АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000
http://fasuo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ Ф09-4553/25
Екатеринбург
18 декабря 2025 г. Дело № А76-11047/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2025 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Беляевой Н.Г., Лазарева С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васениной О.А., рассмотрел в судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09 апреля 2025 года по делу № А76-11047/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2025 года по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании путем использования системы веб-конференции принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» - ФИО1 (доверенность от 10.01.2025 № б/н).
В судебном заседании в зале суда принял участие представитель Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области – ФИО2 (доверенность от 03.12.2025 № б/н).
Администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – ответчик, общество) о взыскании убытков в сумме 161 841 руб. 58 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2022 по 04.04.2023 в сумме 5964 руб. 38 коп. с их последующим доначислением с 05.04.2023 по день фактической уплаты долга.
Определением суда первой инстанции от 14.04.2023 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 07.06.2023 суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью «ДомСервисКомфорт».
Решением суда первой инстанции от 09.04.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации – без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование требований кассационной жалобы администрация указывает, что ремонт участка канализационной сети являлся вынужденной мерой, поскольку общество бездействовало на протяжении нескольких дней и не устраняло аварийную ситуацию, о которой ему было известно. Факт ненадлежащего содержания сетей подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.01.2025 о расторжении концессионного соглашения.
По мнению администрации, судами первой и второй инстанций сделан неверный вывод о том, что в отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о передаче спорной сети напорного канализационного коллектора ответчику, основания для возложения на него ответственности за ненадлежащую эксплуатацию отсутствуют. Суды пришли к неверному выводу о том, что истцом нарушен порядок предъявления требований об устранении выявленных нарушений, предусмотренный концессионным соглашением, ввиду чего ответчик был лишен возможности оперативно отреагировать на возникшую ситуацию. Порядок направления требования о возмещении убытков, предусмотренный концессионным соглашением, не относится к устранению концессионером аварийных ситуаций на сетях водоотведения.
Администрация полагает, что судами необоснованно сделан вывод о том, что спорная канализационная сеть не входит в зону эксплуатационной ответственности согласно приобщенной к материалам дела схеме водоотведения. Схема водоотведения, представленная в материалы дела, не является надлежащим доказательством, поскольку зона эксплуатационной ответственности, выделенная ответчиком, и место аварии напорного коллектора (ул. Сиреневая – ул. Российская) не отражает действительности.
Также администрация ссылается на то, что общество, согласно п. 3 концессионного соглашения, является пользователем имущества, которое составляет единое целое с объектом соглашения, спорный колодец является неотъемлемой частью системы водоотведения в с. Долгодеревенское.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу администрации – без удовлетворения.
Законность судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием Долгодеревенское сельское поселение Сосновского муниципального района Челябинской области (концедент), Правительством Челябинской области (субъект Российской Федерации) и обществом (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства объектов водоотведения от 13.08.2018, по условиям которого концессионер обязуется:
а) за свой счет содержать, реконструировать, создавать и вводить в эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, входящее в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения, приложении № 1 к соглашению, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту;
б) осуществлять водоотведение (коммунальные услуги водоотведения) с использованием объекта соглашения и иного имущества (пункт 1 соглашения). Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом, в целях обеспечения осуществления указанной в разделе деятельности (пункт 2 соглашения).
В соответствии с пунктом 3 соглашения объектом соглашения являются объекты водоотведения на территории муниципального образования Долгодеревенское сельское поселение, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 1 соглашения.
Концедент предоставляет концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, на срок с даты его передачи, указанной в пункте 103 соглашения по дату его возврата концеденту, определяемую в соответствии с пунктами 79 или 80 соглашения.
Согласно пункту 4 соглашения сведения о составе и описании, в том числе о технико-экономических показателях, сроке службы, начальной стоимости передаваемого объекта соглашения на момент заключения соглашения приведены в приложении № 1 к соглашению.
Состав и описание объекта соглашения в течение срока действия соглашения должно соответствовать приложению № 6 к соглашению с учетом его первоначального состояния, приведенного в приложении № 1 к соглашению.
Объект соглашения принадлежит концеденту на праве собственности (пункт 5 соглашения).
На основании пункта 8 соглашения сведения о составе и описании, в том числе о технико-экономических показателях, сроке службы, начальной стоимости иного имущества на момент заключения соглашения приведены в приложении № 3 к соглашению.
Состав и описание иного имущества в течение срока действия соглашения должно соответствовать приложению № 6 к соглашению с учетом его первоначального состояния, приведенного в приложении № 3 к соглашению.
На момент передачи концессионеру иное имущество принадлежит концеденту на праве собственности (пункт 9 соглашения).
В соответствии с пунктом 22 соглашения концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять имущество, входящее в состав объекта соглашения, иного имущества, права владения и пользования им в течение 30 календарных дней с даты заключения соглашения. Передача концедентом концессионеру имущества, входящего в состав объекта соглашения, а также иного имущества осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами, в котором отражается фактическое состояние имущества.
Согласно пункту 24 соглашения обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта соглашения, иного имущества, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера при условии принятия имущества концессионером по акту приема-передачи. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав объекта соглашения, считается исполненной после принятия этого имущества концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи.
В соответствии с пунктом 28 соглашения концессионер обязан за свой счет эксплуатировать, создать и реконструировать объекты в составе объекта соглашения в соответствии с заданием и основными мероприятиями, приведенными в приложении № 6 к соглашению.
В силу пункта 62 соглашения концессионер обязан поддерживать объект соглашения и (или) иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера. Концессионер обязан принимать меры по обеспечению безопасности и сохранности объекта соглашения, иного имущества, направленные на их защиту от угрозы техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно пункту 118 соглашения концессионер несет ответственность перед концедентом за допущенное при создании и (или) реконструкции (ремонте) объекта соглашения нарушение требований, установленных соглашением, требований технических регламентов, проектной документации, иных
обязательных требований к качеству объекта соглашения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, в том числе сроков создания и (или) реконструкции объекта соглашения.
В случае нарушений, указанных в пункте 118 соглашения, концедент обязан в течение 5 календарных дней с момента выявления нарушения направить концессионеру в письменной форме требование безвозмездно устранить обнаруженное нарушение в разумный срок, но не менее 30 календарных дней, с указанием пункта соглашения и (или) документа, требования которых нарушены.
В соответствии с пунктом 119 соглашения в случае неисполнения концессионером указанного требования концедента, концедент имеет право на возмещение убытков, вызванных нарушением концессионером своих обязательств.
В соответствии с пунктом 120 соглашения концедент вправе потребовать от концессионера возмещения причиненных концеденту убытков, вызванных нарушением концессионером обязательств, указанных в пункте 118 соглашения, если эти нарушения не были устранены концессионером в срок, определенный сторонами. Концедент имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, предусмотренных соглашением, если допущенные нарушения не были устранены в разумный срок, согласованный сторонами, и, если такое неисполнение не вызвано действиями (бездействием) концедента, либо действием обстоятельств непреодолимой силы, либо особых обстоятельств, как они предусмотрены соглашением.
Акты приема-передачи имущества в рамках концессионного соглашения от 13.08.2018 между сторонами не составлялись, однако стороны не оспаривают, что ранее имущество передано обществу по концессионному соглашению 2015 года.
В сентябре 2022 года на участке напорного канализационного коллектора (ул. Сиреневая – ул. Российская) произошла авария, что привело к снижению внутреннего давления на указанном участке и, как следствие, снижению работоспособности самотечного коллектора, а также разливу сточных вод.
В связи с тем, что данный участок канализационной сети является важным объектом жизнеобеспечения сельского поселения, а также с целью недопущения создания неблагоприятной экологической обстановки администрация за свой счет выполнила работы по ремонту сетей канализации на общую сумму 146 249 руб. 26 коп.
Позднее администрация направила в адрес общества претензию от 02.11.2022 № 1799 о возмещении убытков в размере 146 249 руб. 26 коп., которая оставлена концессионером без удовлетворения.
Также в ходе мониторинга территории Долгодеревенского сельского поселения выявлено, что на участке канализационной сети, расположенном по адресу: Челябинская обл., Сосновский р-он, <...> в районе дома 18, имеется отклонение уровня крышки люка смотрового колодца относительно уровня дорожного покрытия.
Данное обстоятельство не зафиксировано, но сторонами не оспаривается.
После выявления данного недостатка администрация направила в адрес общества требование от 07.11.2022 № 1599 о восстановлении уровня крышки люка указанного смотрового колодца до уровня дорожного покрытия в безопасном для дорожного движения состоянии, в срок не позднее 10 ноября 2022 года, которое в установленный срок не исполнено.
В целях недопущения создания угрозы безопасности дорожного движения и приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, администрация за свой счет выполнила работы по ремонту элемента канализационной сети на общую сумму 15 592 руб. 32 коп. путем заключения муниципального контракта от 17.11.2022 № 338.
Администрация направила в адрес общества претензию от 14.03.2023 № 233 с требованием возместить убытки в размере 15 592 руб. 32 коп., указанная претензия оставлена обществом без удовлетворения.
По расчету администрации общая сумма убытков составила 161 841 руб. 58 коп.
Полагая, что указанные расходы должно было нести общество, как концессионер, однако обязательства по соглашению им не исполнены, администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для возложения на общество ответственности в виде возмещения убытков за ненадлежащее состояние спорного имущества, поскольку спорная канализационная сеть не входит в зону эксплуатационной ответственности общества. В отсутствие доказательств передачи спорной сети ответчику, суд не усмотрел оснований для возложения на последнего ответственности за ее ненадлежащую эксплуатацию. Кроме того, судыуказали, что авария на участке напорного канализационного коллектора (ул. Сиреневая – ул. Российская) произошла в сентябре 2022 года (точная дата в иске не указана), при этом ответчик получил уведомление с требованием о незамедлительном устранении аварийной ситуации 22.09.2022 (т. 1, л.д. 16), то есть после заключения муниципального контракта с иным лицом на ремонт сетей канализации - 21.09.2022 (т. 1, л.д. 34-38). Таким образом, суды признали, что истцом нарушен порядок предъявления требования об устранении выявленных нарушений, предусмотренный концессионным соглашением, вследствие чего ответчик был лишен возможности оперативно отреагировать на возникшую ситуацию. В части требования о возмещении убытков по ремонту канализационного колодца по ул. Садовая, д. 21, суды указали, что в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Согласно пункту 5.2.6 Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом
Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Согласно пункту 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см должно быть устранено в течение одних суток.
Согласно подп. 1 п. 91 Правил благоустройства территории муниципального образования Долгодеревенское сельское поселение Сосновского муниципального района, утвержденных решением Совета Депутатов от 29.08.2022 № 103 уполномоченный орган (должностное лицо) администрации Долгодеревенского сельского поселения обеспечивает выполнение работ по ремонту и содержанию, в том числе в зимний период, объектов благоустройства (дороги, тротуары, пешеходные дорожки, газоны и иные) улично-дорожной сети, дворовых территорий. Работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают, в том числе восстановление и замену покрытий дорог, проездов, тротуаров и их конструктивных элементов по мере необходимости (подпункт 1 пункта 96 Правил благоустройства). В соответствии с абзацем 4 подпункта 2 пункта 156 Правил благоустройства при выполнении ремонта усовершенствованного покрытия тротуаров и проезжих частей расположение люков и колодцев в одном уровне с существующим покрытием обеспечивает уполномоченный орган, ответственный за содержание тротуаров и проезжих частей. Согласно пункту 286 Правил благоустройства организации при планировании строительства, капитального ремонта и реконструкции дорожной сети предусматривают в проектно-сметной документации средства для обеспечения проведения ремонта, перекладки и (или) выноса инженерных коммуникаций, находящихся под реконструируемым дорожным полотном. До начала проведения работ организации, проводящие работы по строительству, капитальному ремонту и реконструкции дорожной сети, обязаны принять по акту от эксплуатационных организаций на сохранность на время проведения работ подземные и наземные сооружения, расположенные в зоне работ, согласовать технологию работ по устройству люков колодцев, решеток. После окончания работ совместно с заказчиком проверить комплектность всех выполненных работ по прокладке сетей и сооружений согласно проектно-сметной документации и получить письменное подтверждение об их выполнении или о том, что работы по перекладке проводиться не будут.
Судами по материалам дела установлено, что ответчик письмом от 03.10.2022 № 020 проинформировал истца об обнаружении при проведении работ по устранению аварии заасфальтированного колодца в районе ул. Садовая, ул. Строительная, просил провести работы по поднятию кольца колодца и асфальтированию прилегающего участка (т. 1, л.д. 89).
Между тем совместный осмотр и фиксирование данного нарушения сторонами не произведено. Судом по ходатайству ответчика истребованы документы на выполнение работ по устройству/переустройству асфальтного покрытия проезжей части ул. Садовой (в районе домов № 18-22), однако администрацией запрашиваемые документы в материалы дела не представлены.
Поскольку истец не подтвердил возникновение убытков в результате действий или бездействия общества «Комфорт», наличия у данной организации
обязанности обеспечить надлежащее состояние дорожного полотна по месту расположения канализационного колодца по ул. Садовая, д. 21, и выполнить ремонтные работы в отношении напорного канализационного коллектора (ул. Сиреневая - ул. Российская), суды признали, что истцом не доказана совокупность условий для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков, ввиду его в удовлетворении исковых требований отказали.
Суд кассационной инстанции полагает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по следующим основаниям.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 1 ст. 393 ГК РФ закреплено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Из разъяснений п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) установлено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Обстоятельств того, что условиями заключенного сторонами концессионного соглашения установлено иное, судами первой и апелляционной инстанцией не установлено.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В спорный период общество являлось гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории муниципального образования Долгодеревенское сельское поселение. Указанный факт обществом не оспаривается.
В соответствии с п. 3 концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства -
объектов водоотведсния от 13.08.2018, объектом соглашения являются объекты водоотведения на территории муниципального образования Долгодеревенское сельское поселение, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в подпункте «б» пункта 1 соглашения. Администрация предоставляет обществу во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения, в целях осуществления обществом деятельности, указанной в пункте 1 соглашения. Согласно пп. «б» п. 1 общество обязуется осуществлять водоотведение (коммунальные услуги водоотведения) с использованием объекта соглашения и иного имущества.
Все централизованная сеть водоотведения с. Долгодеревенское передана обществу, которое осуществляло её эксплуатацию. Иного из материалов дела не следует.
В соответствии с п. 62 соглашения общество обязано поддерживать объект соглашения и (или) иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными производственными программами общества. Общество обязано принимать меры по обеспечению безопасности и сохранности объекта соглашения, иного имущества, направленные на их защиту от угрозы техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. 86 соглашения общество обязано осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта соглашения и (или) иного имущества в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 установлено, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.
При таких обстоятельствах выводы суда первой и апелляционной инстанции о том, что общество не обязано нести расходы по ремонту спорного напорного канализационного коллектора, поскольку он не входит в зону эксплуатационной ответственности общества, противоречат положениям действующего законодательства, заключенного концессионного соглашения и материалам дела (л.д. 102, 103).
В части отказа во взыскании расходов по приведению уровня крышки люка смотрового колодца относительно уровня дорожного покрытия, суды исходили из того, что на администрацию возложена обязанность по ремонту и содержанию объектов благоустройства (дороги, тротуары, пешеходные дорожки, газоны и иные) улично-дорожной сети, дворовых территорий. В соответствии с абзацем 4 подпункта 2 пункта 156 Правил благоустройства при выполнении ремонта усовершенствованного покрытия тротуаров и проезжих частей расположение люков и колодцев в одном уровне с существующим покрытием обеспечивает
уполномоченный орган, ответственный за содержание тротуаров и проезжих частей.
Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств, а администрация отрицает факт проведения ремонтных работ по усовершенствованию покрытия проезжей части. Соответствующие выводы судов не основаны на доказательствах, что нарушает ч. 7 ст. 71, п. 2 ч. 4 ст. 170 АПК РФ.
Поскольку вопрос о размере убытков судами не рассматривался, а вопросы факта не входят в компетенцию кассационного суда, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду надлежит установить является ли смотровой колодец составной частью сети водоотведения, переданной обществу, и входит ли в его обязанности приведение его в нормативное состояние, рассмотреть требования администрации в соответствии с положениями действующего законодательства и с учетом возражений общества о том, что представленный муниципальный контракт касается иного колодца, чем указано в исковом заявлении, а также об отсутствии доказательств реального исполнения муниципальных контрактов и выполнения ремонтных работ.
Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 09 апреля 2025 года по делу № А76-11047/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2025 года по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.В. Скромова
Судьи Н.Г. Беляева
С.В. Лазарев