АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-602/25

Екатеринбург

31 марта 2025 г.

Дело № А47-1733/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Сухановой Н.Н., Жаворонкова Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Анкудиновой И.А., рассмотрел в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Попутный ветер» (далее – общество, ООО «Попутный ветер», заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.08.2024 по делу № А47-1733/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в Арбитражном суде Оренбургской области приняли участие представители:

общества – ФИО1 (доверенность от 15.11.2024, паспорт, диплом);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Оренбургской области (далее – инспекция, административный орган) – ФИО2 (доверенность от 10.01.2024, служебное удостоверение), ФИО3 (доверенность от 24.05.2024, служебное удостоверение).

ООО «Попутный Ветер» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 31.01.2024 № 56092335200010900003 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 4 624 620 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.08.2024 постановление инспекции от 31.01.2024 по делу № 56092335200010900003 изменено в части назначения наказания посредством снижения размера административного штрафа до 2 312 310 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО «Попутный ветер» или возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также ненадлежащую оценку фактических обстоятельств дела.

В обоснование жалобы заявитель указывает на необоснованность признания ООО «Попутный ветер» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, так как контрольно-кассовая техника (далее – ККТ) им применялась. В связи с этим общество в жалобе утверждает, что по независящим от него причинам, которые не выяснены инспекцией и судами, в Автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (далее – АИС ФНС России) от ККТ (облачной кассы) не поступали сведения о фискальных данных по оплате за проезд, осуществленный безналичным путём, так как информация на ККТ о поступлении безналичных платежей от акционерного общества «ОРЭК» (далее – АО «ОРЭК»; оператор), которым получены эти безналичные платежи, не поступала в акционерное общество «Оранж Дата» (далее – АО «Оранж Дата»; оператор сервиса облачной фискализации), следовательно, от этих ККТ и не поступали фискальные данные в АИС ФНС России. Полагает, что фискальные данные, от этих же ККТ находящихся в облачной кассе, по принятым наличным платежам поступали в АИС ФНС России, указывая на работу ККТ работали одновременно на приём как наличных и безналичных платежей, что свидетельствует о работе ККТ и о их применении ООО «Попутный ветер».

Считает неправомерным вывод судов о неприменении обществом ККТ, сделанный на основании установленного факта расхождения между сведениями о безналичных расчетах по фискальным данным, сформированным с применением ККТ ООО «Попутный ветер» из АИС ФНС России с отчетом, сформированным по данным автоматизированной системы оплаты проезда Транспортная система «Электронный проездной - Оренбург» (отчет по способу оплаты проезда) за период с 01.01.2023 по 31.08.2023, представленным АО «ОРЭК», поскольку информация о наличных и безналичных платежах от пассажиров с валидаторов, установленных в автобусах в полном объёме поступала в АО «ОРЭК».

Полагает, что не представление фискальных данных не может рассматриваться как неприменение ККТ, поскольку фактически ККТ применялась, однако, применялась с нарушением установленного порядка. В связи с этим считает, что общество подлежало привлечению к ответственности по части 4 статьи 14.5 КоАП РФ, размер штрафа по которой значительно меньше и составляет от 5000 до 10 000 руб.

Заявитель в жалобе приводит довод о том, что ООО «Попутный ветер» применялась ККТ, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Фискальные данные своевременно и в полном объёме передавались оператору фискальных данных (далее – ОФД) и, в дальнейшем, в инспекцию. Отмечает, что процедура фискализации полностью автоматизирована, сбои в системе передачи фискальных данных отсутствовали. После получения уведомлений инспекции проведена повторная отправка в сервис облачной фискализации в виде чеков коррекции по ККТ за период с 01.07.2020 по 06.11.2023, которые предоставлены в отношении расчётов, произведенных ООО «Попутный ветер» с 01.11.2022 по 31.08.2023, в инспекцию. В связи с этим общество считает, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Общество в жалобе настаивает на том, что ООО «Попутный ветер» предпринимало меры по установлению причин в расхождении информации передаваемой в АИС ФНС России; законодательство о применении ККТ им не нарушало, вина по непредставлению в инспекцию фискальных отчётов у общества отсутствует, указывая, что функцию по предоставлению фискальных отчетов в налоговый орган осуществляет ОФД общества с ограниченной ответственностью «Такском-ОФД» (далее – ООО «Такском-ОФД»), через АО «ОРЭК», АО «Оранж Дата».

Отмечает, что у перевозчика ООО «Попутный ветер» отсутствовала информация, что ККТ не отправляет фискальные данные о приеме безналичных платежей, так как эти же ККТ отправляли фискальные данные о приеме наличных платежей, то есть ККТ работали и применялись. Указывает, что при получении информации о наличии расхождений по фискальным данным общество обращалось к лицам участвующим в работе автоматизированной системы, то есть предпринимало все зависящие от него меры.

Заявитель жалобы полагает несоразмерной сумму штрафа 2 312 310 руб. (4 624 620/2), поскольку более чем в четыре раза превышает полученную обществом в 2023 году чистую прибыль, что является инструментом подавления экономической самостоятельности общества и может привести к серьезным для ООО «Попутный ветер» последствиям.

Как следует из материалов дела, в связи со сведениями об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выразившейся в наличии признаков нарушения обязательных требований законодательства о применении ККТ, инспекцией в отношении ООО «Попутный ветер» проведена документарная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении ККТ, в том числе, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей в соответствии с пунктом 24 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 № 272 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей» по соблюдению положений Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – Закон № 54-ФЗ).

В ходе проверки выявлено, что на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перевозчику - ООО «Попутный ветер» на маршрут № 36 г. Оренбург «пос. Кушкуль - ТК «Форштадт», 23.04.2020 выданы свидетельство серия 56 № 000197 и карты маршрута регулярных перевозок 56 № 003275-003303 в рамках расстановки транспорта по муниципальным маршрутам, утвержденной постановлением Администрации города Оренбурга от 25.12.2015 № 3621-п «Об утверждении муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок муниципальной транспортной сети и расстановки транспорта по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок г. Оренбурга» на период с 23.04.2020 по 23.04.2025.

Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров общественным транспортом по маршруту № 36 г. Оренбург «пос. Кушкуль - ТК «Форштадт», место нахождения и адрес юридического лица: 460520, Оренбургская обл., Оренбургский р-н, Нежинский с/с, ул. Лесная (Незабудка 1 тер. СНТ), д. 1609.

В налоговых органах по состоянию на 30.10.2023 (на дату составления акта документарной проверки № 5609/0004) на ООО «Попутный ветер» зарегистрирована следующая ККТ, а именно: модели АТОЛ 11Ф, заводской номер 00106720044389, дата регистрации 20.05.2022, регистрационный номер ККТ 0006423811021850, ОФД общество с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор», адрес места установки ККТ: 460006, г. Оренбург, пл. Привокзальная, д. 1, наименование места установки: офис 2; модели PAYO№LI№E-01-ФА, заводской номер 0407060028005773, дата регистрации 10.11.2020, регистрационный номер ККТ 0004868921040292, оператор фискальных данных общество с ограниченной ответственностью «Такском», адрес места установки ККТ: 460060, <...>, наименование установки: центр обработки данных.

В ходе проверки обществу 28.03.2023 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 56230441000305532695 (получено обществом 04.04.2023), согласно которому предлагается принять безотлагательные меры по соблюдению требований пунктов 1, 2 статьи 1.2, статьи 5 Закона № 54-ФЗ, а именно, при осуществлении расчетов применять ККТ; в случаях наличия фактов неприменения ККТ в указанных периодах, сформировать чеки коррекции в соответствии с пунктом 4 статьи 4.3 Закона № 54-ФЗ.

В ответе от 04.04.2023 № 21 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Попутный ветер» указано на то, что не применяет ККТ, так как при активации карт через платежные терминалы-системы, установленные в транспортных пассажирских автобусах, оплата за проезд поступает оператору АО «ОРЭК», фискализация кассовых чеков осуществляется через программное обеспечение организации АО «Оранж Дата».

В рамках проведения документарной проверки в адрес ООО «Попутный ветер» направлено требование о представлении документов (письменных объяснений) от 18.09.2023 № 5609/0004, в ответ на которое обществом представлено пояснение (документы), содержащие договор присоединения перевозчика от 27.07.2020 № 156/20-П к транспортной системе «Электронный проездной» (далее - договор), заключенный между АО «ОРЭК» (оператор) и ООО «Попутный ветер» (перевозчик), кассовая книга за период с 01.11.2022 по 31.08.2023 включительно; журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров за период с 01.11.2022 по 31.08.2023 включительно; приходные и расходные кассовые ордера, на основании которых вносится запись в кассовую книгу за период с 01.11.2022 по 31.08.2023 включительно; авансовые отчеты за период с 01.11.2022 по 31.08.2023 включительно; распорядительный документ об установлении лимита остатка наличных денежных средств в кассе; приказ о назначении на должность директора.

В соответствии с разделом 2 договора предметом договора является присоединение перевозчика ООО «Попутный ветер» в порядке статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации к Транспортной системе «Электронный проездной» на условиях правил. Правила размещены на веб-сайте по адресу www.t-karta.ru. Оператор является уполномоченным лицом перевозчика, который в силу правил и договора уполномочен выступать в качестве получателя от пользователей (пассажиров) предоплаты за услуги, оказываемые перевозчиком пользователям (пассажирам).

В силу пункта 3.3 раздела 3 договора оператор обязуется на условиях правил организовать информационно-технологическое взаимодействие между агентами (участниками, осуществляющими распространение и обслуживание транспортных карт на условиях правил транспортной системы «Электронный проездной-Оренбург») и перевозчиком при совершении пользователями операций в системе с использованием транспортных карт, а также при совершении перевозчиком операций в системе с использованием служебных карт и дежурных карт. В рамках указанного договора перевозчик использует транспортные терминалы (в комплекте аккумуляторная батарея, зарядное устройство аккумуляторной батареи, инструкция по эксплуатации), оснащенные программным обеспечением для передачи данных оператору фискального сервера, и оборудование перевозчика и/или оператора. Для регистрации кондуктором (водителем) транспортного средства перевозчика операции проезда пассажира перевозчик использует транспортные терминалы и оборудование и с помощью дежурной карты осуществляет учет количества поездок пассажиров, оплачивающих проезд наличными денежными средствами, а также безналичную оплату проезда пассажиров являющихся пользователями транспортных карт, специального вида транспортных карт, банковских карт.

Из раздела 3 договора следует, что оператор предоставляет перевозчику доступ к подсистеме «Транспортная карта-Отчеты» для получения перевозчиком необходимых отчетов по выполненным поездкам пассажиров в системе.

Пунктом 3.14 договора установлено что, перевозчик несет ответственность за исполнение требований законодательства Российской Федерации о применении ККТ при осуществлении расчетов с пользователями за услуги пассажирских перевозок.

Согласно сведениям Управления пассажирского транспорта от 16.10.2023 № 01-43/2943 на запрос инспекции от 12.10.2023 № 18-23/15456@ деятельность по перевозке пассажиров по маршруту № 36 г. Оренбург «пос. Кушкуль - ТК «Форштадт» осуществляет ООО «Попутный ветер».

В адрес АО «ОРЭК» направлен запрос от 19.09.2023 № 18-25/14122 о предоставлении сведений о произведенных расчетах через автоматизированную систему оплаты проезда с физическими лицами на городском общественном транспорте - Транспортная система «Электронный проездной - Оренбург» с разбивкой по формам расчета и видам карт, использованных при безналичной оплате проезда за период с 01.11.2022 по 31.08.2023.

Согласно сведениям АИС ФНС России ООО «Попутный ветер» с 01.01.2023 по 31.08.2023 за оказанные услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом по маршруту № 36 г. Оренбург «пос. Кушкуль - ТК «Форштадт» осуществлены расчеты в наличном и безналичном порядке с пассажирами на общую сумму 35 223 372 руб., в том числе, а именно: по банковским картам 26 658 060 руб.; по транспортной карте 568 480 руб., за наличные денежные средства на сумму 7 996 832 руб. При этом ККТ общества применялась при наличных расчетах на сумму 7 996 832 руб. (в том числе расчеты по дежурной карте за наличные денежные средства на общую сумму 4960 руб.). При безналичных расчетах на сумму 27 226 540 руб. ККТ ООО «Попутный ветер» не применена, что подтверждается сведениями о фискальных данных, сформированных с применением ККТ общества по безналичным расчетам из АИС ФНС России, и отчетом, сформированным по данным автоматизированной системы оплаты проезда Транспортная система «Электронный проездной - Оренбург» (отчет по способу оплаты проезда) за период с 01.01.2023 по 31.08.2023, представленным АО «ОРЭК» (таблица № 2. Сравнительный анализ сведений о движении наличных и безналичных денежных средств за период с 01.01.2023 по 31.08.2023).

Проанализировав документы, инспекция выявила расхождения сведений о безналичных расчетах по фискальным данным, сформированным с применением ККТ ООО «Попутный ветер» из АИС ФНС России, с отчетом, сформированным по данным автоматизированной системы оплаты проезда Транспортная система «Электронный проездной - Оренбург» (отчет по способу оплаты проезда) представленным АО «ОРЭК» за период с 01.01.2023 по 31.08.2023.

Из сравнительного анализа сведений о наличных и безналичных расчетах за оказанные услуги перевозки ООО «Попутный ветер» со сведениями о фискальных данных, сформированных с применением ККТ за период с 01.01.2023 по 31.08.2023, инспекцией установлено, что сумма расчета без применения ККТ составила 27 226 540 руб.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом инспекции в отношении ООО «Попутный ветер» вынесено постановление от 31.01.2024 № 56092335200010900003 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 624 620 руб. (с учетом положений части 2 статьи 4.1.2, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Полагая, что данное постановление является незаконным, ООО «Попутный ветер» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Вместе с тем, суд первой инстанции применил положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, усмотрев основания для снижения административного штрафа до 2 312 310 руб.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суд первой инстанции, оставив обжалуемый судебный акт без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской случаях.

Законом № 54-ФЗ определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.

На основании пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных этим Федеральным законом.

В силу статьи 1.1 Закона № 54-ФЗ применение контрольно-кассовой техники - совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники и зарегистрированной в порядке, установленном названным Федеральным законом, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Обязанности пользователя контрольно-кассовой техники закреплены в пункте 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ, согласно которым пользователь применяет контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ, при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Аналогичные требования содержатся в пункте 12 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон № 103-ФЗ), в соответствии с которыми платежный агент при приеме платежей через платежный терминал обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 Закона № 54-ФЗ), в налоговые органы через оператора фискальных данных.

На основании пункта 1 статьи 4.3 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

В пункте 3 статьи 4.3 Закона № 54-ФЗ предусмотрено, что фискальный документ (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 Закона № 54-ФЗ) сразу после его формирования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 2 этого Федерального закона, направляется контрольно-кассовой техникой в технические средства оператора фискальных данных, и при положительных результатах проверки ими достоверности фискального признака сообщения, которым был защищен этот фискальный документ, проведенной сразу после его получения, технические средства оператора фискальных данных формируют подтверждение оператора фискальных данных, защищают его фискальным признаком подтверждения и немедленно направляют его в контрольно-кассовую технику. При неполучении подтверждения оператора фискальных данных контрольно-кассовая техника повторно направляет в технические средства оператора фискальных данных фискальный документ, для которого не было получено подтверждение оператора фискальных данных.

Кроме того, в отчете о закрытии смены, сформированном контрольно-кассовой техникой пользователя применительно ко всем форматам фискальных документов, содержатся, в том числе следующие реквизиты: общее количество фискальных документов за смену; количество непереданных фискальных документов; дата первого из непереданных фискальных документов; признак превышения времени ожидания ответа ОФД (таблицы 30, 68, 123 приказа ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662@ (ред. от 12.04.2023) «Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию»).

В силу пункта 4 статьи 4.3 Закона № 54-ФЗ, при выполнении корректировки расчетов, которые были произведены ранее, формируется кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) после формирования отчета об открытии смены, но не позднее формирования отчета о закрытии смены. Кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) формируется пользователем в целях исполнения обязанности по применению контрольно-кассовой техники в случае осуществления ранее таким пользователем расчета без применения контрольно-кассовой техники либо в случае применения контрольно-кассовой техники с нарушением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела (в частности сведениями о фискальных данных, сформированных с применением ККТ ООО «Попутный ветер» в АИС ФНС России и отчетом, сформированным по данным автоматизированной системы оплаты проезда «Электронный проездной - Оренбург», представленным АО «ОРЭК»), за период с 01.11.2022 по 31.08.2023 обществом ККТ при расчетах применялась на сумму 10 338 270 руб., в том числе, за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в сумме 7 996 832 руб., в то время как при безналичных расчетах за период с 01.11.2023 по 31.08.2023 ККТ обществом не применена на сумму 33 382 814 руб., в том числе, за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в сумме 27 226 540 руб., тогда как при осуществлении ими расчетов применение ККТ на территории Российской Федерации является обязательным всеми организациями.

Правильно применив указанные выше нормы права, с учетом толкования условий договора, оценки фактических обстоятельств, доказательств, представленных в материалы дела, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, а также доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суды обоснованно признали доказанным инспекцией факта несоответствия данных о движении денежных средств по расчетным счетам ООО «Попутный Ветер» и выручки организации по ККТ, верно заключив подтвержденным материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 1.5, 2.1 КоАП РФ, суды правомерно посчитали доказанным материалами дела вины ООО «Попутный Ветер» во вмененном ему административном правонарушению, которая состоит в том, что обществом не предпринято всех своевременных и достаточных мер, направленных на выполнение требований, установленных действующим законодательством, при наличии реальной к этому возможности.

Доказательств, подтверждающих, что обществом предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Судами верно учтено, что в ответ на полученное 04.04.2023 предостережение инспекции о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о применении ККТ, ООО «Попутный Ветер» указано, что им не примененена ККТ, поскольку при активации карт через платежные терминалы системы, установленные в транспортных пассажирских автобусах, оплата за проезд поступает оператору - АО «ОРЭК», который фискализирует кассовые чеки через программное обеспечение акционерного общества «Оранж Дата», осуществляющий взаимодействиет с перевозчиком через агрегатора - закрытое акционерное общество «Золотая корона». Функцию по предоставлению фискальных отчетов в инспекцию осуществляют ОФД - общества с ограниченной ответственностью «Такском» и «Компания «Тензор».

Рассмотрев указанные правоотношения сторон, оценив их, суды установили, что порядок расчетов и передачи фискальных данных в Федеральную налоговую службу заключается в следующим, а именно: пассажир осуществляет операцию регистрации (оплата) проезда с использованием транспортной карты путем прикладывания транспортной карты к терминалу в транспортном средстве перевозчика или за наличный расчет. Под расчетом понимается прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги. Данные о совершенной пассажиром операции фиксируются с помощью терминала и в режиме онлайн передаются посредством интернет в процессинговый центр закрытого акционерного общества «Золотая корона», откуда они передаются в сервис облачной фискализации для проведения процедуры фискализации с использованием ККТ, зарегистрированной за перевозчиком. Касса регистрирует полученную оплату, присваивает код документа и передает сведения оператору фискальных данных.

С учетом установленного, в рамках описанных отношений АО «ОРЭК» является оператором по сбору платежей, в связи с чем не является лицом, осуществляющим расчет в понимании Закона № 54-ФЗ и действует на основании заключенного с ООО «Попутный ветер» договора присоединения перевозчика к транспортной системе «Электронный проездной» от 27.07.2020 № 156/20-П, в рамках которого организует информационно-техническое взаимодействие между агентом и перевозчиком при совершении операций с использованием транспортных карт. Расчеты с пассажирами при оказании услуг пассажирских перевозок, в том числе безналичные, осуществляются от имени ООО «Попутный Ветер», соответственно, именно данная организация несет обязанность по применению ККТ. Перевозчику в личном кабинете на сайте сервиса облачной фискализации доступна полная информация о переданной в Федеральную налоговую службу фискализованных оплате с использованием зарегистрированных на его организацию касс, соответственно, перевозчик имеет возможность осуществлять контроль за применением ККТ и сведениями об оказанных услугах по перевозке пассажиров. АО «ОРЭК» является оператором транспортной системы «Электронный проездной», а не оператором фискальных данных.

АО «Оранж Дата» предоставляет ООО «Попутный ветер» ККТ, подключение которой и взаимодействие с оператором транспортной системы осуществляет перевозчик. Перевозчик имеет личный кабинет у АО «Оранж Дата» на сайте https://orangedata.ru/ для просмотра сведений о сформированных фискальных данных, контроль за применением ККТ осуществляется через личный кабинет пользователя.

Судами приняты во внимание установленные инспекцией причины не передачи ООО «Попутный ветер» фискальных данных.

Как установлено судами, все взаимодействия с сервисом облачной фискализации, ОФД, Федеральной налоговой службы происходят на стороне перевозчика. Перевозчику в личном кабинете на сайте облачной фискализации доступна полная информация о переданных в инспекцию фискализованных оплатах с использованием зарегистрированных на его имя касс. За период с 01.01.2023 по 31.08.2023 обращений в адрес закрытого акционерного общества «Золотая корона» по вопросу некорректной работы установленных в транспортных средствах терминалов (валидаторов) не поступало.

Из информации, полученной от АО «Оранж Дата» судами установлено также, что на момент работы ККТ все данные, полученные от оператора пользователя, были обработаны и отправлены в ОФД. При этом вся информация о пробитых чеках могла быть получена в личном кабинете пользователя на сайте.

Оценив сведения, полученные от общества с ограниченной ответственностью «Такском», судами правильно сделан вывод о том, что данной организацией заключен договор с ООО «Попутный ветер» от 10.11.2020 № CD-20/288175 на обработку фискальных данных; во исполнение условий этого договора, все полученные от ККТ № 0004868921040292 кассовые чеки отправлены оператором в АИС ФНС России и приняты адресатом. Аналогично все фискальные данные, полученные от ККТ № 0006423811021850 оператором фискальных данных - обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Тензор», своевременно и в полном объеме переданы в АИС Федеральной налоговой службы России.

С учетом установленного, оцененного в совокупности, а также вопреки доводам жалобы, суды обоснованно заключили о наличии в бездействии ООО «Попутный Ветер» вины, поскольку обществом не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего соблюдения требований Закона № 54-ФЗ, не предприняты разумные и достаточные меры для своевременного исполнения установленных данным Законом обязательств.

Таким образом, рассмотрев спор по существу и правильно применив указанные выше нормы права, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, доказательств, представленных в материалы дела, суды сделали правильный вывод о доказанности материалами дела наличия в действиях ООО «Попутный Ветер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об обратном подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, инспекцией соблюдены, существенных нарушений процессуальных требований судами не установлено.

Наказание в виде административного штрафа в размере 4 624 620 руб. назначено в пределах санкции части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Между тем, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, доказательств, представленных в материалы дела в их совокупности, суд первой инстанции правомерно признал, что назначенное заявителю наказание в виде административного штрафа в сумме 4 624 620 руб. может повлечь для общество избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания, а также социальной ориентированности деятельности ООО «Попутный Ветер» обоснованно снизил сумму штрафа до 2 312 310 руб.

Суд апелляционной инстанции верно посчитал, что в данном случае такая мера ответственности согласуется с характером совершенного правонарушения, отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию.

Оснований для переоценки данных выводов судов, у суда кассационной инстанции не имеется.

Суды не усмотрели также правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного деяния суды установили отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Доказательства, выводы судов обеих инстанций переоценке не подлежат, поскольку право установления обстоятельств по делу и оценки представленных сторонами доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Переоценка установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 АПК РФ).

С учетом установленного, все доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.08.2024 по делу № А47-1733/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Попутный ветер» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьями 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.П. Ященок

Судьи Н.Н. Суханова

Д.В. Жаворонков