Решение по делу № А73-19468/2024 от 06.03.2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-19468/2024

06 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик - Прибрежный» к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

с участием третьего лица: Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.

В судебное заседание явились:

от прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска - ФИО1, личность, установлена по представленному удостоверению ТО № 375864;

от ООО «СЗ-Прибрежный» - ФИО2, представитель по доверенности от 27.11.2024г.;

от Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края - не явились.

Суд

установил:

прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик - Прибрежный» к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ООО «СЗ-Прибрежный» с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей информации от Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, решения о проведении проверки от 03.10.2024г. № 421 в период с 04.10.2024г. по 30.10.2024г. прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска совместно с Комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края проведена проверка законности проведения строительных работ на объекте капитального строительства «Строительство на земельном участке с кадастровым номером земельного участка: 27:23:0050301:91», расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка: 27:23:0050301:91.

17.10.2024г. в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050301:91 ООО «СЗ-Прибрежный» осуществляет строительство объекта капитального строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

17.10.2024г. в ходе осмотра установлено, что ООО «СЗ-Прибрежный» осуществило ограждение территории земельного участка по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 27:23:0050301:91.

В пределах огражденного участка выполнено устройство котлована глубиной примерно - 4300 мм. При проведении земляных работ со стороны эксплуатируемого здания по адресу: <...>, установлена вертикальная конструкция из железобетонных плит, удерживаемая металлическими трубами (подпорная конструкция).

В результате деятельности ООО «СЗ-Прибрежный» произошло сползание грунта с оголением фундамента ограждения территории эксплуатируемого здания, используемого в качестве парковочных мест.

Ордер на земляные работы ООО «СЗ-Прибрежный» в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017г. № 677, не получен, в связи отказом Управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства отсутствует, работы проводятся собственными силами ООО «СЗ-Прибрежный». В пределах огороженной площадки складированы железобетонные сваи длинной 12 м., строительные вагончики отсутствуют.

При проведении осмотра ООО «СЗ-Прибрежный» представлены:

договор с проектной организацией ООО «Дальневосточная архитектурная компания» на проектирование объекта капитального строительства «Строительство жилого дома на пересечение улиц Павла Леонтьевича-проспект 65-летия Победы в г. Хабаровске»;

письмо ООО «Дальневосточная архитектурная компания» об испытании грунтов в 16 точках поверхности на глубине 4300 мм на несущую способность и деформацию.

Из результатов визуального осмотра и анализа представленной исполнительной документации установлено, что ООО «СЗ-Прибрежный» осуществляло строительство объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра от 17.10.2024г. № 113-14/2024, в акте внеплановой выездной проверки № 113-14/2024 от 30.10.2024г., составленным должностным Комитета, которые вручены генеральному директору ООО «СЗ-Прибрежный» ФИО3, подписаны им без замечаний.

При проведении проверки осуществлялась фотосьемка.

По результатам проверки прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в адрес ООО «СЗ-Прибрежный» выдано представление от 18.10.2024г. № 2-92-2024 об устранении нарушений федерального законодательства.

Указанные действия (бездействия) ООО «СЗ-Прибрежный» квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

29.10.2024г. по результатам проверки, заместителем прокурора Индустриального района г. Хабаровска Смирновым Д.П. в отношении ООО «СЗ-Прибрежный» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено в присутствии генерального директора ООО «СЗ-Прибрежный» ФИО3, подписано им без замечаний, вручено ему под роспись - 29.10.2024г.

На указанное ранее представление от 18.10.2024г. № 2-92-2024, ООО «СЗ-Прибрежный» представило ответ от 02.11.2024г. № 02/11 о принятии мер к устранению нарушений.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СЗ-Прибрежный» к административной ответственности.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ - проектная документация по данному объекту подлежит экспертизе, при осуществлении строительства вышеуказанного объекта предусмотрен государственный строительный надзор.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2020г. № 1798 утвержден «Перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению» (далее – Перечень № 1798).

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2022г. № 880 «О внесении изменений в перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.05.2022г. № 880) в вышеуказанный Перечень внесены дополнения в пункты 1, 6, 9 - 17.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 16.05.2022г. № 880 в вышеуказанный Перечень видов работ внесены виды работ: производство земляных работ в целях реконструкции объектов, строительства объектов в границах земель и (или) земельных участков (его части), определенных проектом межевания территории, либо утвержденной в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе: разработка грунта; уплотнение и укрепление грунта; вертикальная планировка участка; перемещение грунта; устройство насыпей, разработка выемок; снятие и хранение плодородного слоя почвы (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы).

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 16.05.2022г. № 880 к Перечню отнесено устройство подпорных стен в целях реконструкции объектов, строительства объектов в границах земельного участка (его части), на котором расположен существующий объект.

Согласно ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

До выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения подготовительные работы, не причиняющие существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, могут выполняться со дня направления проектной документации указанных объектов на экспертизу такой проектной документации либо в случае, предусмотренном частью 15.5 статьи 48 настоящего Кодекса, - со дня согласования органом исполнительной власти или организацией, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации, разделов проектной документации, изменений в них. Выполнение таких подготовительных работ допускается в отношении земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при условии, что такие земли и (или) земельные участки не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, публичного сервитута). Перечень видов таких работ, порядок их выполнения, экологические требования к их выполнению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией, если иное не предусмотрено частью 1.4 статьи 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным ч. 2 данной статьи.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство

В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как указано ранее, и установлено судом при рассмотрении дела, 17.10.2024г. в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050301:91 ООО «СЗ-Прибрежный» осуществляет строительство объекта капитального строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства отсутствует, работы проводятся собственными силами ООО «СЗ-Прибрежный».

В отзыве на заявление ООО «СЗ-Прибрежный» подтверждает факт проведения земляных работ (устройство котлована), но считает, что выполнение указанных работ возможно в отсутствие разрешения на строительство объекта капитального строительства с учетом положений п. 13, 14 Постановления Правительства РФ от 16.05.2022г. № 880.

Действительно, Постановлениями Правительства РФ от 07.11.2020г. № 1798 (в редакции Постановления Правительства РФ от 16.05.2022г. № 880) утвержден Перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения (далее – Перечень № 1798).

С учетом требований ч. 1.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, положения Перечня № 1798 распространяются на случаи строительства объектов федерального, регионального, местного значений.

Понятия «объекты федерального значения», «объекты регионального значения», «объекты местного значения» указаны в пунктах 18-20 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Виды объектов капитального строительства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования РФ, субъекта РФ или муниципального образования, определяются соответствующим органом государственной или муниципальной власти с учетом соответствующей сферы (области) жизнедеятельности, указанной в Градостроительном кодексе РФ.

Так, виды объектов федерального значения определяются Правительством РФ (за исключением объектов в области обороны и безопасности, определяемых Президентом РФ) в схемах территориального планирования РФ в следующих областях: федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской. внутренний водный), трубопроводный транспорт, автомобильные дороги федерального значения: энергетика; высшее образование; здравоохранение (ч. 1 ст. 10 Градостроительного кодекса РФ).

Виды объектов регионального значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования, определяются законом субъекта РФ в таких областях, как: транспорт (железнодорожный, водный, воздушный), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; образование; здравоохранение; физическая культура и спорт, а также иные области в соответствии с полномочиями субъектов РФ (ч. 3 ст. 14 Градостроительного кодекса РФ).

Виды объектов местного значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования, также определяются законом субъекта РФ в областях: электро- и газоснабжения поселений (дополнительно тепло-и водоснабжения, водоотведения - для городского округа); автомобильные дороги местного значения; образование; здравоохранение; физическая культура и спорт; обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, а также иные области в связи с решением вопросов местного значения (п. 1 ч. 3 ст. 19, п. 1 ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ).

Судом по материалам дела установлено, что строящийся ООО «СЗ-Прибрежный» объект капитального строительства не относится к объектам федерального, регионального, местного значения.

С учетом изложенного, на производство указанных ранее строительных работ, ООО «СЗ-Прибрежный» необходимо было получить разрешение на строительство, что Обществом сделано не было.

Указанное свидетельствует, что ООО «СЗ-Прибрежный» не выполнены требования части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, обязывающие заказчика-застройщика, подрядчика, субподрядчика осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ - поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, кроме прочего: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу статьи 28.1 КоАП РФ - считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, является протокол об административном правонарушении, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Протокол несет обвинительную функцию.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «СЗ-Прибрежный» подтверждаются материалами дела.

С учетом положений ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) ООО «СЗ-Прибрежный» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина ООО «СЗ-Прибрежный» выражается в нарушении требований 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, обязывающие заказчика-застройщика, подрядчика, субподрядчика осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на основании разрешения на строительство.

Общество не обеспечило должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение выявлено 17.10.2024г., следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности не установлено.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «СЗ-Прибрежный» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Судом установлено, что ООО «СЗ-Прибрежный» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ - при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности меры воздействия, применяемой к правонарушителю.

Учитывая изложенное, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П, а также вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает обоснованным применить к правонарушителю наказание, предусмотренное для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с <***>); БИК-010813050, ИНН-<***>, КПП-272101001, Банк: Отделение Хабаровск Банка России //УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, р/с <***>; ОКТМО - 08701000; КБК - 32211601091019000140, Кор. счет банка получателя – 40102810845370000014, УИН-32227000240002290115. Штраф на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.03.2025г. по делу № А73-19468/2024.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 9.5, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик - Прибрежный» (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 680007, <...>), привлечь к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко