АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-3488/2025 19.05.2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.05.2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2025 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алтуховой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664025,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г ИРКУТСК,УЛ РОССИЙСКАЯ,Д. 17)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского района (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 664532, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ Р-Н, Д. ЗОРИНО-БЫКОВО, УЛ. ЗАРЕЧНАЯ, Д. 15)
третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664003,ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,Г. ИРКУТСК,УЛ. КАРЛА МАРКСА,Д. 1)
о взыскании 2 229 481 руб. 10 коп., при участии в судебном заседании: от истца: представитель ФИО1, доверенность, паспорт;
от ответчика: представитель ФИО2, доверенность, паспорт, диплом; от третьего лица: не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ
ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ о взыскании задолженности за вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды в размере 2 229 481руб. 10 коп.
В обоснование иска истец указал на причинение вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате излившихся бытовых отходов из поврежденного напорного канализационного коллектора, принадлежащего ответчику.
Определением суда от 01.04.2025 произведена замена ответчика с администрации Иркутского районного муниципального образования на надлежащего - Комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского района.
Ответчик в отзыве на иск и дополнениях к нему указал на проведение работ по рекультивации земельного участка по утвержденному Плану мероприятий по восстановлению верхне-почвенного слоя части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692 по адресному ориентиру: 21-км Байкальского тракта, Иркутский район, Иркутская область.
Истец в судебном заседании подержал исковые требования в полном объеме, возражений относительно возмещения причинного вреда почвам в натуре не представил.
Ответчик в судебном заседании представил План мероприятий по восстановлению верхне-почвенного слоя части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692, указав на проведение Комитетом работ по рекультивации земельного участка.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, дополнительных заявлений и ходатайств не направило. Определение суда о принятии искового заявления и назначении судебного заседания получено третьим лицом 26.02.2025, что подтверждается почтовым уведомлением с идентификатором 66402505804682.
Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,
установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Компетенция Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории заявлять иски о возмещении вреда окружающей среде определена пунктом 62 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, утвержденного приказом Федеральной службы по Иркутской области в сфере природопользования от 27.08.2019 № 482.
В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закона об охране окружающей среды) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692 с привлечением специалистов Филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Иркутск, аттестат аккредитации № RA.RU.512318 выдан 27.07.2017, в связи с поступлением в адрес Управления сообщения Территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Иркутской области Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства, а также Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры (вх. №№ C3-3808 от 08.11.2024, 20063 от 11.11.2024) по факту излива сточных вод на почву, вследствие прорыва канализационного коллектора, расположенного на 21-км Байкальского тракта между СНТ «Ангарский берег» и СНТ «Эра» (ориентировочные географические координаты: 52.174200, 104.486262).
Согласно Акту выездного обследования № 3-1507 в результате прорыва напорного коллектора канализации установлен факт излива сточных вод на незащищённый почвенный покров прилегающего земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692, сточные воды, излившиеся на почвенный покров, имеют характерный для хозфекальных сточных вод цвет и запах. В ходе проведения выездного обследования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 38:06:000000:692, в районе географических координат: 52.174200, 104.486262, установлено наличие поврежденного напорного коллектора канализации диаметром около 30 см (установлен факт разрыва коллектора), проложенного на грунтовой насыпи. При сопоставлении спутниковых снимков местности и рельефа со сведениями публичной кадастровой карты установлено, что в указанном районе расположен канализационный коллектор с кадастровым номером 38:06:000000:6532, в отношении
которого, в соответствии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2024-273300846 от 08.11.2024, зарегистрировано право собственности за Иркутским районным муниципальным образованием.
Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского района, утвержденному решением Думы Иркутского районного муниципального образования от 22.12.2022 N 43-308/рд., комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского района является уполномоченным органом администрации Иркутского районного муниципального образования, осуществляющим полномочия по владению, распоряжению и управлению муниципальным имуществом (п.2.1), в том числе: по организации в границах сельских поселений Иркутского района водоснабжения и водоотведения (п. 2.2.2.); по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (п. 2.2.5.); осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств по вопросам, входящим в компетенцию Комитета (п. 2.4.1.).
Согласно экспертному заключению № 046-Г-2024 от 27.11.2024г. Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлен, что почва, сформированная на территории обследования и имеющая подобные морфологические показатели, классифицируется, как дерновая оглеенная тяжелосуглинистая, характеризующаяся наличием дернового горизонта. Такая почва является типичной для территории обследования. Почва на территории обследования находится под влиянием сточных вод канализационного коллектора, это может привести к накоплению в почве соединений не характерных для естественных биоценозов. Осадки сточных вод представляют собой специфические отходы, особенностью которых является повышенная бактериологическая и эпидемиологическая опасность. На исследуемом земельном участке, в местах отбора почвенных образцов, органогенный плодородный слой дерновой оглеенной тяжелосуглинистой почвы имеет мощность 18 см.
В соответствии с экспертным заключением № 455-ГЛ-2024 от 25.11.2025г. Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ
в пробах почв. Сведения о показателях, по которым установлены превышения загрязняющих веществ на участке загрязненном жидкими бытовыми отходами относительно сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, приведены в таблице № 1 экспертного заключения № 455-ГЛ- 2024.
Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории произведен расчет вреда, причиненного почвам, на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика); размер вреда в соответствии с данным расчетом составил 2 229 481 руб. 10 коп.
Письмом от 27.12.2024 № ОК/11-14905 «О возмещении вреда в добровольном порядке» Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории предложило ответчику в добровольном порядке возместить вред, причиненный почвам, которое ответчиком оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями
статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, статьи 78 Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 1).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснил, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели
или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (п. 6).
По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (п. 7).
В данном случае факт излива канализационных стоков из поврежденного напорного канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:06:000000:692 и находящегося в зоне ответственности Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского района, подтверждается материалами дела, в связи с чем предполагает причинение вреда окружающей среде, если не будет доказано ответчиком обратного. Сам факт излива канализационных стоков предполагает причинение вреда почве, как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от канализационных стоков в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды.
На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежат обязанности как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде. Объективная сложность доказывания убытков и их размера, равно как и причинно-следственной связи, не должна снижать уровень правовой защищенности участников гражданских правоотношений при необоснованном посягательстве на их права.
Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципа справедливости и соразмерности ответственности.
Полный отказ в иске нарушает конституционный принцип справедливости и лишает истца возможности восстановления его нарушенных прав и не соответствует положениям ст.
15 ГК, 1064 РФ, ст. 77 Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливающей, что суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении вреда, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по соблюдению правил охраны окружающей среды, только на том основании, что размер ущерба не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащего возмещению ущерба определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости с разумной степенью достоверности его размер.
Следовательно, само по себе взятие проб почв и наличие в них загрязняющих веществ в данном случае не имеет значения, поскольку сам факт излива канализационных стоков из поврежденного напорного канализационного коллектора предполагает причинение вреда окружающей среде.
Как указывалось выше, истец произвел расчет размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения почв при изливе канализационных стоков из поврежденного напорного канализационного коллектора, сумма которого составила 2 229 481 руб. 10 коп.
Между тем, Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского района представлен План мероприятий по восстановлению верхне-почвенного слоя части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692 по адресному ориентиру: 21-км Байкальского тракта, Иркутский район. Иркутская область.
Статьей 78 Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч. 2).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения
вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ) (п. 13).
В целях установления наличия указанных обстоятельств, суд вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос о применении способа возмещения вреда, а также предложить им представить соответствующие доказательства (статья 65, часть 2 статьи 66 АПК РФ).
Пунктом 18 постановления Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", указано, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.
В Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022 подтверждено, что требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ (п. 12).
Проект восстановительных работ подлежит оценке судом, в том числе на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, объективной возможности осуществления их ответчиком как собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц (п. 13).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.
В силу пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Подпунктом "в" пункта 15 Правил определено, что проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти уполномоченным на предоставление находящихся в государственной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.
Из смысла подпункта "в" пункта 26 Правил следует, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в срок не позднее чем 7 месяцев, в том числе со дня выявления деградации земель.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц (п. 17).
Изучив мнение участников процесса о замене денежного возмещения вреда окружающей среде на его возмещение в натуре, а также материалы представленные ответчиком, суд исходит из следующего.
Ответчиком, с целью замены способа устранения ущерба окружающей среде, представлен утвержденный заместителем Мэра по жизнеобеспечению Администрации Иркутского районного муниципального образования План мероприятий по восстановлению
верхне-почвенного слоя части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692 по адресному ориентиру: 21-км Байкальского тракта, Иркутский район. Иркутская область.
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории не возражало против замены способа устранения ответчиком ущерба окружающей среде, предложив возложить на него обязанность по предоставлению соответствующих отчетов.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" установлено, что суд по требованию истца может возложить на причинителя вреда (его правопреемника) обязанность по представлению уполномоченному органу государственной власти или местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды отчетов о проводимых на основании решения суда мероприятиях по восстановлению окружающей среды, эффективности и результативности выполненных мероприятий (статья 206 ГПК РФ, статья 174 АПК РФ) (п. 19).
Принимая во внимание указанное, суд разрешая вопрос об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, исходит из того, что устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц, при соблюдении указанного выше проекта осуществимо, что не оспаривается истцом.
На основании указанного, суд полагает, что требование истца о возмещении вреда в денежной форме подлежат замене на устранение ущерба окружающей среде в натуре.
При таких обстоятельствах, суд находит требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории к Комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского района подлежащими удовлетворению путем обязания ответчика в срок до 30.09.2025 устранить ущерб, причиненный земельному участку с кадастровым номером 38:06:000000:692, в соответствии с Планом мероприятий по восстановлению верхне-почвенного слоя части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692 по адресному ориентиру: 21-км Байкальского тракта, Иркутский район. Иркутская область.
Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина,
от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
При таких обстоятельствах, учитывая, что как истец, так и ответчик освобождены
от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета в рамках настоящего спора не производится.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского района (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 30.09.2025 устранить ущерб, причиненный земельному участку с кадастровым номером 38:06:000000:692, в соответствии с Планом мероприятий по восстановлению верхне-почвенного слоя части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692 по адресному ориентиру: 21-км Байкальского тракта, Иркутский район. Иркутская область, предусматривающий следующие мероприятия и сроки их реализации:
№
Наименование мероприятия
Срок исполнения
п1./
п
Внесение изменений и утверждение календарного плана
В течение 5 рабочих
подпрограммы «Отходы производства и потребления,
дней после
экологическая безопасность в Иркутском районном
вступления в
муниципальном образовании» на 2025 год муниципальной
законную силу
программы «Охрана окружающей среды в Иркутском районном
решения суда
муниципальном образовании» на 2023 - 2027 годы в части
предусмотрения средств бюджета Иркутского районного
муниципального образования на реализацию мероприятий по
проектированию рекультивации загрязнённого земельного участка
и реализации мероприятий рекультивации земельного участка с
кадастровым номером 38:06:000000:692
2.
Проведение конкурсных процедур и заключение муниципального
В течение 25
контракта в соответствии с требованиями Федерального закона «О
рабочих дней
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
исполнения пункта 1
обеспечения государственных и муниципальных нужд" от
настоящего плана
05.04.2013 № 44-ФЗ на проектирование рекультивации части
земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692
3.
Разработка и утверждение проекта рекультивации части
25 рабочих дней с
земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692
момента
заключения
муниципального
контракта
4.
Проведение конкурсных процедур и заключение муниципального
В течение 10
контракта в соответствии с требованиями Федерального закона «О
рабочих дней после
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
исполнения пункта 3
обеспечения государственных и муниципальных нужд" от
настоящего плана.
05.04.2013 № 44-ФЗ на предоставление услуг по рекультивации
части земельного участка с кадастровым номером
38:06:000000:692
5.
Реализация технических мероприятий рекультивации части
В течение 10
земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692 в
рабочих дней после
соответствии с проектом рекультивации (снятие поверхностного
исполнения пункта 4
слоя почвы; утилизация вскрышных пород; нанесение
настоящего плана.
плодородного слоя почвы)
6.
Реализация биологических мероприятий включающих комплекс
В течение 5 рабочих
агротехнических и фитомелиоративных мероприятий.
дней после
направленных на улучшение агрофизических, агрохимических,
исполнения пункта 5
биохимических и других свойств почвы
настоящего плана.
7.
Проведение мероприятий в целях получения экспертного
В течение 20
заключения по результатам отбора проб (образов), лабораторных
рабочих дней после
исследований, (испытаний) и измерений.
реализации
мероприятий,
предусмотренных
пунктом 6
настоящего плана.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению
Иркутского района (ИНН <***> ОГРН <***>) предоставлять Межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) отчеты о проводимых на основании настоящего судебного акта мероприятиях по восстановлению окружающей среды, эффективности и результативности выполненных мероприятий, вытекающих из Плана мероприятий по восстановлению верхне-почвенного слоя части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:692 по адресному ориентиру: 21-км Байкальского тракта, Иркутский район. Иркутская область.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.П.Дягилева