Решение по административному делу

Дело №5-296/2023 <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Воткинск «13» декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Воткинского района Удмуртской Республики Садыкова А.Р.,

с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 <ФИО> ст. помощника прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.9.13 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2023 года прокурором Шарканского района Удмуртской Республики вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 <ФИО>. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 <ФИО>., допустила уклонение от исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в пансионате «<ФИО5>». В соответствии со сведениями ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 <ФИО>. (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>) является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. В ходе проведённой проверки установлено, что в пансионате «<ФИО5>» отсутствуют оборудованные для МГН эвакуационный план и пути следования к эвакуационному выходу; обеспечение информации о деятельности организации для МГН, контрастные наземные указатели на лестницах, тактильные напольные указатели, кнопка вызова сотрудников для инвалидов на момент проверки находилась в нерабочем состоянии. В судебном заседании ФИО1 <ФИО> пояснила, с правонарушениями которые были обнаружены в ходе проверки согласна. На сегодняшний день указанные в постановления прокурора нарушения, устранены, о чем представила цветные ксерокопии фотографий. В связи с чем просила применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф, предусмотренный санкцией статьи, на предупреждение.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <ФИО6> полагала, что представленными в суд доказательствами доказано наличие в бездействии ФИО1 <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, просила назначить наказание в минимальном размере. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 <ФИО> в совершении инкриминируемого правонарушения. Частью 1 статьи 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 25 Конвенции государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения, учитывающим тендерную специфику, в том числе к реабилитации по состоянию здоровья. В частности, государства-участники обеспечивают инвалидам тот же набор, качество и уровень бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам. Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции, государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Согласно разделу 4 «ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 №589-ст (далее по тексту - ГОСТР Р 52872-2019) необходимо предоставить текстовую версию любого нетекстового контента так, чтобы ее можно было преобразовать в другие формы, необходимые пользователям, например увеличенный шрифт, шрифт Брайля, речь, специальные знаки или упрощенный язык. Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения. В соответствии с п. 4.4. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту - СП 59.13330.2020) в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. Пунктом 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте. Пунктом 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Следует применять наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания. Пунктом 6.2.3 СП 59.13330.2020 в общественных на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели. Согласно п. 6.5.3. СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п. В соответствии со ст. 16 Закона № 181-ФЗ, юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проведенной проверки 19.10.2023 установлено, что в пансионате «<ФИО5>» отсутствуют оборудованные для МГН эвакуационный план и пути следования к эвакуационному выходу; обеспечение информации о деятельности организации для МГН, контрастные наземные указатели на лестницах, тактильные напольные указатели, кнопка вызова сотрудников для инвалидов на момент проверки находилась в нерабочем состоянии. Время совершения административного правонарушения - дата выявления правонарушения <ДАТА6> - дата проведения проверки прокуратурой района. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения здания пансионата «<ФИО5>» (для пожилых людей) - <АДРЕС> Согласно ст.2.4 КоАП РФ, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, в том числе лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

ФИО1 <ФИО> является индивидуальным предпринимателем с <ДАТА7>, основным видом деятельности ИП ФИО1 <ФИО> является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Указанный вид деятельности осуществляется в пансионате «<ФИО5>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, которое арендовано на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА8> В соответствии с п. 2.2.7 договора аренды, при осуществлении коммерческой деятельности на объекте соблюдать правила и нормы его эксплуатации (использования), а также общепринятые нормы делового оборота и деловой этики. В соответствии с п. 2.2.10 договора аренды, соблюдать на объекте требования законодательства в области деятельности арендатора, нести все расходы, связанные с этим и полную ответственность за соблюдение технических, пожарных, экологических и санитарных норм и правил, а также выполнять предписания контролирующих органов, вызванные действиями (бездействием) арендатора. Таким образом, бездействие ИП ФИО1 <ФИО> образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Факт совершения ИП ФИО1 <ФИО> как должностным лицом, вменяемого ей правонарушения и ее вина в совершении данного правонарушения объективно подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> года; - протоколом объяснений от <ДАТА10>, в которых <ФИО7> указывает на признание вины; - решением о проведении проверки от <ДАТА11> №27; - рапортом помощника прокурора <ФИО8> об обнаруженных нарушениях; - фототаблицей; - копией патента на право применения патентной системы налогообложения; - копией приложения <НОМЕР> к патенту; - копией договора аренды <НОМЕР> нежилого помещения от <ДАТА12>; - выпиской из ЕГРИП Санкция ст.9.13 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 3 000 рублей. При определении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкция ст.9.13. КоАП РФ наказания в виде предупреждения не предусматривает. Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Прямого запрета на применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, нет. Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что ФИО1 <ФИО> впервые привлекается к административной ответственности. При этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, оно не повлекло. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению вредных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются все основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воткинский районный суд УР в течение 10 суток с момента получения его копии, путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья А.Р. Садыкова