АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск

13 ноября 2025 года Дело № А45-36420/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Электрокомплекс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО1, г. Барнаул

к 1) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск; 2) старшему судебному приставу - отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска ФИО2, г. Новосибирск

третье лицо: ФИО3 (ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным бездействия

в судебном заседании участвуют представители:

заявителя – ФИО1, паспорт (онлайн-участие)

заинтересованных лиц: не явились, извещены

третьего лица: не явился, извещен

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Электрокомплекс" ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей: в не направлении ответа на жалобу в установленный срок, не направлении ответа на заявление о ходе исполнительного производства, незаконном возврате исполнительного листа ФС № 044450357 извещением от 30.10.2025 и обязании старшего судебного пристава ФИО2 устранить нарушение прав заявителя, возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 044450357 и направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя - конкурсного управляющего ООО «Электрокомплекс» ФИО1

Представитель заявителя, поддержал уточненные заявленные требования.

Заинтересованные лица, третье лицо надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, отзыв не представлен

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав заявителя, арбитражный суд установил следующее.

В ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска был направлен исполнительный лист ФС №044450357, выданный на исполнение решения Арбитражного суда Новосибирской области от 19.03.2025 года по делу № А45-26715/2023 об истребовании у бывшего руководителя ООО «Электрокомплекс» - Вайцеховского Евгения Владимировича (ИНН 420534467437) следующие документы и информацию в отношении должника:

1. Первичную документацию в отношении контрагента ООО "Промтехпроект" ИНН <***>;

2. Первичную документацию в отношении контрагента ООО "Скиф" ИНН <***>;

3. Базу 1С ООО «Электрокомплекс» (ИНН <***>);

4. Виброплита бензиновая VEKTOR-80кг. -2шт.

5. Вибротрамбовка грунтовая VEKTOR -80кг.-4шт.

6. Генератор дизельный MINGPOWERS М-Y23.-1шт.

7. Контейнер GESU2175996 (20 футов)

8. Первичную документацию по дебиторской задолженности на общую сумму 25 677 791,37 рублей.

Согласно отчету об отслеживании отправления почтового отправления РПО 80110409365450 исполнительный лист был вручен адресату 20 мая 2025г- ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска (<...>).

30.10.2025 заявителю направлено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, в котором указано, что в исполнительном листе ФС № 044450337 от 05.05.2025 отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом а пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику. В связи с чем исполнительный лист возвращается для надлежащего оформления в орган, его выдавший - Арбитражный суд Новосибирской области.

Заявитель, считая незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей, в не направлении ответа на жалобу в установленный срок, не направлении ответа на заявление о ходе исполнительного производства, в незаконном отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 044450357, обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Согласно части 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав, в частности:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава кроме прочего, направлены на организацию принудительного исполнения судебных актов и контроль за их принудительным исполнением.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Согласно отчету об отслеживании отправления почтового отправления РПО 80110409365450 исполнительный лист был вручен ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска 20 мая 2025 года.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу положений ч.17 ст.30, ч.2.1 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Соответственно, передача судебному приставу-исполнителю заявления и исполнительных документов должна была произойти не позднее 23 мая 2025, а вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее 28 мая 2025г, которое должно быть направлено сторонам исполнительного производства не позднее 29 мая 2025г.

Однако, ни Постановления о возбуждении исполнительного производства, ни Постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя – Конкурсного управляющего ООО «Электрокомплекс» ФИО1 не было направлено.

Согласно разъяснениям, указанным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента вручения исполнительного листа адресату - ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска и направления извещения о возврате прошло более пяти месяцев, что не соответствует законодательству об исполнительном производстве и нарушает права взыскателя.

В извещении от 30.10.2025г указано, что исполнительный лист ФС № 044450337 от 05.05.2025г не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику. В связи с чем исполнительный лист был направлен в орган, его выдавший - Арбитражный суд Новосибирской области.

Судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного закона (пункт 4 части 1 статьи 31).

В силу подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 данного Закона в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

По смыслу приведенной нормы права указанию в исполнительном документе подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" наделяет судебного пристава-исполнителя правом получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

В п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ также указано, что в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Формальное несоответствие исполнительного документа требованиям ст. 13 Закона № 229-ФЗ не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, если такое несоответствие не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий

При этом, само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В данном случае такими сведениями являются ИНН должника. Исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 320 АПК РФ, также содержит сведения, необходимые и достаточные для идентификации должника (полные фамилию, имя, отчество должника, его дату рождения, место жительства, ИНН) и взыскателе, дату выдачи исполнительного листа.

Вместе с тем, отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме Закона N 229-ФЗ, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать взыскателя. Вывод о том, что отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в статье 13 Закона об исполнительном производстве, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника, следует из Определений Верховного Суда РФ от 14.10.2016 N 305-КГ16-13162, от 26.09.2016 N 306-КГ16-11755, и др.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствовали основания для возвращения извещением исполнительного листа и соответственно отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение требований данной нормы постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов в адрес взыскателя не направлялась. Доказательств обратного службой судебных приставов, вопреки требованиям ч. 5 ст. 200 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Оспариваемые бездействие старшего судебного пристава ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей, в не направлении ответа на жалобу в установленный срок, не направлении ответа на заявление о ходе исполнительного производства, в незаконном возврате исполнительного листа ФС № 044450357, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку препятствуют своевременному исполнению вступившего в законную силу решения суда.Бездействие старшего судебного пристава свидетельствует о нарушении им статей 6.5, 10 Федерального закона N 118-ФЗ, части 1 статьи 126, статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ, а также прав и законных интересов , что выразилось в затягивании исполнения судебного акта.

Такие действия нарушают принцип обязательности исполнения судебных актов, а также право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В силу статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска ФИО2, которое выразилось в неисполнении возложенных на нее обязанностей: в не направлении ответа на жалобу в установленный срок, не направлении ответа на заявление о ходе исполнительного производства, незаконном возврате исполнительного листа ФС № 044450357 извещением от 30.10.2025.

Обязать старшего судебного пристава ФИО2 устранить нарушение прав заявителя, возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 044450357 и направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя - конкурсного управляющего ООО «Электрокомплекс» ФИО1

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина