Решение Верховного суда: Определение N ВАС-18051/12 от 21.01.2013 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

453_408132

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-18051/12

Москва 21 января 2013 г.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Тумаркина В.М судей Зориной М.Г., Петровой С.М. рассмотрела в судебном заседании заявление федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю» (г. Чита ОГРН 1127536004980) от 18.12.2012 о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012, постановления Федерального арбитражного суда Восточно Сибирского округа от 15.11.2012 по делу № А78-4182/2012 Арбитражного суда Забайкальского края по заявлению отделения вневедомственной охраны при МО МВД России «Акшинский» (правопредшественника федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю») к Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Забайкальскому краю (п. Ясногорск) о

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). признании незаконным решения от 29.02.2012 № 2.7-55/3 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Суд установил:

отделение вневедомственной охраны при МО МВД России «Акшинский» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Забайкальскому краю от 29.02.2012 № 2.7-55/3, принятого по результатам выездной налоговой проверки. Названным решением отделению вневедомственной охраны доначислены суммы налога на прибыль за 2008 – 2010 годы, начислены пени и штраф предусмотренный пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Управление ФНС России по Забайкальскому краю решение инспекции оставило без изменения.

Отделение вневедомственной охраны обратилось в арбитражный суд с упомянутым заявлением.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13.07.2012 заявление удовлетворено.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 15.11.2012 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю» просит пересмотреть в порядке надзора постановления судов апелляционной инстанции и кассационной инстанции как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Обсудив доводы, изложенные в заявлении, и выводы судов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

В результате выездной налоговой проверки инспекция установила что отделение вневедомственной охраны в нарушение положений главы 25 Кодекса не включила в состав доходов по налогу на прибыль выручку за услуги по охране имущества физических и юридических лиц по договорам заключенным на возмездной основе. В этой связи инспекция доначислила налог на прибыль, начислила пени и штраф.

Суд первой инстанции исходя из положений статей 89, 247, 321.1 Кодекса, пунктов 3, 5 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 3 статьи 6 Федеральных законов от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» согласился с инспекцией в том, что отделение вневедомственной охраны неправомерно не включило в состав доходов по налогу на прибыль выручку за оказанные на возмездной основе услуги Вместе с тем суд счел, что установление особого правового режима расходования денежных средств, поступающих отделениям вневедомственной охраны за оказанные услуги, не влечет невозможность их принятия к учету по налогу на прибыль и признал решение инспекции недействительным, поскольку пришел к выводу о том, что размер и состав внереализационных и иных коммерческих расходов инспекцией не исследовались.

Суд апелляционной инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства и установил, что в проверяемые периоды отделение вневедомственной охраны осуществляло расходы за счет средств федерального бюджета, поскольку в силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 589, финансовое обеспечение деятельности вневедомственной охраны осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь положениями статей 75, 122, 246, 247, 252, 321.1 Кодекса (с учетом пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности инспекцией наличия у отделения вневедомственной охраны доходов, подлежащих налогообложению налогом на прибыль, и отсутствии подлежащих учету расходов, финансируемых из бюджета. В этой связи суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд кассационной инстанции не установил неправильного применения судом апелляционной инстанции норм права.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает вывод судов апелляционной и кассационной инстанций обоснованными.

В 2004 и 2005 годах в законодательство, регулирующее деятельность вневедомственной охраны, внесены изменения, в силу которых финансирование вневедомственной охраны осуществляется за счет средств федерального бюджета. Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год (начиная с 2006 года), в том числе в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», предусмотрено, что средства в валюте Российской Федерации полученные от приносящей доход деятельности, поступают на лицевые счета получателя бюджетных средств, открытые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства подразделениям органов внутренних дел в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества, подлежат перечислению в федеральный бюджет после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и после возмещения убытков в связи с кражами и иными обстоятельствами, обусловленными условиями договоров.

Доводы учреждения, изложенные в заявлении, поданном в суд надзорной инстанции, выводы суда апелляционной и суда кассационной инстанций не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела № А78-4182/2012 Арбитражного суда Забайкальского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.11.2012 отказать Председательствующий ______________ В.М.Тумаркин судья Судья ______________ М.Г.Зорина Судья ______________ С.М.Петрова