Решение по делу № А33-15385/2024 от 10.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 января 2025 года

Дело № А33-15385/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 18.12.2024.

В полном объёме решение изготовлено 10.01.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Степаненко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Общее дело» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Северо-Енисейское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.п. Северо-Енисейский Красноярского края),

- Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, с. Озёрное Енисейского района Красноярского края),

об обязании осуществить действия с целью устранения нарушений лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гредюшко Е.В.,

установил:

краевое государственное казённое учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Общее дело» (далее – ответчик) об обязании ответчика устранить причины и условия, повлекшие нарушения требований лесного законодательства в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения:

- в квартале №219, выделах №№14, 25, дорога автомобильная №2, Северо-Енисейском лесничестве, Брянсковском участковом лесничестве вывезти оставленную древесину объёмом 42,72 м?;

- в квартале №220, выделах №№4, 5, 7, 8,дорога автомобильная №1, Северо-Енисейском лесничестве, Брянсковском участковом лесничестве вывезти оставленную древесину объёмом 93,81 м?.

Определением от 31.05.2024 исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Северо-Енисейское лесничество», Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Определением от 08.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечён индивидуальный предприниматель ФИО1, судебное разбирательство по делу отложено на 18.12.2024 в 10 час. 05 мин.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности явки представителя (в подтверждение чего представлены авиабилеты), а также необходимости ознакомления с материалами дела и формировании аргументированной позиции.

Рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения.

Третье лицо было привлечено к участию в деле по ходатайству ответчика определением от 08.10.2024, которое размещено в разделе «Картотека арбитражных дел» 04.11.2024, которое было направлено в адрес третьего лица 03.11.2024 (за 32 рабочих дня до даты назначенного судебного заседания). Истцом также представлены доказательства направления копии иска в адрес третьего лица, отражённый в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. При этом мотивы привлечения третьего лица изложены в тексте определения.

Таким образом, у третьего лица было достаточно времени для осуществления соответствующих действий (в том числе, по ознакомлению) и формировании позиции по делу.

С другой стороны, сама по себе невозможность третьего лица обеспечить в процесс свою явку либо явку своего представителя не является препятствием ни для проведения судебного заседания, ни для разрешения спора по существу. Обязательной явка третьего лица в судебное заседание судом не признавалась.

При этом отложение судебного разбирательства повлечёт затягивание процесса (учитывая предстоящие новогодние праздники и невозможность краткосрочного отложения), в то время как исковое заявление поступило в суд 22.05.2024 и принято к производству суда 31.05.2024.

Правоотношения ответчика и третьего лица могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта (при наличии нераскрытых доказательств устранения нарушений, в том числе, со стороны третьего лица), либо в рамках правоотношений ответчика и третьего лица (в отношении качественности и полноты оказания услуг), что не препятствует разрешению спора в отношении заявленного требования.

С учётом изложенного, арбитражный суд определил отказать в удовлетворении ходатайства третьего лица об отложении судебного разбирательства.

От истца в материалы дела поступили пояснения, в соответствии с которыми дополнительных документов от ответчика он не получал, настаивает на удовлетворении иска.

От ответчика ко дню судебного заседания какие-либо дополнительные пояснения и документы также не поступили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Общее дело» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 19.05.2022 № 226 (далее - Договор), согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края обязуется предоставить, а ООО «Общее дело» обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящиеся в государственной собственности.

Лесной участок имеет следующие характеристики:

1. Площадь: 3,4372 га;

2. Местоположение: Красноярский края, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участковое лесничество, квартал №219 (часть выд. 14,25), квартал №220 (часть выд. 4,5,7,8,40), квартал №221 (часть выд. 1,7,10,11,14,15,51), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0000000:1088;

2. Категория защитности: отсутствуют;

3. Виз разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

4. Передается лесной участок с целью строительства подъездной дороги IV категории;

5. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. ООО «Общее дело» производилась в соответствии с лесной декларацией от 05.07.2022 №1 в период с 12.07.2022 по 19.04.2023;

Согласно подпункту «б» пункта 3.4 договора ООО «Общее дело» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации настоящим Договором.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 14.07.2023, лесничим Сухо-Питского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейского лесничество» ФИО2, при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 и главного специалиста по природопользованию отдела земельных отношений и природопользования администрации Северо-Енисейского района ФИО4, в отсутствии лесопользователя ООО «Общее дело» извещенного №82 от 24.01.2023 (80097880765224), произведены осмотры мест лесосечных работ, расположенные: Северо-Енисейское лесничество, Брянковское участкового лесничества, квартал № 219, выдела №№14,25, дорога автомобильная №2; квартал №220, выдела №№4,5,7,8, дорога автомобильная №1.

В ходе осмотров выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно: - на лесном участке в квартале №219, выделах №№ 14,25 дорога автомобильная №2: оставление не вывезенной древесины объемом 42,72 куб. м., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. Указанные нарушения зафиксированы в акте заключительного осмотра лесосеки от 14.07.2023 №б/н;

- на лесном участке в квартале №220, выделах №№ 4,5,7,8 дорога автомобильная №1: оставление не вывезенной древесины объемом 93,81 куб. м., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке. Указанные нарушения зафиксированы в акте заключительного осмотра лесосеки от 14.07.2023 №б/н.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Общее дело» произвести в квартале №219, выделах №№14, 25, дорога автомобильная №2, Северо-Енисейском лесничестве, Брянсковском участковом лесничестве вывезти оставленную древесину объёмом 42,72 куб. м.; в квартале №220, выделах №№4, 5, 7, 8,дорога автомобильная №1, Северо-Енисейском лесничестве, Брянсковском участковом лесничестве вывезти оставленную древесину объёмом 93,81 куб. м.

Письменный отзыв, содержащий аргументированные возражения относительно требований истца, ответчиком в материалы дела не представлен, ответчик ссылается лишь на то обстоятельство, что им и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор подряда от 04.06.2021 № 2021Б/3-7 (копия которого представлена в дело), условиями которого была предусмотрена валка лесных насаждений и очистка лесосеки от порубочных остатков. Ответчик указывает, что третьим лицом доказательства исполнения обязательств по договору не представлены (ведётся претензионно-исковая работа), а ввиду труднодоступности лесных участков контроль за деятельностью третьего лица осложнён.

При этом фактические доказательства удовлетворения требований истца полностью либо в части ни ответчиком, ни третьим лицом в материалы дела не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Лесной участок имеет следующие характеристики:

1. Площадь: 3,4372 га;

2. Категория защитности: отсутствуют;

3. Виз разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

4. Передается лесной участок с целью строительства подъездной дороги IV категории;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях общества с ограниченной ответственностью «Общее дело» правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Учитывая, что исковое заявление поступило в арбитражный суд 22.05.2024 (чему предшествовало направление его копии в адрес ответчика в марте 2024, с указанием на повторность извещения) и принято к производству суда определением от 31.05.2024, арбитражный суд приходит к выводу о том, что действуя добросовестно, ответчик имел возможность и мог обзавестись необходимыми доказательствами до начала снежного периода 2024-2025 годов, в том числе, осуществить собственный осмотр с его подтверждением средствами фото- и видео-фиксации, составлением схем и абрисов (при их соотнесении с документами, представленными истцом), либо предпринять надлежащие меры по получению указанных документов у третьего лица, однако фактически не представлено ни одного доказательства в подтверждение удовлетворения исковых требований полностью либо в части.

Учитывает арбитражный суд и телеологическую направленность предмета спора, предполагающего не просто устранение последствий ухудшения экологической среды, но и предупреждение возможности лесных пожаров (что имеет социально-значимую функцию).

При указанных обстоятельствах, даже на случай выяснения обстоятельств добровольного частичного исполнения требований истца (в том числе, на основании не раскрытых суду доказательств), либо последующего добровольного исполнения, указанные обстоятельства могут быть учтены на стадии принудительного исполнения судебного акта, однако, исходя из фактического процессуального поведения стороны, а также с учётом принципов процессуальной экономии и правовой определённости, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора, исходя из редакции Налогового кодекса Российской Федерации, актуальной на дату подачи иска, составляет 6 000 руб.

Поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины по указанной категории дел и с учётом результатов разрешения спора, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Общее дело» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск) в течение 3 месяцев с даты вступления настоящего судебного акта в законную силу устранить нарушение лесного законодательства, осуществив следующие действия:

- в квартале № 219, выделах №№ 14, 25, дорога автомобильная № 2, Северо-Енисейском лесничестве, Брянковском участковом лесничестве вывезти оставленную древесину объёмом 42,72 м?;

- в квартале № 220, выделах №№ 4, 5, 7, 8, дорога автомобильная №1, Северо-Енисейском лесничестве, Брянковском участковом лесничестве вывезти оставленную древесину объёмом 93,81 м?.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Общее дело» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Степаненко