Филиалом № 7 ГУ - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования решение № 270722300003204 от 16.05.2022 -недействительным.

Представитель общества в судебном заседании требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнительно представленных письменных пояснений.

Представитель ОСФР по Хабаровскому краю в судебном заседании просит в удовлетворении заявленного требования отказать; возражает относительно восстановления пропущенного срока, ссылаясь на надлежащее извещение общества о результатах проверки.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

ООО «ДальСтройМагистраль» зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 7 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ХРО ФСС) в соответствии с нормами Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

В соответствии с пунктом 3 Положения о Фонде социального страхования (далее – ФСС, Фонд), утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, филиал регионального отделения является исполнительным органом ФСС и действует в рамках законодательства РФ в области социального страхования.

Фонд социального страхования выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием (далее – пособие) на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).

На основании представленных обществом листков нетрудоспособности ГУ ХРО ФСС произвело начисление и выплату пособия застрахованному лицу ФИО3 за период октябрь, ноябрь, декабрь в общем размере 67 266,71 руб.

Согласно требованию от 07.02.2022 № 270722300003201 ООО «ДальСтройМагистраль» на основании положений статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) следовало представить в ГУ ХРО ФСС в течение 10 рабочих дней со дня вручения настоящего требования, следующие необходимые для проверки сведения и документы:

документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): 04026843831 ФИО3 Олегович;

сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников): 04026843831 ФИО3 Олегович;

табель учета рабочего времени: 3,4 квартал 2021 года.

Вышеуказанное требование направлено Хабаровскому филиалу ООО «ДальСтройМагистраль» по следующему адресу: 682910, ул. Ленина, д. 25, оф.2, рп. Переяславка, р-н Имени Лазо, край Хабаровский; почтовый идентификатор 80087669472429 – 17.03.2022 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

По результатам проведенной в соответствии с положениями статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ камеральной проверки ГУ ХРО ФСС составлен акт камеральной проверки от 31.03.2022 № 270722300003202, которым зафиксировано, что в срок до 05.03.2022 страхователем истребуемые документы не представлены; документы, подтверждающие достоверность сведений представленных для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, не представлены; пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием ФИО3 не подтверждено документами.

Согласно акту по результатам проверки предлагается возместить расходы, излишне, понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов, сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) обеспечения по страхованию или на исчисление его размера в сумме 67 266,71 руб.

Вышеуказанный акт камеральной проверки, а также уведомление о вызове страхователя 16.05.2022 на рассмотрение материалов камеральной проверки направлены Хабаровскому филиалу ООО «ДальСтройМагистраль» по следующему адресу: 682910, ул. Ленина, д. 25, оф.2, рп. Переяславка, р-н Имени Лазо, край Хабаровский (почтовый идентификатор 80084871388173; 12.05.2022 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения), а также непосредственно ООО «ДальСтройМагистраль» по следующему адресу: 111024, ул. Энтузиастов 1-я, д. 15, стр. 1, г. Москва (почтовый идентификатор 80084871388227; 12.05.2022 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения).

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки в отсутствие представителя ООО «ДальСтройМагистраль» ГУ ХРО ФСС принято решение от 16.05.2022 № 270722300003204 о возмещении страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию, согласно которому страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом обеспечения по страхованию либо на исчисление размера обеспечения по страхованию, в сумме 67 266,71 руб.

Вышеуказанное решение направлено Хабаровскому филиалу ООО «ДальСтройМагистраль» по следующим адресам:

682910, ул. Ленина, д. 25, оф.2, рп. Переяславка, р-н Имени Лазо, край Хабаровский (почтовый идентификатор 80095272246986; 25.06.2022 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения);

111024, ул. Энтузиастов 1-я, д. 15, стр. 1, г. Москва (почтовый идентификатор 80095272246993; 28.06.2022 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения).

На основании решения от 16.05.2022 № 270722300003204 ГУ ХРО ФСС выставило обществу требование о возмещении излишне понесенных расходов от 20.06.2022 № 270722700000901, согласно которому страхователю следует возместить в срок о 08.07.2022 излишне понесенные расходы в сумме 67 266,71 руб.

Данное требование направлено Хабаровскому филиалу ООО «ДальСтройМагистраль» по следующим адресам:

682910, ул. Ленина, д. 25, оф.2, рп. Переяславка, р-н Имени Лазо, край Хабаровский (почтовый идентификатор 80097273710565; 25.07.2022 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения);

111024, ул. Энтузиастов 1-я, д. 15, стр. 1, г. Москва (почтовый идентификатор 80097273710572; 27.07.2022 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения).

Поскольку требование обществом не исполнено, ГУ ХРО ФСС 22.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с ООО «ДальСтройМагистраль» излишне перечисленной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 67 266,71 руб.

01.01.2023 деятельность ГУ ХРО ФСС прекращено путем реорганизации в форме присоединения; правопреемником ГУ ХРО ФСС согласно сведениям ЕГРЮЛ является ОСФР по Хабаровскому краю.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края (резолютивная часть) от 17.03.2023 по делу № А73-21185/2022 с ООО «ДальСтройМагистраль» в пользу ОСФР по Хабаровскому краю взыскана излишне перечисленная сумма пособия по временной нетрудоспособности в размере 67 266,71 руб.

27.03.2023 согласно сведениям Картотеки арбитражных дел ООО «ДальСтройМагистраль» подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела № А73-21185/2022, а также ходатайство о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу № А73-21185/2022 изготовлено Арбитражным судом Хабаровского края 29.03.2023.

Не согласившись с вышеуказанным решением, 17.04.2023 общество подало апелляционную жалобу.

Определением от 25.03.2023 Шестой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А73-21185/2022 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Ранее, 04.04.2023 ООО «ДальСтройМагистраль» представило в ОСФР по Хабаровскому краю документы согласно требованию от 07.02.2022 № 270722300003201 в отношении ФИО3, а именно:

трудовой договор № б/н от 01.07.2015 (2 листа);

сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ (2 листа);

табель учета рабочего времени за 3,4 квартал 2021 года (2 листа);

сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого начислено пособие (расчетные ведомости с января 2019 года по декабрь 2019 года и с января 2020 года по декабрь 2020 года) (8 листов).

20.04.2023 ООО «ДальСтройМагистраль» подана в ОСФР по Хабаровскому краю жалоба на решение ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 о возмещении страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) излишне понесённых расходов на выплату обеспечения по страхованию; одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.

Письмом ОСФР по Хабаровскому краю от 05.05.2023 № 09-13/51295 заявителю сообщено об отсутствии оснований для восстановления срока для подачи жалобы на обжалуемое решение ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022. Данное письмо получено обществом 15.05.2023 (почтовый идентификатор 80089484587296).

По-прежнему считая решение ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 № 270722300003204 незаконным, ООО «ДальСтройМагистраль» 12.08.2022 обратилось с настоящим заявлением в арбитражным суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Как утверждает общество, о принятии вышеуказанного решения стало известно 28.03.2023 при ознакомлении с материалами дела № А73-21185/2022; данное решение в адрес ООО «ДальСтройМагистраль» не направлялось; предпринимались меры по досудебному обжалованию.

ОСФР по Хабаровскому краю относительно восстановления пропущенного срока подачи заявления возражает, указывая об отсутствии обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В силу положений части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ», срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое ООО «ДальСтройМагистраль» решение от 16.05.2022 № 270722300003204 было направлено ОСФР по Хабаровскому краю Хабаровскому филиалу ООО «ДальСтройМагистраль» по следующим адресам:

Между тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль» с 25.05.2017 является: 682919, <...> литер б; по данному адресу решение от 16.05.2022 № 270722300003204 не направлялось.

В силу императивных положений статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц, вследствие чего доводы ОСФР по Хабаровскому краю о неосведомленности относительно действительного адреса Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль» подлежат отклонению.

Действительно, адресом непосредственно ООО «ДальСтройМагистраль» в период до 26.08.2022 было 111024, <...>.

Между тем, адресатом почтового отправления, в котором находилось решение от 16.05.2022 № 270722300003204, значился именно Хабаровский филиал ООО «ДальСтройМагистраль», но никак не непосредственно ООО «ДальСтройМагистраль», вследствие этого суд не может признать надлежащим отправление адресату Хабаровский филиал ООО «ДальСтройМагистраль» по адресу 111024, ул. Энтузиастов 1-я, д. 15, стр. 1, г. Москва; оснований полагать, что в данной конкретной ситуации юридическое лицо должно нести риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, суд не усматривает.

По существу решение от 16.05.2022 № 270722300003204 надлежащему адресату ООО «ДальСтройМагистраль» и по надлежащему адресу согласно ЕГРЮЛ не направлялось; иными способами, в том числе посредством документооборота в электронном виде, названное решение также до сведения общества не доводилось.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, ООО «ДальСтройМагистраль» стало известно о решении ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 № 270722300003204 не ранее 27.03.2023, то есть даты подачи ходатайства об ознакомлении с материалами дела № А73-21185/2022.

В свою очередь, о факте нарушения прав и законных интересов обществу в данной ситуации могло было быть известно не ранее 18.03.2023 – дата опубликования резолютивной части решения по делу № А73-21185/2022 (учитывая выводы, изложенные в определении Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2023 о переходе к рассмотрению дела № А73-21185/2022 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции).

В силу положений статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд. Жалоба в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим органом страховщика или вышестоящим должностным лицом территориального органа страховщика.

Как подтверждается материалами дела, ООО «ДальСтройМагистраль», получив сведения о нарушении своих прав и законных интересов решением ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 № 270722300003204, обратилось 20.04.2023 с жалобой в ОСФР по Хабаровскому краю, что полностью соответствует положениям приведенной выше статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ; по существу трехмесячный срок подачи жалобы, исчисляемый с 18.03.2023 – дата опубликования резолютивной части решения по делу № А73-21185/2022, соблюден.

Поскольку письмом ОСФР по Хабаровскому краю от 05.05.2023 № 09-13/51295 заявителю сообщено об отсутствии оснований для восстановления срока для подачи жалобы на обжалуемое решение ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022, так как данное письмо получено обществом 15.05.2023, ООО «ДальСтройМагистраль», реализуя право на последовательное обжалование в суд, о чем указано в пункте 3 статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ, 12.08.2023 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Судом, в свою очередь, выявлено, что пропуск срока в данном случае обусловлен отсутствием информации о вынесении решения ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 № 270722300003204 (решение направлено ОСФР по Хабаровскому краю по ненадлежащему адресу и ненадлежащему адресату), досудебная жалоба подана в течение трех месяцев с даты получения обществом вышеуказанного решения, настоящее заявление в суд подано обществом в течение трех месяцев с даты получения ответа на жалоба.

При таких фактических обстоятельствах, исходя из недопустимости нарушения права на судебную защиту, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд о признании незаконным решения ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 № 270722300003204 был пропущен обществом по уважительным причинам; данный процессуальный срок следует восстановить; соответствующее ходатайство ООО «ДальСтройМагистраль» о восстановлении пропущенного срока подачи заявления подлежит удовлетворению, вследствие чего заявление общества о признании незаконным решения ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 № 270722300003204 рассматривается судом по существу.

Как утверждает ООО «ДальСтройМагистраль», вышеуказанное решение о возмещении излишне понесенных расходов незаконно, поскольку требование от 07.02.2022 № 270722300003201 о представлении документов не было направлено по надлежащему адресу Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль», вследствие чего у последнего отсутствовала реальная возможность исполнить требование и представить необходимые документы. Дополнительно ООО «ДальСтройМагистраль» к заявлению приложены документы, запрошенные требованием от 07.02.2022 № 270722300003201.

ОСФР по Хабаровскому краю, возражая на доводы, указывает, что ООО «ДальСтройМагистраль» не извещало об изменении адреса Хабаровского филиала. В дополнении на отзыв ОСФР по Хабаровскому краю указывает, что представленные в суд сведения и документы соответствуют перечню сведений и документов, указанных в требовании от 07.02.2022 № 270722300003201, и в случае представления в установленный срок были бы приняты как подтверждающие правомерность начисления и выплаты ФИО3 пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболевание в общей сумме 67 266,71 руб.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам по существу спора.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Законом № 125-ФЗ.

Согласно статье 5 Закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем, а также физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьёй 15 Закона № 125-ФЗ назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием производятся страховщиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, на основании листка нетрудоспособности, оформленного в установленном порядке, и документов, представляемых страхователем в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации, подтверждающих наступление страхового случая, а также сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованному пособия, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии со статьёй 8 Закона № 255-ФЗ обеспечение по страхованию для работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве, осуществляется в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (статья 9 Закона № 125-ФЗ).

Особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования пособия определены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение).

В силу пункта 15 Положения за непредставление (несвоевременное представление) документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия или исчисление его размера, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также документов, необходимых для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (пункт 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (пункт 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ГУ ХРО ФСС в порядке статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, за период с 01.10.2021 по 31.12.2021.

В рамках данной проверки у Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль» требованием от 07.02.2022 № 270722300003201 на основании положений статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ запрашивались следующие необходимые для проверки сведения и документы:

табель учета рабочего времени: 3,4 квартал 2021 года.

Поскольку вышеуказанные документы не были представлены ООО «ДальСтройМагистраль», ГУ ХРО ФСС по результатам проверки пришел к выводу о том, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием ФИО3 было начислено и выплачено при отсутствии на то подтверждающих документов, вследствие чего страхователю необходимо возместить излишне понесенных расходы в общей сумме 67 266,71 руб.; указанное изложено в оспариваемом решении от 16.05.2022 № 270722300003204 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов.

Между тем, суд, исходя из конкретных фактических обстоятельств, находит выводы ГУ ХРО ФСС ошибочными.

Как подтверждается материалами дела, требование от 07.02.2022 № 270722300003201 направлено Хабаровскому филиалу ООО «ДальСтройМагистраль» по следующему адресу: 682910, ул. Ленина, д. 25, оф.2, рп. Переяславка, р-н Имени Лазо, край Хабаровский, и фактически адресатом не получено (почтовый идентификатор 80087669472429).

Действительно, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (пункт 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Однако, как выявлено судом, согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль» с 25.05.2017 является: 682919, <...> литер б; по данному адресу требование от 07.02.2022 № 270722300003201 не направлялось.

В силу императивных положений статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц, вследствие чего доводы ОСФР по Хабаровскому краю о неосведомленности относительно действительного адреса Хабаровского филиала ООО «ДальСтройМагистраль» подлежат отклонению.

Таким образом, поскольку требование от 07.02.2022 № 270722300003201 было направлено ГУ ХРО ФСС по ненадлежащему адресу ООО «ДальСтройМагистраль», у последнего отсутствовала реальная возможность исполнить требование и представить необходимые документы; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Как предусмотрено пунктом 6 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика: устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

В данном конкретном случае, по убеждению суда, рассматривая материалы проверки, ГУ ХРО ФСС, обратившись к общедоступным сведениям ЕГРЮЛ, не могло не выявить факт направления требования от 07.02.2022 № 270722300003201 по ненадлежащему адресу и имело реальную возможность применительно к положениям пункта 7 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в порядке статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ истребовать повторные документы, направив требование по надлежащему адресу.

По существу в рассматриваемой ситуации ГУ ХРО ФСС был сделан преждевременный вывод о нарушении со стороны страхователя законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вследствие чего в отношении ООО «ДальСтройМагистраль» было принято незаконное и необоснованное решение от 16.05.2022 № 270722300003204 о возмещении излишне понесенных расходов.

При этом суд также учитывает, что фактически у страхователя имелись все документы, запрошенные требованием от 07.02.2022 № 270722300003201; данные документы в случае представления их в установленный срок были бы приняты как подтверждающие правомерность начисления и выплаты ФИО3 пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в общей сумме 67 266,71 руб., о чем непосредственно указывает ОСФР по Хабаровскому краю в дополнении к отзыву; оснований полагать, что обществом были совершены действия по предоставлению недостоверных сведений либо сокрыты сведения, при представлении которых был бы сделан вывод о неправомерном получении застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, суд не усматривает; фактически размер выплаченного застрахованному лицу размер пособия по временной нетрудоспособности подтвержден документами; само по себе требование о возмещении излишне понесенных расходов не может рассматриваться как штрафная санкция.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что решение ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 № 270722300003204 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию не соответствует положениям Закона № 125-ФЗ, а также нарушает права и законные интересы ООО «ДальСтройМагистраль», обязывая при отсутствии на то правовых оснований возместить излишне понесенные расходы на выплату обеспечения по страхованию, требование ООО «ДальСтройМагистраль» следует удовлетворить; оспариваемое решение ГУ ХРО ФСС от 16.05.2022 № 270722300003204 признается незаконным.

Ввиду удовлетворения заявленного требования на основании положений статьи 110 АПК РФ с ОСФР по Хабаровскому краю (правопреемник ГУ ХРО ФСС) в пользу ООО «ДальСтройМагистраль» следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «ДальСтройМагистраль» требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 7 Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2022 № 270722300003204 о возмещении страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) излишне понесенных расходов на выплату обеспечения по страхованию.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДальСтройМагистраль» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов