Решение по делу № А79-1396/2025 от 22.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-1396/2025

22 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Санкт-Петербург, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

участвует: от Управления Росреестра по Чувашской Республике – ФИО2 по доверенности от 29.01.2025 №03 (сроком на один год),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росреестра по Чувашской Республике, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы повторным неисполнением финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку в суд не обеспечил. В отзыве от 15.04.2025 просил признать выявленные нарушения малозначительными в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

На основании статьей 121, 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.02.2023 (резолютивная часть решения от 26.01.2023) по делу №А79-3884/2021 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношение нее введена процедура банкротства – реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

09.12.2024 в Управление Росреестра по Чувашской Республике поступило обращение ФИО3 на действия финансового управляющего ФИО1

Определением от 25.12.2024 №01002124 Управлением Росреестра по Чувашской Республике в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В результате проведенного административного расследования при ознакомлении с материалами дела №А79-3884/2021, информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении финансовым управляющим ФИО1 процедуры банкротства ФИО3

По результатам административного расследования 24.02.2025 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол №00172125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

1. В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина и выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Абзацем девятым пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, которые определяют порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Пунктами 14, 15 Временных правил №855 устанавливается, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, которое представляется собранию кредиторов и арбитражному суду. Результат выявления признаков преднамеренного банкротства может повлиять на права кредиторов в деле о банкротстве. В частности, установление признаков преднамеренного банкротства может способствовать установлению необходимости дополнительного оспаривания сделок должника.

Следовательно, наличие полного и достоверного заключения о наличии либо отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника, необходимо как кредиторам должника, так и суду для объективной оценки платежеспособности должника. Учитывая, что процедура вводится на определенный срок, то арбитражный управляющий обязан подготовить заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а также заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника до окончания срока, на который введена процедура и предоставить их суду не позднее чем за 5 дней до даты судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры.

Указанные документы необходимы для принятия решения о продолжения процедуры банкротства либо ее завершении, освобождении должника от долгов.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.02.2023 (резолютивная часть от 26.01.2023) по делу № А79-3884/2021 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина до 26 июля 2023 года.

С учетом положений пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, обязанность по выявлению признаков преднамеренного или фиктивного банкротства арбитражному управляющему следовало исполнить не позднее 26.07.2023, однако заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства финансовым управляющим не подготовлено.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные абзацем 4 пункта 8 статьи 213.9, абзацем 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, поскольку нарушил предусмотренный Законом о банкротстве порядок проведения анализа финансового состояния должника, подготовки заключения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему надлежало исполнить обязанность по подготовке заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, а именно - 27.07.2023.

С учетом даты совершения правонарушения, данное правонарушение квалифицировано Управлением по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

2. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

При этом Законом о банкротстве конкретный срок для опубликования сообщения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства гражданина в ЕФРСБ не определен.

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 (далее - Порядок № 178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка №178.

Как следует из карточки должника в ЕФРСБ сведения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства финансовым управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей не опубликованы.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 213.7, пунктами 2, 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Порядка №178, поскольку нарушил предусмотренный Законом о банкротстве порядок опубликования в ЕФРСБ сведений о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Дата совершения административного правонарушения: 02.08.2023.

3. В силу пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Финансовым управляющим ФИО1 23.01.2024 проведена опись имущества должника, в конкурсную массу включены земельный участок площадью 700 кв.м и жилой дом площадью 44,8 кв.м, расположенные по адресу: Московская область, Дмитровский район, с. Орудьево, дом уч. 48.

Оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения (пункт 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве (в редакции, действующей до 28.05.2024) в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Федерального закона от 29.05.2024 №107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» пункт 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве изложен в следующей редакции:

«В течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. В течение двух месяцев собрание кредиторов или комитет кредиторов должны утвердить указанное положение. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который предложен финансовым управляющим.

Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В течение двух месяцев с момента включения указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина. По результатам разрешения разногласий арбитражный суд выносит определение об утверждении положения о порядке, об условиях, о сроках реализации, имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества».

Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.05.2024 №107-ФЗ, вступили в силу 29.05.2024 со дня официального опубликования.

Однако с целью представления гражданину, конкурсным кредиторам и уполномоченному органу информации (отчета) о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина собрание кредиторов должника арбитражным управляющим не было созвано, что свидетельствует о неисполнении требований пункта 8 статьи 213.9 и пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

21.01.2025 в ЕФРСБ размещено сообщение о проведении собрания кредиторов должника в заочной форме 21.02.2025 с повесткой дня собрания: 1. Отчет финансового управляющего. 2. Утверждение положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника ФИО5

Указанные действия совершены арбитражным управляющим после возбуждения 25.12.2024 дела об административном правонарушении № 01002124.

Однако вопрос о проведении описи и оценки имущества должника в повестку собрания кредиторов должника не выносился.

Таким образом, в рассматриваемом случае проведение собрания кредиторов необходимо было в целях информирования кредиторов о проведении описи, оценки и реализации имущества должника.

Дата совершения административного правонарушения: 24.02.2024.

4. Согласно пунктам 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в ЕФРСБ подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего, о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой 10 Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Следовательно, сведения о введении процедур в делах о банкротстве граждан подлежат опубликованию в газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ.

Порядок включения сведений, указанных в пункте 2 данной статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом (пункт 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Срок размещения сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего в ЕФРСБ Законом о банкротстве прямо не установлен.

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, срок для включения сведений в ЕФРСБ устанавливается три дня с даты объявления резолютивной части судебного акта о введении процедуры банкротства, срок для официального опубликования в печатном издании - десять дней.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 27.06.2022 финансовым управляющим имуществом ФИО3 утвержден ФИО1. Определение опубликовано на сайте картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru) 01.07.2022.

Однако арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал сведения об утверждении финансового управляющего в ЕФРСБ 27.12.2022 (сообщение №10434600), то есть с нарушением установленного пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве в совокупности с пунктом 3.1 Порядка срока в три рабочих дня, поскольку данную обязанность следовало исполнить не позднее 06.07.2022.

Процедура реализации имущества гражданина ФИО3 введена решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.02.2023 (резолютивная часть от 26.01.2023). Данное решение размещено на сайте картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru) 27.01.2023.

Таким образом, сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина и об утверждении ФИО1 финансовым управляющим должны быть размещены в информационных ресурсах - газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ - не позднее 07.02.2023 и 02.02.2023 соответственно.

Однако финансовый управляющий ФИО1 опубликовал сообщение в ЕФРСБ лишь 21.01.2025 (сообщение №16709133), то есть с нарушением установленного пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве в совокупности с пунктом 3.1 Порядка срока в три рабочих дня; в газете «Коммерсантъ» - 01.04.2023 (объявление №77212306879), то есть с нарушением 10-дневного срока.

Дата совершения правонарушения: 07.07.2022, 03.02.2023, 08.02.2023.

С учетом даты совершения правонарушения, данное правонарушение квалифицировано Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

5. В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Указанные положения Закона о банкротстве являются специальными и применяются к правоотношениям, возникающим при процедуре банкротства граждан. Сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо (пункт 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве).

После признания должника банкротом и введения реализации имущества гражданина процедура реструктуризации долгов возникает обязанность по опубликованию отчета.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 01.02.2023 (резолютивная часть от 26.01.2023) по делу № А79-3884/2021 процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина в отношении ФИО3 прекращена, ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина до 26 июля 2023 года, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1. Данное решение размещено на сайте картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru) 27.01.2023.

Следовательно, сообщение результатах проведения процедуры реструктуризации долгов (отчет) должно было быть включено финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ, с учетом пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не позднее 06.02.2023.

Сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) арбитражный управляющий ФИО1 в ЕФРСБ не разместил.

Следовательно, арбитражным управляющим ФИО1 допущено неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в невключении в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов в деле о банкротстве ФИО6 (отчет).

Дата совершения правонарушения: 07.02.2023.

6. Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества и исполнять иные предусмотренные данным законом обязанности.

В пункте 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

Из пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве следует, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X данного закона, регулируются, в том числе главой VII Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан принять в ведение имущество должника и провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

В соответствии с информацией, размещенной в информационной системе «Картотека арбитражных дел», судебный акт о признании должника несостоятельным (банкротом) размещен 27.01.2023.

Соответственно, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 должен был в срок не позднее 27.04.2023 провести опись имущества должника.

Опись имущества должника в ходе проведения процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим ФИО1 проведен 23.01.2024, то есть с нарушением срока на 8 месяцев.

Дата совершения административного правонарушения: 03.05.2023.

7. В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Собранием кредиторов должника вопрос о периодичности направления отчетов финансового управляющего не рассматривался, следовательно, финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет о своей деятельности не реже 1 раза в квартал.

В соответствии с информацией, размещенной в информационной системе «Картотека арбитражных дел», судебный акт о признании должника несостоятельным (банкротом) размещен 02.02.2023.

Как следует из материалов банкротного дела №А79-3884/2021 в реестр требований кредиторов ФИО3 включены требования: 09.12.2021 - УФНС России по Чувашской Республике; 12.08.2022 - ПАО «Сбербанк России».

В материалы банкротного дела №А79-3884/2021 арбитражным управляющим ФИО1 документы, подтверждающие направление отчетов финансового управляющего о своей деятельности за 2, 3 и 4 кварталы 2023 года, за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2024 года не представлены.

Таким образом, указанными действиями арбитражного управляющего ФИО1 нарушены положения абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, соответственно, права кредиторов на своевременное получение информации о ходе процедуры банкротства в отношении должника ФИО3

Дата совершения правонарушения: 2, 3 и 4 кварталы 2023 года, 1, 2, 3 и 4 кварталы 2024 года.

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела №А79-3884/2021 и протоколом об административном правонарушении с материалами проверки.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что ранее арбитражный управляющий ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2023 по делу №А40-587/23-121-343, вступившим в законную силу 16.06.2023 с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2023 по делу №А63-15099/2023, вступившим в законную силу 01.12.2023 с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.07.2024 по делу №А63-9594/2024, вступившим в законную силу 16.08.2024 с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, в период с 16.06.2023 деяния совершены арбитражным управляющим ФИО1 при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения.

Следовательно, действия арбитражного управляющего ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды 4, 5, 6 и эпизод 7 (период совершения административного правонарушения 2 квартал 2023 года) и по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды 1, 2, 3 и эпизод 7 (периоды совершения административного правонарушения 3 и 4 кварталы 2023 года, 1, 2, 3 и 4 кварталы 2024 года).

При этом по пунктам 1, 2, 3 и 7 (периоды совершения административного правонарушения 3 и 4 кварталы 2023 года, 1, 2, 3 и 4 кварталы 2024 года) протокола об административном правонарушении, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего от наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив характер и степень общественной опасности в указанной части, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, суд считает, что вменяемые в пунктах пунктам 1, 2, 3 и 7 (периоды совершения административного правонарушения 3 и 4 кварталы 2023 года, 1, 2, 3 и 4 кварталы 2024 года) протокола об административном правонарушении нарушения являются малозначительными, невлекущими существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Как было указано выше пункты 4, 5, 6 и пункт 7 (период совершения административного правонарушения 2 квартал 2023 года) протокола об административном правонарушении не образует состава части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ правонарушения, поскольку на момент совершения правонарушения арбитражный управляющий не считался привлеченным к административной ответственности. В данном случае действия арбитражного управляющего по указанным эпизодам образуют состав правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а совершенное правонарушение подлежит переквалификации с части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на часть 3 указанной статьи.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено.

Суд принимает во внимание, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Ответственность за рассматриваемое деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что финансовый управляющий ФИО1 в вышеуказанной части в ходе проведения процедуры банкротства гражданина ФИО3 нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако свою явку не обеспечил, копия протокола ему направлялась. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

По пунктам 4, 5, 6 и пункту 7 (период совершения административного правонарушения 2 квартал 2023 года) протокола об административном правонарушении, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для признания их малозначительными в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и конкретных обстоятельств совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере 25 000 руб., что является соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (Двадцать пять тысяч рублей).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа: УФК по ЧР (Управление Федеральной службы - государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике);

- ИНН - <***>;

- КПП - 213001001;

- БИК - 019706900;

- ОКТМО - 97701000;

- Казначейский счет - 03100643000000011500;

- Единый казначейский счет – 40102810945370000084;

- КБК - 321 116 01141 01 9002 140;

- Банк получателя - Отделение - НБ Чувашская Республика //УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары;

- УИН 32125022612205110203.

При заполнении квитанции в графе «Плательщик» необходимо указывать:

- Страховой номер индивидуального лицевого счета плательщика (СНИЛС).

Назначение платежа - административный штраф по делу № А79-1396/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

К.В. Иванов