№5-351/2023 57MS0024-01-2023-002346-56 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

14 октября 2023 года г. Ливны Орловская область

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области Алёшина Е.А., рассмотрев в помещение судебного участка, расположенного по адресу: 303850, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Империя Руси» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Армянской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении трех малолетних детей, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ

<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сл. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (нечетная сторона), должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Империя Руси» не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны ул. <АДРЕС> (нечетная сторона) сл. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, что привело к причинению существенного ущерба обществу и государству, при этом такие действия не влекут уголовной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что работы не были выполнены в срок в связи с долгим сроком поставки необходимого оборудования и материалов.

Помощник Ливенского межрайонного прокурора Ерохина М.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТК Копиа» поддержала в полном объеме по обстоятельствам, которые в нем изложены. Представитель администрации Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав ФИО2, помощника Ливенского межрайонного прокурора Ерохину М.Н., исследовав материалыдела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В силу ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно ст. 2 Федерального закона №44-ФЗ, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательскиеработы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Частью 1 ст. 307.1 ГК РФ предусмотрено, что к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре.

Положениями ст. 309 ГК РФ предусмотрено что, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу положений ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку выполненной работы (ее результатов), а также отдельных этапов выполнения работы, предусмотренных контрактом, оплату выполненной работы, применение мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения подрядчиком или заказчиком условий контракта. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 названного Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между администрацией Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области и ООО «Империя Руси» в лице генерального директора ФИО2 был заключен контракт <НОМЕР> от <ДАТА4>. Пунктами 1.1-1.2 контракта установлено, что подрядчик (ООО «Империя Руси») обязуется выполнить работы по благоустройству пешеходной зоны ул. <АДРЕС> (нечетная сторона) сл. <АДРЕС> Ливенского района Орловской области в сроки, предусмотренные контрактом с учетом графика производства работ, в соответствии с Техническим заданием, сметной документацией, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта и оплатить его. В силу п. 2.1 контракта цена контракта установлена в размере 1 933 865 рублей 00 копеек. В соответствии с положениями п. 2.5-2.6 контракта основанием для оплаты выполненных работ является документ о приемке.

Оплата производится путем безналичного перечисления денежных средств в полном размере на счет подрядчика. Сумма контракта перечисляется в течение не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Пунктом 7.1 контракта определены сроки выполнения работ.

Начало работ - <ДАТА7>, окончание работ - не позднее <ДАТА8>

Вместе с тем, в нарушение условий контракта по состоянию на <ДАТА3> не были выполнены работы по устройству фундаментов для ограждения и теневого навеса, скамеек, спортивных снарядов и т.п., устройству оснований под площадку и тротуары (нетканый геотекстильный материал, песок, щебень), укладке асфальтового покрытия и плиток на основе резиновой крошки; установки урн, скамеек, устройства освещения, спортивных снарядов, ограждения, что составило 75 % от объема работ, предусмотренных контрактом.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения <ДАТА9> в отношении директора ООО «Империя Руси» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые подтверждают факт совершения административного правонарушения должностным лицом - директором ООО «Империя Руси» ФИО2 и его виновность, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, отражающим фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ; письменным объяснением главы Беломестненского сельского поселения Ливенского района Орловской области от <ДАТА9>; письменным объяснением директора ООО «Империя Руси» ФИО2 от <ДАТА9>; контрактом <НОМЕР> от <ДАТА4> на выполнение работ по благоустройству пешеходной зоны ул. <АДРЕС> (нечетная сторона) сл. <АДРЕС> Ливенского района Орловской области с приложениями к нему; актом обследования объекта от <ДАТА3>; требованиями (претензиями) по срокам исполнения муниципального контракта от <ДАТА10>, от 03.08.2023; требованием (претензией) от <ДАТА11> Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости постановления и вышеперечисленных письменных документов в качестве доказательств, не имеется.

Исходя из изложенного, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и письменные документы мировой судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Неисполнение генеральным директором ООО «Империя Руси» обязательств по контракту в установленный срок поставило под угрозу реализацию национального проекта «Жилье и городская среда» на территории города <АДРЕС>, а также ведет к сокращению лимитов финансирования из федерального бюджета на социально-значимые цели, создает дополнительную нагрузку на орган местного самоуправления и нарушает права граждан на благоприятную среду Таким образом, нарушив срок выполнения работ по контракту был причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что вина директора ООО «Империя Руси» ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при отсутствии в его действиях уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 являются признание вины, раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении трех малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей по делу не установлено. При назначении наказания ФИО2 мировой судья мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ для должностных лиц. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Империя Руси» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 72 519 рублей 94 копейки. Сумма административного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, 04542200470), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя 03100643000000015400, БИК 015402901, кор.счет 40102810545370000046, КБК 80511601193010000140, ОКАТО 54501000, наименование платежа - штраф по делу № 5-351/2023, УИН 0411871200003300001610941. Сведения об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии полного текста постановления через мирового судью судебного участка №3 города Ливны и Ливенского района Орловской области. Мотивированное постановление изготовлено 14 октября 2023 г. Мировой судья Е.А.Алёшина