Решение по делу № А76-21531/2023 от 29.12.2023

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., д. 2, г. Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

29 декабря 2023 г. Дело № А76-21531/2023

Резолютивная часть решения изготовлена 26 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Теплоухова С.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юсуповой Л.Н, рассмотрев в отрытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 в порядке части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит привлечь ФИО1 (далее – ФИО1) (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Определением суда от 14.07.2023 заявление Управления Россреестра по Челябинской области принято к производству, возбуждено производство по делу о привлечении к административной ответственности, назначено предварительное судебное заседание на 21.08.2023, ФИО1 предложено представить мотивированный отзыв на заявление.

Арбитражный управляющий ФИО1 направил в арбитражный суд отзыв на заявление.

Определением суда от 21.08.2023 подготовка по делу окончена. Судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 04.09.2023, Управлению Росреестра по Челябинской области предложено представить мотивированное мнение на отзыв арбитражного управляющего.

Определением суда от 04.09.2023 судебное заседание отложено на 09.10.2023, определением суда от 09.10.2023 судебное заседание отложено на 07.11.2023, определением суда от 07.11.2023 судебное заседание отложено на 23.11.2023, определением суда от 23.11.2023 судебное заседание отложено на 12.12.2023.

Протокольным определением суда от 12.12.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 14.12.2023.

До начала судебного заседания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области направило в арбитражный суд ходатайство, в котором просит на основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять отказ от пунктов (2) 2.1, 2.2, 2.3 заявления о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 Рассмотреть заявление о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (по пунктам (1) 1.1, 1.2, 1.3, 1.4) в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Арбитражный суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Таким образом, законодатель названной нормой отметил, что реализация соответствующего правомочия по общему правилу не должна вызывать возражений со стороны суда. Воспрепятствование свободному распоряжению стороной своими процессуальными правами должно происходить только в исключительных случаях.

Из сказанного следует, что при принятии отказа от заявления суд не исследует обстоятельства дела в части требований, от которых заявлен отказ.

Вышеуказанное ходатайство подписано представителем Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.11.2022.

Данное ходатайство подано способом, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 49, 159).

Рассмотрев ходатайство Управления Росреестра по Челябинской области, суд приходит к выводу о наличии со стороны данного лица волеизъявления на отказ в части пунктов (2) 2.1, 2.2, 2.3 заявления о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 1, пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска в части и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку частичный отказ Управления Росреестра по Челябинской области не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, его частичный отказ от заявления подлежит принятию арбитражным судом в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а производство по заявлению в части пунктов (2) 2.1, 2.2, 2.3 заявления о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 14.12.2023 судебное заседание отложено на 26.12.2023.

В судебное заседание Управление Росреестра по Челябинской области и арбитражный управляющий ФИО1 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в порядке статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru).

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Управления Росреестра по Челябинской области и арбитражного управляющего ФИО1

Рассмотрев заявление Управления Росреестра по Челябинской области арбитражный суд, приходит к следующим выводам.

Как следует из заявления и материалов дела, определением суда от 04.03.2020 возбуждено дело №А76-7095/2020 о банкротстве открытого акционерного общества «Южноуральский завод радиокерамики».

Определением суда от 11.06.2020 в отношении открытого акционерного общества «Южноуральский завод радиокерамики», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 457040, <...>, введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение, временным управляющим открытого акционерного общества «Южноуральский завод радиокерамики» утверждена Судья Светлана Николаевна.

Решением суда от 03.06.2021 должник признан несостоятельным (банкротом) в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурным управляющим утвержден ФИО1

Определением суда от 01.03.2023 в реестр требований кредиторов должника включено требование общества с ограниченной ответственностью «АПК».

В адрес Управления Росреестра по Челябинской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «АПК» о проведении административного расследования по указанным в заявлении фактам в отношении арбитражного управляющего ФИО1

Определением от 19.04.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением от 19.05.2023 срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении продлен.

Арбитражный управляющий ФИО1 представил письменные объяснения.

При проведении проверки административным органом установлены следующие нарушения в отношении арбитражного управляющего ФИО1, выразившиеся в следующем:

1.1. При направлении отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств по состоянию на 06.12.2022 не были приложены копии платежных документов, обосновывающие в них сведения (в том числе: квитанции на оплату почтовых расходов, канцтовары, судебные расходы, расходы, связанные с оплатой публикаций сообщений на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), газетах и т.д.). К отчетам конкурсного управляющего не приложены выписки по счетам должника.

1.2. В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Однако в графе «Номер, дата и срок действия договора» не указан срок действия заключенного договора с оценочной организацией № 0-43/21 от 20.09.2021.

1.3. В конце отчета по состоянию на 06.12.2022 после всех таблиц и разделов, предусмотренных Типовой формой, отсутствует раздел «Приложения».

Отражение вышеперечисленных сведений в отчете конкурсного управляющего обязательно для конкурсного управляющего, так как закреплено Типовой формой.

1.4. Согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства (далее - Типовая форма), утвержденная Приказом Минюста РФ 14.08.2003 195, включает в себя таблицу «Меры по обеспечению сохранности имущества должника», в которой, в том числе, подлежит указанию информация о требованиях, предъявленных в арбитражный суд, о признании недействительности сделок и решений, а также требований о применении последствий ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником.

Согласно сообщению № 9622072 от 13.09.2022, размещенного на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), конкурсным управляющим ФИО1 размещена информация о подаче в Арбитражный суд Челябинской области заявления о признании недействительным п.6.1 Дилерского договора о реализации товара от 22.05.2017, заключенного между ОАО «Южноуральский завод радиокерамики» и ИП ФИО3 и применении последствий недействительности сделки в виде возврата в конкурную массу размера представленной ИП ФИО3 скидки на товар за период с 21.08.2017 по 27.05.2021 в размере 17 546 896 руб. 76 коп.

А также о признании недействительными сделками - поставки товара в пользу ФИО3 по Дилерскому договору о реализации товара от 22.05.2017 за период с 21.08.2017 по 27.05.2021 в размере 350 937 935 руб. 19 коп. и применении последствий недействительности сделки в виде возврата в конкурную массу денежных средств в размере 350 937 935 руб. 19 коп.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 06.12.2022 ФИО1, в таблице «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» конкурсным управляющим ФИО1 размещена информация о том, что требования в арбитражный суд о признании недействительности сделок и решений на дату составления отчета не подавались.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: ходатайство об ознакомлении с материалами дела от 24.04.2023 № 16622/23; сообщение ЕФРСБ № 9622072 от 13.09.2022; отчет конкурсного управляющего по состоянию на 06.12.2022. Дата совершения правонарушения: 06.12.2022.

2. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 345 от 09.07.2004 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 «Типовая форма реестра требований кредиторов» утверждена типовая форма реестра требований кредиторов, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов».

2.1. В соответствии с п. 1.7 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В нарушение указанных норм конкурсный управляющий ФИО1 не надлежащим образом исполняет свои обязанности по ведению реестра требований кредиторов от 08.06.2023 в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в недатированном реестре требований кредиторов в таблицах не указаны телефонные номера конкурсных кредиторов.

2.2. Согласно пункту 1.15 Методических рекомендаций в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

В нарушение указанных норм конкурсный управляющий ФИО1 в реестре требований кредиторов по состоянию на 08.06.2023 на каждой странице отсутствует дата, подпись не проставлена собственноручно.

2.3. Согласно пункту 1.14 Методических рекомендаций в случае возникновения оснований для внесения изменений в реестр требований кредиторов (получения арбитражным управляющим соответствующего судебного акта или уведомления кредитора) арбитражный управляющий формирует новую (измененную) запись в таблице, в которую необходимо внести соответствующие изменения, и делает отметку о внесении изменения в последнем столбце таблицы, в которую вносятся изменения, в строке той записи, в которую вносятся изменения. В отметке указывается порядковый номер строки, в которой содержится новая (измененная) запись, основание внесения изменения, дата внесения изменения и подпись арбитражного управляющего, внесшего изменение.

Вместе с тем в таблице № 17, 18 реестра требований кредиторов от 08.06.2023 отсутствуют подпись и дата арбитражного управляющего, внесшего изменения.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: реестр требований кредиторов по состоянию на дату проведения собрания кредиторов от 08.06.2023. Дата совершения правонарушения: 08.06.2023.

По факту выявленных нарушений 19.06.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол № 00947423 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических, физических лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные указанным Законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

В статье 2 Закона о банкротстве определено, что арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Как установлено материалами дела, решением суда от 03.06.2021 открытое акционерное общество «Южноуральский завод радиокерамики» признан несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство, конкурным управляющим утвержден ФИО1

Таким образом, ФИО1 является арбитражным управляющим открытого акционерного общества «Южноуральский завод радиокерамики» в процедуре конкурсного производства в период с 03.06.2021 по настоящее время.

В обоснование своей позиции административный орган ссылается на то, что согласно к отчету от 06.12.2022 конкурсным управляющим не приложены выписки по счетам должника.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 06.12.2022 ФИО1 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» указаны сведения о заключенном с ООО «1А Консалдинговая Группа» договор № 0-43/21 от 20.09.2021. Однако в графе «Номер, дата и срок действия договора» не указан срок действия заключенного договора с оценочной организацией № 0-43/21 от 20.09.2021.

В конце отчета по состоянию на 06.12.2022 после всех таблиц и разделов, предусмотренных Типовой формой, отсутствует раздел «Приложения». Отражение вышеперечисленных сведений в отчете конкурсного управляющего обязательно для конкурсного управляющего, так как закреплено Типовой формой.

Согласно сообщению № 9622072 от 13.09.2022, размещенного на сайте ЕФРСБ, конкурсным управляющим ФИО1 размещена информация о подаче в Арбитражный суд Челябинской области заявления о признании недействительным п.6.1 Дилерского договора о реализации товара от 22.05.2017, заключенного между ОАО «Южноуральский завод радиокерамики» и ИП ФИО3 и применении последствий недействительности сделки в виде возврата в конкурную массу размера представленной ИП ФИО3 скидки на товар за период с 21.08.2017 по 27.05.2021 в размере 17 546 896 руб. 76 коп.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 06.12.2022 в таблице «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» конкурсным управляющим ФИО1 размещена информация о том, что требования в арбитражный суд о признании недействительности сделок и решений на дату составления отчета не подавались. Факт нарушения подтверждается следующими документами: ходатайство об ознакомлении с материалами дела от 24.04.2023 № 16622/23; сообщение ЕФРСБ № 9622072 от 13.09.2022; отчет конкурсного управляющего по состоянию на 06.12.2022. Дата совершения правонарушения:06.12.2022.

В части пунктов (2) 2.1, 2.2, 2.3 заявления о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 в указанной части заявителем заявлен отказ в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанный отказ принят судом, производство в указанной части требований прекращено.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность в настоящем случае утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлено административным органом без должного внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо признания незаконным оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В своем отзыве на заявление Управления Росреестра ответчиком указано, что протокол об административном правонарушении был составлен в более позднюю дату, чем 19.06.2023 года («задним числом»), в связи с чем, арбитражный управляющий не был надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления Протокола об административном правонарушении. К заявлению о привлечении к административной отнесенности арбитражного управляющего ФИО1, приложен протокол об административном правонарушении №00717423, дата составления 19.06.2023 года в 15 часов 00 минут. Согласно содержания настоящего протокола, в результате проведенного административного расследования в действиях/бездействиях арбитражного управляющего были выявлены следующие нарушения, а именно, ненадлежащее исполнение обязанностей по ведению реестра требований кредиторов от 08.06.2023 года (пп. 2.1, 2.2, 2.3 Протокола и Заявления). Как указывает административный орган в протоколе, факт настоящего нарушения подтверждается следующими документами – реестр требований кредиторов от 08.06.2023 года. Однако, с реестром требований кредиторов от 08.06.2023 года административный орган мог ознакомиться не ранее 22 июня 2023 года, т.е., через три дня после даты составления протокола (19.06.2023 года). В связи с чем, указанный протокол является ненадлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания 12.12.2023 представитель Управления Росреестра пояснила, что основания для привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1, изложенные в пункте 2, были внесены в протокол об административном правонарушении от 19.06.2023 позднее, чем сама дата составления протокола, а именно после ознакомления с материалами дела №А76-7095/2020 посредством электронного ознакомления, в связи с чем представитель заявителя заявил отказ от требования в указанной части, за исключением изложенных, в разделе 1 заявления. Из пояснений представителя истца следовало, что 19.06.2023 в протокол об административном нарушении внесен только первый пункт нарушения, второй пункт нарушения был добавлен в указанный протокол позже, то есть не в дату составления указанного протокола.

Арбитражным судом установлено, что 16.06.2023 в 21:33 по московскому времени и 23:33 (по местному времени) конкурсным управляющим ОАО «ЮЗРК» в рамках дела о банкротстве №А76-7095/2020 в Арбитражный суд Челябинской области посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» были направлены документы о проведенном 16.06.2023 собрании кредиторов, в число которых вошел реестр требований кредиторов от 08.06.2023.

Указанные документы зарегистрированы арбитражным судом 20.06.2023 в 10:40 (по местному времени).

Административным органом посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» было подано заявление об ознакомлении с материалами дела №А76-7095/2020 15.06.2022, зарегистрировано заявление 19.06.2023. Доступ к материалам дела посредством электронного ознакомления предоставлен судом административному органу 23.06.2023.

Протокол об административном правонарушении №00447422, как в отношении оснований для привлечения к административной ответственности, указанных в разделе 1 протокола и включенных в раздел 1 заявления (пп. 1.1-1.4), так и в разделе 2 протокола и включенных в раздел 2 заявления (пп.2.1-2.3), был составлен в более позднюю дату, чем 19.06.2023, действующее законодательство, в частности статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусматривает возможности составления протокола об административном правонарушении по частям (одна часть один день, вторая часть на следующий день или позднее).

Изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

На основании изложенного арбитражным судом установлено, что в протокол об административном правонарушении внесено дополнение события административного правонарушения, в связи с чем данный протокол является недопустимым доказательством по делу. Сведений о том, что ФИО1 присутствовал при внесении соответствующих изменений и дополнений, а равно о том, что он был извещен о месте и времени их внесения, не имеется.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, оснований для удовлетворения заявления о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Арбитражным судом установлено, что при изготовлении резолютивной части решения суда от 26.12.2023, допущена опечатка во вводной части, в резолютивной части решения суда, в указании отчества арбитражного управляющего вместо «Янкелевича» указано «Янкилевича».

На основании названной нормы указанная опечатка в отчестве арбитражного управляющего, подлежит исправлению, поскольку это не повлечет изменение содержания судебного акта.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Москва, к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья С.Л. Теплоухова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru/.