Дело № 5 - 47 - 60/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 января 2026 года <...>

Волгоградская область, 404171 Мировой судья судебного участка № 47 Светлоярского судебного района Волгоградской области ФИО2, с участием помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области <ФИО1>,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 23 января 2026 года в отношении директора Муниципального казенного учреждения «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Вдохновение» ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по Волгоградской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

ранее к административной ответственности не привлекалась,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Муниципального казенного учреждения «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Вдохновение».

Положениями ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения. Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> приоритет мер предупреждения терроризма является одним из принципов противодействия терроризму.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В силу п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию); своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений; создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта. Проверкой установлено, что в отношении МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» (п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5) произведено обследование и категорирование, по результатам которых объекту культуры присвоена 2 категория опасности, разработан паспорт безопасности. Вопреки требованиям подп. «в» п. 25 Требований, пропускной режим не обеспечен, периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий не осуществляется, соответствующий журнал не ведется. Кроме того, охрана объекта уполномоченными на то лицами не осуществляется, договор с подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти не заключен, что не обеспечивает соблюдение требований п. 26 Требований (объект находится без охраны). В отношении МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» Сельский клуб п. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, д. 17) произведено обследование и категорирование, по результатам которых объекту культуры присвоена 3 категория опасности, разработан паспорт безопасности. Однако в нарушение подп. «в» п. 25 Требований, пропускной режим на объекте не обеспечен, периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий не осуществляется, соответствующий журнал не ведется. Вопреки подп. «ж» п. 25 Требований на объекте не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях). Объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что является нарушением подп. «з» п. 25 Требований. Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Распоряжением администрации Наримановского сельсого поселения Светлоярского района Волгоградской области от <ДАТА7> <НОМЕР> за обеспечение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» возложена на ФИО4 На основании распоряжения администрации Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО4 с <ДАТА8> назначена на должность директора МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение». Таким образом, в действиях директора МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, а именно, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Директор МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» ФИО3 в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вину свою в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. Просила суд не назначать наказание в виде штрафа в связи с трудным материальным положением и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области Бубуёк К.П., просила привлечь должностное лицо - директора МКУ директора «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» ФИО3 к административной ответственности, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не возражала против замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, на предупреждение.

Выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что обстоятельства дела подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что проведенной проверкой установлено, что Прокуратурой Светлоярского района проведена проверка исполнения и соблюдения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности социально значимых объектов.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ходе судебного заседания установлено, в отношении ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» Светлоярского муниципального района Волгоградской области проведено обследование и категорирование, объекту присвоена 3 категория. Прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Муниципального казенного учреждения «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи «Вдохновение».

Проверкой установлено, что в отношении МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» (п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5) произведено обследование и категорирование, по результатам которых объекту культуры присвоена 2 категория опасности, разработан паспорт безопасности. Вопреки требованиям подп. «в» п. 25 Требований, пропускной режим не обеспечен, периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий не осуществляется, соответствующий журнал не ведется. Кроме того, охрана объекта уполномоченными на то лицами не осуществляется, договор с подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти не заключен, что не обеспечивает соблюдение требований п. 26 Требований (объект находится без охраны). В отношении МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» Сельский клуб п. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, д. 17) произведено обследование и категорирование, по результатам которых объекту культуры присвоена 3 категория опасности, разработан паспорт безопасности. Однако в нарушение подп. «в» п. 25 Требований, пропускной режим на объекте не обеспечен, периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и прилегающих к ним территорий не осуществляется, соответствующий журнал не ведется. Вопреки подп. «ж» п. 25 Требований на объекте не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях). Объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что является нарушением подп. «з» п. 25 Требований. Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Распоряжением администрации Наримановского сельсого поселения Светлоярского района Волгоградской области от <ДАТА7> <НОМЕР> за обеспечение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» возложена на ФИО4 На основании распоряжения администрацииНаримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО4 с <ДАТА8> назначена на должность директора МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение».

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ директор МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» ФИО3 является должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте.

Мировой судья полагает, что вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, мировой судья не усматривает.

Таким образом, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения установлена, в связи с чем, мировой судья, квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание своей вины, правонарушение совершено впервые, предприняты меры по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не имеется. Согласноч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства, связанные с совершением описываемого административного правонарушения, его характером, степенью вины должностного лица ФИО3, совершившего правонарушение впервые, являющегося должностным лицом, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, принятие должностным лицом ФИО3 мер к устранению всех выявленных недостатков, мировой судья приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора МКУ «Социально-культурный, досуговый центр семьи и молодежи» «Вдохновение» ФИО3, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Светлоярский районный суд Волгоградской области. Мировой судьяФИО2