АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-5400/2023

08 августа 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 02 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Таран А.Е, рассмотрев дело по заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю:

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от 14.04.2022 №9281И об исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ,

о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю по внесению в ЕГРЮЛ записи от 14.04.2022 № 2222200160917 об исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ,

об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи об ООО «Сфера» как о действующем юридическом лице,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО6.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО4, доверенность от 04.05.2023,

- от заинтересованного лица – ФИО5, доверенность от 09.01.2023,

- от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее - Инспекция) о признании незаконными о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от 14.04.2022 № 9281И об исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ, а также действий по внесению записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее - ООО «Сфера», Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), о возложении обязанности внести изменения в ЕГРЮЛ в части восстановления в нем ООО «Сфера».

В обоснование заявленных требований указано, что основания для исключения ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ отсутствовали, поскольку в результате неправомерных действий Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ у Общества отсутствовала возможность для использования своих расчетных счетов и для сдачи отчетности в Инспекцию за указанные периоды. Кроме того, заявитель указывает, что повторная процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ не могла быть инициирована Инспекцией до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Инспекция предоставила отзыв на заявление, в котором возражала против его удовлетворения, указав на правомерность оспариваемых действий и необоснованность доводов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО6 (далее – третьи лица, участники общества).

Третьи лица представили отзывы на заявление, просили суд удовлетворить заявленные требования, указав, что в собственности ООО «Сфера» по адресу государственной регистрации: 656056, <...> пом. Н8, находилось нежилое помещение (назначение нежилое), общей площадью 380.8 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050143:77.

В соответствии со статьями 373 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Согласно статье 374 НК РФ объектами налогообложения признается недвижимое имущество, в том числе, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организации на нраве собственности.

ООО «Сфера» в период с 2016-2022 годах представлялась налоговая отчетность (налоговые декларации по налогу на имущество за 2019, 2021 годы с исчисленной суммой налога, которые уплачивались в установленные сроки; налоговые декларации по налогу, уплачиваемому с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 - 2020 годы: расчет сумм НДФЛ. исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2016 - 2021 годы, 11.04.2022 в налоговый орган представлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом. Указанные действия свидетельствуют о том. что общество исполняло законные обязанности как налогоплательщик своевременно и в полном объеме. Ранее 01.06.2021 г. между ООО «Сфера» и ООО «Амира» был заключен договор аренды помещения по адресу: <...> пом. Н8. Однако в связи с тем, что произошла авария на тепловых сетях, возникло объективное препятствие для сдачи объекта недвижимости в аренду (отсутствие отопления явилось причиной отказа потенциального арендатора от использования помещения). ООО «Сфера» начало предпринимать меры, направленные на установку в здании собственной газовой котельной. 08.11.2021 между ООО «Сфера» и ИП ФИО7 заключен договор простого товарищества сроком до 31.12.2042, предметом которого является соединение вкладов товарищей для целей, не последующих извлечению прибыли, а именно для проектирования, закупа оборудования, монтажа и эксплуатации собственной газовой котельной, с целью отопления собственных, принадлежащих на праве собственности помещений. Вкладами товарищей являются нежилые помещения (на 1 и 2 этажах) в здании по адресу: <...>, а также денежные средства в размере по 400 тыс. рублей от каждого. Далее одним из товарищей - ИП ФИО7 был заключен договор от 08.11.2021 с ООО «Газтехносервис» на создание проектной документации на объект «Газоснабжение здания по адресу <...>». Стоимость работ оценена в 150 000 рублей. С ООО «Газтехносервис» была достигнута договоренность о монтаже котельной (договор находится в процессе подписания). Во исполнение условий договоров, в адрес ООО «Газтехносервис» уплачены денежные средства в размере 45 000 рублей (по чеку от 16.11.2021), 30 000 рублей (по чеку от 14.03.2022). 100 000 рублей (по чеку от 22.03.2022). кроме этого, в адрес ООО «Газкомплект» на основании выставленных счетов уплачено 112 000 рублей (по чеку 13.01.2022) и 53 300 рублей (по чеку от 02.02.2022). Заключение и исполнение вышеуказанных договоров свидетельствует о заинтересованности ИП ФИО7 и ООО «Сфера» в лице директора ФИО1 в сохранении правоспособности ООО «Сфера», поскольку этими лицами принимаются действия, направленные на содержание имущества (нежилых помещений) и поддержание их в надлежащем состоянии (для этих целей и создается собственная газовая котельная), с целью дальнейшего распоряжения имуществом (в частности, сдачи в аренду и получения доходов от деятельности).

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал, представитель заинтересованного возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Судом в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств.

Третьи лица в судебное заседание не явились. Дело на основании ст.123, 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в установленном законом порядке 14.10.2009, ему присвоен ОГРН <***>, ИНН <***>. Местом нахождения Общества согласно данным ЕГРЮЛ является адрес: 656056, <...>, помещ. Н.. Участниками Общества являются: ФИО2, ФИО3, ФИО6. Директором ООО «Сфера» является ФИО1

Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю внесена в ЕГРЮЛ запись от 30.06.2020 № 2202200315360 о недостоверности сведений об адресе регистрации Общества.

Как следует из материалов регистрационного дела, 10.06.2021 Межрайонной ИФНС России №16 по Алтайскому краю в отношении ООО «Сфера» внесена запись за государственным регистрационным номером 2212201766820 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В июле 2021 года директор и участники общества обратились в УФНС России по Алтайскому краю с жалобой об отмене записи от 10.06.2021 №2212201766820 о прекращении деятельности ООО «Сфера» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Решением УФНС России по Алтайскому краю от 28.07.2021 № 07-17/16889@ жалоба была удовлетворена. Решение Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю от 24.02.2021 № 648 о предстоящем исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ, запись от 10.06.2021 №2212201766820 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ, отменены.

Во исполнение решения УФНС России по Алтайскому краю от 28.07.2021, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи от 03.08.2021 ГРН 2212201860033 (о признании недействительным решения от 24.02.2021 № 648 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ), от 03.08.2021 ГРН 2212201860044 (о признании недействительной записи от 10.06.2021 № 2212201766820 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ).

Вместе с этим, 20.12.2021 Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ, Закон № 129-ФЗ) принято решение № 9281 о предстоящем исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ опубликованы регистрирующим органом в специальном разделе журнала «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 50(869) от 22.12.2021 / 1811, при этом в публикации указан адрес регистрирующего органа, принявшего данное решение, порядок и сроки направления соответствующего заявления по адресу регистрирующего органа.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган по адресу, указанному в публикации (656056, <...>), не поступило заявлений от ООО «Сфера», его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением Общества из ЕГРЮЛ, в связи с чем, 14.04.2022 Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в государственный реестр внесена регистрационная запись за ГРН 2222200160917 об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

В июне 2022 года директор общества обратился в УФНС России по Алтайскому краю с жалобой на решение регистратора и отмене записи от 14.04.2022 № 2222200160917 о прекращении деятельности ООО «Сфера» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Решением УФНС России по Алтайскому краю от 15.07.2022 № 07-08/13811@ жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая, что основания для исключения Общества из ЕГРЮЛ отсутствуют, директор Общества ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Настоящий спор арбитражный суд рассмотрел в соответствии с положениями главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частями 1, 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в пункте 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, из анализа положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в пункте 1 и подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный трехмесячный срок наличия записи о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ предназначен для установления действительности отсутствия деятельности юридического лица, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган возражений относительно предстоящего исключения организации.

В случае отсутствия возражений заинтересованных лиц презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу

В связи с этим, исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о предстоящем исключении, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Согласно статье 4 указанного закона Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе достоверности информации и своевременности ее предоставления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3, 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного 30.06.2021 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что ООО «Сфера» на момент исключения являлось действующим юридическим лицом, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность. Общество обладает правом собственности на недвижимое имущество, совершает сделки, направленные на содержание имущества и поддержание его в надлежащем состоянии. Общество предоставляет в налоговый орган по месту учета налоговую отчетность, уплачивает налоги. ООО «Сфера» является арендатором земельного участка.

Данные обстоятельства регистратором не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вместе с этим заявитель направил в суд документы, указывающие на осуществление обществом хозяйственной деятельности.

Возражая против аргументов представителя заявителя, представитель инспекции в судебном заседании пояснил, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО «Сфера» со 02.09.2015 является адрес - 656056, <...>, помещение Н.

По указанному адресу, зарегистрировано 65 юридических лиц, из них: 10 - действующие, 34 юридических лиц исключены из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, 1 исключено по решению суда, 9 юридических лиц исключены при наличии сведений о недостоверности, 4 - ликвидированы, 2 ликвидированы вследствие банкротства, 4 прекратили деятельность при присоединении, 1 прекратило деятельность при слиянии. Следовательно, данный адрес отвечает критериям «массового» (10 и более).

Пунктом 1.4 Распоряжения УФНС России по Алтайскому краю от 22.02.2018 № 01-09/007 установлено, что на налоговые инспекции Алтайского края возложена обязанность по обеспечению проведения в отношении налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах Алтайского края, анализа на предмет выявления юридических лиц, обладающих признаками фиктивности, а также проведение в их отношении комплекса мероприятий, направленных на проверку достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Установлено, что у Общества отсутствуют открытые банковские счета, последний счет закрыт - 30.07.2018. Отсутствие открытых расчетных счетов явилось причиной проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В целях поддержания актуальности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а также проверки достоверности сведений о месте нахождения ООО «Сфера» включенных в ЕГРЮЛ 02.09.2015, Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю проведен осмотр (обследование) юридического лица.

Из содержания протокола осмотра (обследования) юридического лица ООО «Сфера» от 16.04.2020 № 927Е, следовало, что по адресу: <...>, помещение Н, расположено административное здание с переменной этажностью. На момент проведения сплошного обхода здания, а также осмотра (обследования) помещения, признаки нахождения ООО «Сфера» (вывески, информационные указатели, исполнительный орган) по указанному адресу не обнаружены (отсутствуют). Организация по указанному адресу не находится.

Осмотр проведен без участия понятых, в ходе осмотра осуществлялась видеозапись. Протокол подписан должностным лицом налогового органа.

21.04.2020 в адрес регистрирующего органа поступило заявление Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю по форме Р34002 с приложением протокола осмотра от 16.04.2020 № 927Е. В заявлении сообщалось, что согласно протоколу осмотра от 16.04.2020 № 927Е ООО «Сфера» отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма Р34002), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (п.4 Приказа ФНС России № ММВ-7-14/72@).

Указанные обстоятельства послужили основанием в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ для направления регистрирующим органом по адресу места нахождения ООО «Сфера», а также в адресу учредителей (участников) и руководителя общества, уведомления от 27.04.2020 № 24-20/172-В о наличии недостоверности сведений в отношении адреса Общества и необходимости представить (в течение тридцати дней с момента направления указанного требования) соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении фактического места нахождения ООО «Сфера».

Уведомление содержало сообщение о том, что в случае невыполнения указанной обязанности, а также, в случае, если представленные документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующий орган направляет уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по адресу регистрации юридического лица (656056, <...>, помещение Н), после неудачной попытки вручения возвращено отправителю (почтовый идентификатор: 65606846678440).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по адресу места жительства директора Общества ФИО1: 656038, <...>, после неудачной попытки вручения возвращено отправителю.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по адресу места жительства учредителя (участника) ФИО8 (656036, г. Барнаул, ул. Петра Сухова, 77Б, кв. 6), после неудачной попытки вручения возвращено отправителю.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по адресу места жительства учредителя (участника) ФИО6 (656065, <...>), после неудачной попытки вручения возвращено отправителю.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Почта России, уведомление, направленное по адресу места жительства учредителя (участника) ФИО2 (656038, <...>), после неудачной попытки вручения возвращено отправителю.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Факт неполучения Обществом корреспонденции, направленной регистрирующим органом по адресу (место нахождения) юридического лица, свидетельствует о том, что осуществление связи с юридическим лицом по заявленному адресу невозможно.

В пункте 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ указано, что в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Никаких документов и пояснений по факту недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Сфера» в регистрирующий орган не представлено.

На основании выявленных фактов и в соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись от 30.06.2020 о недостоверности адреса (места нахождения) Общества ГРН 2202200315360.

Вместе с этим материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что директор и участники Общества, обратились с жалобой 07.07.2021 об отмене решения регистрирующего органа от 24.02.2021 № 648 о предстоящем исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ, а также отмене государственной регистрационной записи от 10.06.2021 за ГРН 2212201766820 об исключении Общества из реестра.

В результате рассмотрения жалобы УФНС России по Алтайскому краю приято решение от 28.07.2021 № 07- 17/16889@ об ее удовлетворении.

Однако, поскольку запись о недостоверности сведений от 30.06.2020 № 2202200315360 является актуальной, регистрирующим органом 20.12.2021 принято повторное решение № 9281 о предстоящем исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ, 20.12.2021 принято повторное решение № 9281 о предстоящем исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ, 22.12.2021 в реестр внесены сведения о принятом решении (ГРН 2212202364240). В соответствии с порядком, определенным статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, регистрирующий орган завершил процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, т.е. 14.04.2022 в отношении ООО «Сфера» внесена запись за ГРН 2222200160917 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Вместе с этим суд полагает, что Инспекция при принятии решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ должна была принять во внимание, что Общество уже незаконно исключалось Инспекцией из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о месте нахождении Общества. В данном случае участники общества оспаривали принятое Инспекцией решение, и оно признавалось необоснованным.

Правоспособность Общества вновь была восстановлена, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, суд отмечает, что к моменту принятия оспариваемого решения Инспекция располагала сведениями о том, что действительная воля руководителя и участников Общества, которые неоднократно выражал волеизъявление на сохранение деятельности юридического лица, направлена на сохранение и восстановление деятельности юридического лица.

В течение последних четырех месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о втором предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, оно было исключено из ЕГРЮЛ в период с 10.06.2021 по 03.08.2021 ввиду незаконных действий самой Инспекции, в связи с чем Общество не имело объективной возможности осуществлять деятельность в указанные периоды, открывать счета в банках, сдавать отчетность в налоговые органы и фонды и пр. Инспекцией не было установлено, что Общество обладает признаками, являющимися «токсичными» для экономики, и не относится к тем юридическим лицам, борьба с которыми, санкционирована законодателем (не относится к фирмам - однодневкам, не имеет подставных директоров, не занимается незаконными финансовыми операциями или получением незаконных налоговых выгод и т.д.).

При этом суд принимает во внимание, что повторного осмотра места нахождения (регистрации по юридическому адресу) общества не проведено регистратором, не проведены опросы собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении ООО «Сфера» по юридическому адресу. По запросу суда приложение к протоколу осмотра (обследования) юридического лица ООО «Сфера» от 16.04.2020 – видеозапись, не представлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Инспекция установила лишь наличие у Общества формальных признаков недействующего юридического лица, проигнорировала явные возражения заинтересованных лиц против исключения Общества из ЕГРЮЛ и не приняла во внимание фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что в отдельные периоды времени (с 10.06.2021 по 14.04.2022) Общество было лишено правоспособности в результате незаконных действий самой Инспекции. Заинтересованным лицом не доказано наличие оснований для принятия решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ на основании пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ как недействующего юридического лица.

Вместе с этим, фактические обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ продолжало осуществление хозяйственной деятельности.

То есть, в ходе рассмотрения дела заявитель подтвердил, что общество является действующим юридическим лицом, что следует из совокупности представленных доказательств.

Доказательств обратного инспекцией в материалы судебного дела не представлено.

Кроме того, удовлетворяя требования заявителя принял во внимание следующее.

Согласно пункту 24 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021) повторная процедура исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) юридического лица как недействующего не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12-месячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры исключения того же юридического лица.

Из системного толкования положений пункта 1 и 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в установленном пункта 3 данной статьи порядке заявления кредитора. При этом повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Согласно материалам дела до принятия 20.12.2021 регистрирующим органом решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ, Инспекцией принималось 24.02.2021 решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в административном порядке и 10.06.2021 решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ по основанию недостоверности адреса. В результате рассмотрения поданной ФИО1 жалобы, 03.08.2021 правоспособность Общества была восстановлена.

Таким образом, повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ этого же юридического лица как недействующего инициирована Инспекцией до истечения 12-месячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры, то есть до августа 2022, что является недопустимым в соответствии с действующим законодательством (фактически 14.04.2022 в отношении ООО «Сфера» внесена запись за ГРН 2222200160917 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в отсутствие доказательств ненахождения общества по месту регистрации, суд приходит к выводу о недоказанности регистрирующим органом факта указания в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом адресе, наличие которого повлекло принятие регистрирующим органом решения об исключении общества из ЕГРЮЛ; а также к выводу о доказанности заявителем осуществления ООО «Сфера» деятельности.

В рассматриваемом случае действия заявителя, выразившиеся в не направлении в установленный законодательством срок соответствующего заявления в адрес регистрирующего органа и соблюдения им положений пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, не свидетельствует о наличии признаков злоупотребления правом со стороны заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования заявителя о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю от 14.04.2022 № 9281И об исключении ООО «Сфера» из ЕГРЮЛ, а также незаконным действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 14.04.2022 № 2222200160917 о прекращении юридического лица ООО «Сфера» в связи с исключением его из ЕГРЮЛ.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб. подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Признать решение о государственной регистрации о прекращении юридического лица от 14.04.2022 № 9281И, а также действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц государственной регистрационной записи от 14.04.2022 за государственным регистрационным номером 2222200160917 о прекращении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН <***>) в связи с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц полностью незаконными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи от 14.04.2022 за государственным регистрационным номером 2222200160917 о прекращении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю в пользу ФИО1 900 руб. судебных расходов, связанных с уплатой в федеральный бюджет государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через Арбитражный суд Алтайского края, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Ильичева