Актуально на:
27 октября 2020 г.
Арбитражный процессуальный кодекс, N 95-ФЗ | ст. 22 АПК РФ

Статья 22 АПК РФ. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела (действующая редакция)

1. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора.

2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и кассационной инстанций, а также в порядке надзора.

3. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и апелляционной инстанций, а также в порядке надзора.

4. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке надзора, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Комментарий к ст. 22 АПК РФ

Правила, закрепленные ст. 22 АПК, исходя из общей для института отвода цели обеспечения беспристрастного и объективного рассмотрения дела, фактически закрепляют единственное специальное (характерное только для судей) основание для отвода - недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела. Примечательно, что даже арбитражные заседатели не являются субъектами отвода по ст. 22 АПК, поскольку их участие в рассмотрении дела по закону, определяющему их статус, ограничивается лишь судом первой инстанции.

Как нетрудно заметить, количество частей в комментируемой статье равно количеству судебных инстанций в системе арбитражных судов. Общим для всех четырех правил ст. 22 является понимание повторности: повторным в смысле комментируемой статьи считается рассмотрение дела судьей вышестоящего суда после того, как оно уже было рассмотрено с его участием в нижестоящем суде, а также рассмотрение дела в нижестоящем суде тем же судьей, который участвовал в рассмотрении дела вышестоящим судом, завершившемся отменой судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение.

Таким образом, возможность участия одного и того же судьи в рассмотрении дела судом одной и той же инстанции понятием повторности, используемым в ст. 22 АПК, не охватывается. Подтверждением этого являются нормы, содержащиеся в ст. ст. 287, 291.14 и 308 АПК, в соответствии с которыми судам кассационной и надзорной инстанций предоставляется право отменить судебный акт и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в том же или ином составе судей.

Напротив, недопустимость повторного участия в рассмотрении дела в суде одной и той же инстанции предусмотрена лишь одной специальной нормой АПК: заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления (ч. 4 ст. 222.1 АПК). В силу специфики данной категории дел судья, допустивший нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в случае рассмотрения им дела по заявлению о присуждении компенсации неизбежно становился бы (пусть и в условиях коллегиальности) судьей в своем собственном деле, что могло бы негативно сказаться на его объективности.

В ч. 1 комментируемой статьи формулируется запрет на повторное участие в рассмотрении дела одного и того же судьи при последовательно восходящем движении дела от первой до четвертой (надзорной) инстанции. Данный подход подразумевает, что судья, участвовавший в рассмотрении дела судом первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении того же дела судами вышестоящих инстанций - апелляционной, кассационной, надзорной. Условиями практического применения данного запрета будет являться назначение судьи арбитражного суда субъекта РФ, рассматривавшего дело по существу, на вакантную должность судьи вышестоящего, например апелляционного или окружного (кассационного) арбитражного суда, в период прохождения дела по инстанциям и включение его в коллегиальный состав соответствующего суда для рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы.

Часть 2 комментируемой статьи запрещает судье, принимавшему участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, участвовать в рассмотрении дела в суде как нижестоящей (первой), так и вышестоящих (кассационной и надзорной) инстанций. Что касается первой части данного запрета, то следует отметить, что возврат дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции из апелляционной инстанции законом не предусмотрен (ст. 269 АПК), однако в определенных случаях в виде исключения применяется, поэтому нельзя полностью исключить необходимость отвода судьи по мотиву недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела в описанной ситуации. Но даже если дело возвращено из суда апелляционной инстанции на новое рассмотрение в суд первой инстанции, возникает другой вопрос: каким образом один и тот же судья после участия в рассмотрении дела в апелляционной инстанции может войти в состав суда (единоличного или коллегиального), повторно рассматривающего дело по первой инстанции после отмены судебного акта? Очевидно, такая ситуация не вписывается в логику карьерного роста, когда по мере накопления опыта судейской работы судья назначается на должность в вышестоящем суде, однако в силу различных жизненных обстоятельств, не связанных с уровнем квалификации, нельзя исключать и обратное.

Логика правила, содержащегося в ч. 3 комментируемой статьи, аналогична той, что нашла отражение в ч. 2. Различие сводится лишь к тому, что инстанцией, в которой судья впервые принял участие в рассмотрении дела, уже является не апелляционная, а кассационная. Соответственно, судье, участвовавшему в кассационном рассмотрении дела, закон запрещает участвовать в рассмотрении этого же дела в судах как нижестоящих (первой и апелляционной), так и вышестоящей (надзорной) инстанции. Хотя о второй кассационной инстанции в комментируемой норме прямо не говорится, исходя из аналогии закона, очевидно, что указанный запрет должен распространяться и на участие в рассмотрении дела в Судебной коллегии по разрешению экономических споров ВС РФ судьи, который ранее участвовал в рассмотрении дела арбитражным судом округа как первой кассационной инстанции.

Правило, закрепленное в ч. 4 комментируемой статьи, является своеобразным зеркальным отражением нормы, предусмотренной ч. 1 данной статьи. Если в ч. 1 речь идет о запрете для судьи, участвовавшего в рассмотрении дела в первой инстанции, на участие в рассмотрении дела любым вышестоящим по отношению к суду первой инстанции арбитражным судом, то в ч. 4 - о запрете судьи, принимавшего участие в рассмотрении дела судом надзорной инстанции, на участие в рассмотрении дела любым нижестоящим арбитражным судом. Данная норма находится в корреспондирующей связи с п. 2 ч. 1 ст. 308.11 АПК, согласно которому Президиум ВС РФ, рассмотрев надзорные жалобу, представление вместе с делом в порядке надзора, вправе отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Источник комментария:
Под ред. В.В. Яркова "КОММЕНТАРИЙ К АРБИТРАЖНОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПОСТАТЕЙНЫЙ)"
АБСАЛЯМОВ А.В., АБУШЕНКО Д.Б., БЕССОНОВА А.И., БУРАЧЕВСКИЙ Д.В., ГРЕБЕНЦОВ А.М., ДЕГТЯРЕВ С.Л., ДОЛГАНИЧЕВ В.В., ЗАГАЙНОВА С.К., КУЗНЕЦОВ Е.Н., ЛАЗАРЕВ С.В., ПЛЕШАНОВ А.Г., РАЗДЬКОНОВ Е.С., РЕНЦ И.Г., РЕШЕТНИКОВА И.В., СКУРАТОВСКИЙ М.Л., СОЛОМЕИНА Е.А., СПИЦИН И.Н., ТАРАСОВ И.Н., ТИМОФЕЕВ Ю.А., ХАЗАНОВ С.Д., ХАЛАТОВ С.А., ЧУДИНОВСКАЯ Н.А., ЯРКОВ В.В., 2020. Издательство "СТАТУТ"


Судебная практика по статье 22 АПК РФ:

Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...