АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

25 ноября 2025 года Дело № А29-6031/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года,

полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи А.Е. Босова,

при ведении протокола и аудиозаписи заседания секретарём Д.С. Маракулиной,

с участием представителей

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.07.2025 № 78,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.09.2025,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании ущерба,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (на стороне ответчика): ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14,

и

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Республике Коми (Фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» (Больница) о взыскании 91 109 рублей 37 копеек ущерба, причинённого в результате несоблюдения порядка выдачи и продления листков нетрудоспособности.

Определением от 20.05.2025 исковое заявление принято к производству

по упрощённой процедуре (с привлечением третьих лиц), на основании определения

от 09.07.2025 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Несмотря на надлежащее извещение, Больница не обеспечила мотивированного отзыва на иск, однако ходатайствовала о привлечении к участию в деле третьих лиц, поэтому определением от 09.07.2025 привлечены к участию ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, которые также отзывы на иск не представили

и никаких ходатайств не заявили.

Определением от 22.09.2025 предварительно судебное заседание (с возможностью перехода к судебному разбирательству было отложено) на 11.11.2025.

Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал заявленный

иск; представитель ответчика существо требований иска не оспорил и указал,

что по факту нарушений им проведена служебная проверка, которая оформлена соответствующим актом от 27.02.2025.

Все третьи лица извещены надлежащим образом либо считаются таковыми в силу фикции.

При отсутствии возражений от сторон, суд завершил подготовку по делу, перешёл к судебному разбирательству и рассмотрел спор в отсутствие представителей сторон

по имеющимся доказательствам (часть 4 статьи 137, часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства,

суд установил следующее.

На основании приказа от 18.12.2024 № 1222 Фондом осуществлена внеплановая проверка Больницы по вопросам соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности, выданных застрахованным.

Результаты проверки зафиксированы Фондом в акте внеплановой проверки

от 24.12.2024 № 53, установлены факты допущенных Больницей нарушений (пункты

22 раздела II, и 34 раздела III, 36 и 71) условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.2021 № 1089н (Приказ № 1089н).

Выявленная сумма излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности составила 91 109 рублей 37 копеек, в том числе по листам нетрудоспособности № 910233435299 — 19 148 рублей 88 копеек, № 910210882149 —5 190 рублей 57 копеек, № 910192306541 — 1 886 рублей 16 копеек, № 910196444184 — 3 772 рубля 32 копейки, № 910193470956 — 4 051 рубль 20 копеек, № 910198282058 — 24 511 рублей 11 копеек, № 910201693563 — 2 789 рублей, № 910142139508 —

4 323 рублей 03 копеек, № 910196444171 — 9 725 рублей 95 копеек, № 910201025676 — 10 474 рублей 10 копеек, № 910203384006 — 5 237 рублей 05 копеек.

Все нарушения, выявленные Фондом по указанным больничным листах также детально отражены самой Больницей без каких-либо изменений в Акте о результатах служебной проверки от 27.02.2025.

Указанное послужило истцу сначала основанием для направления ответчику претензии от 29.01.2025 № 0904-06/6752, а затем и за судебной защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 1.4. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности

и в связи с материнством» видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе и пособие по временной нетрудоспособности (Закон № 255-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1.4. Закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются также Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Пунктом 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу

за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком,

в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н утверждены Условия

и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа

и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе

в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (Приказ № 1089н).

В соответствии с пунктом 1 Приказа № 1089н листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, а также выдается в форме документа на бумажном носителе лицам, определенным частью 28 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, лечением в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 Приказа № 1089н определено, что формирование (выдача) листков нетрудоспособности осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (или индивидуальными предпринимателями), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

В силу пункта 3 Приказа № 1089н листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций.

В соответствии с пунктом 10 Приказа № 1089н не допускается формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни единолично лечащим врачом (фельдшером, зубным врачом). Формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время осуществляется по решению врачебной комиссии медицинской организации при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

Пунктом 22 Приказа № 1089н определено, что по решению врачебной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть сформирован и продлен до дня восстановления трудоспособности с периодичностью продления по решению врачебной комиссии не реже, чем через каждые 15 календарных дней, но на срок не более 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности, а при лечении туберкулеза - не более 12 месяцев.

Согласно пункту 34 Приказа № 1089н гражданину, имеющему стойкие нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм, отравлений или дефектами, после проведения медицинской организацией необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий по решению врачебной комиссии листок нетрудоспособности формируется и продлевается при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе - на срок не более четырех месяцев с даты начала временной нетрудоспособности; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе - на срок не более 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности и не более 12 месяцев при лечении туберкулеза. По истечении указанных сроков, в случае если медицинская организация после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий по решению врачебной комиссии не направляет гражданина на медико-социальную экспертизу, то выписывает его к занятию трудовой деятельностью.

При установлении (изменении) по результатам МСЭ группы инвалидности либо определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дате регистрации документов об установлении (изменении) по результатам МСЭ группы инвалидности в Федеральном учреждении МСЭ (пункт 36 Приказа № 1089н).

Из пункта 71 Условий следует, что при наступлении заболевания (профессионального заболевания, травмы, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравления и иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности), не связанного с заболеванием (профессиональным заболеванием, травмой, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности), по которому гражданин уже освобожден от работы, не допускается продление ранее сформированного листка нетрудоспособности в связи с наступившим заболеванием (профессиональным заболеванием, травмой, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (Кодекс) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса реальный ущерб (расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества), является убытками. Обязанность должника возместить кредитору убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, следует также из пункта 1 статьи 393 Кодекса.

По общему правилу, необходимыми условиями наступления ответственности

за нарушение обязательства в виде возмещения убытков являются факт противоправного поведения должника (нарушение им обязательства), возникновение негативных последствий у кредитора (понесённые убытки, размер таких убытков — с учётом принципа разумности и запрета на неосновательное обогащение) и наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением должника и убытками кредитора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П, пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Кодекса об ответственности

за нарушение обязательств»).

Факт нарушения Больницей поименованных пунктов Приказа № 1089н установлен совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, поэтому требование Фонда законно и обоснованно, что, однако, не лишает ответчика права предъявить своим работникам регрессные требования.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171, 176 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 91 109 рублей 37 копеек убытков.

3. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины.

4. Исполнительные листы выдать по вступлении решения в силу.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал

в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Е. Босов