ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-574/2023 04 июля 2023 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., <...>, каб. 204, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО9<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФСМ России по <АДРЕС> области в Правобережном районе г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 426, кв. 69, о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00-01 час. <ФИО2> на ул. <АДРЕС>, д. 426, кв. 69, совершила административное правонарушение - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, при следующих обстоятельствах. На основании решения от <ДАТА5> <НОМЕР>, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреества по <АДРЕС> области <ФИО3>, государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО4> проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельных участках, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Ж, с кадастровым номером <НОМЕР> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Б, с кадастровым номером <НОМЕР>. По результатам проведенной проверки выявлено нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в нецелевом использовании земельных участков, с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, а именно для туристического обслуживания. <ДАТА6> в адрес <ФИО5> вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР>, согласно которому ей необходимо было в срок по <ДАТА7> включительно устранить выявленное нарушение, а именно: прекратить использование Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в нецелевом использовании земельных участков, с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, не в соответствии с видом разрешённого использования, либо изменить вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков на соответствующий вид осуществляемой деятельности. Решениями от <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11> срок исполнения предписания продлён до <ДАТА12> включительно. По истечении срока исполнения Предписания проведено выездное обследование земельных участков, с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, по результатам которого установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, поставлен на государственный кадастровый учет площадью 1615 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку (индивидуальную). На праве собственности земельный участок принадлежит <ФИО5>, о чем имеется запись в ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, поставлен на государственный кадастровый учет площадью 885 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку (индивидуальную). На праве собственности земельный участок принадлежит <ФИО5>, о чем имеется запись в ЕГРН. В ходе осмотра земельных участков, с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>, установлено, что земельные участтки по периметру огорожены забором. И сипользуются, как единая территория. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен и осуществляется через ворота и калитку. Таким образом, по результатам проведенного выездного обследования выявлено, что гр. <ФИО2> продолжает использовать земельные участки, расположенные по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Ж, с кадастровым номером <НОМЕР> <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Б, с кадастровым номером <НОМЕР>, не цеклеывом уназначею, а именно для туристического обслуживания. Предписание не исполнено, тем самым <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, уведомление с отметкой о получении письма лично <ФИО5> вернулось в адрес суда. Мировой судья не располагает сведениями о том, что неявка <ФИО5> в судебное заседание вызвана уважительными причинами, в связи с чем не признает ее неявку уважительной и рассматривает дело в ее отсутствие. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано мотивированным определением. Суд, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что вина <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела.
Диспозицией части 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Суду должны быть представлены доказательства наличия предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, или его территориального органа об устранении нарушений земельного законодательства в совокупности с доказательствами его невыполнения лицом, привлеченным к ответственности, в установленный срок. Вина <ФИО5> подтверждается имеющимися в материалах административного производства: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, из которого следует, что <ДАТА4> в 00-01 час. <ФИО2> на ул. <АДРЕС>, д. 426, кв. 69, совершила административное правонарушение - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор. Протокол подписан должностным лицом - государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО6>, в отсутствие гр. <ФИО5>, <ФИО5> протокол направлен почтой; - уведомлением <НОМЕР> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленного гр. <ФИО5> почтой; - запросом о предоставлении сведений от <ДАТА14> <НОМЕР> 08-10885/23; - ответом от <ДАТА14> на запрос о предоставлении сведений от <ДАТА14> <НОМЕР> 08-10885/23; - выпиской из ПЗЗ; - актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которому по результатам проверочных мероприятий установлено, что <ФИО5> предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> в установленный срок не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено, <ФИО2> продолжает использовать земельные участки: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Ж, с кадастровым номером <НОМЕР>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Б, с кадастровым номером <НОМЕР> не по целевому назначению; - протоколом осмотра от <ДАТА15> с фототаблицей земельных участков, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Ж, с кадастровым номером <НОМЕР>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Б, с кадастровым номером <НОМЕР>, проведенный осмотр показал, что земельный участок по периметру огорожен забором и используется, как единая территория. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен, вход осуществляется через ворота и калитку; - заданием на проведение выездного обследования <НОМЕР> от 14.04.2023; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА11>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> продлен до <ДАТА12>, решение направлено <ФИО5> почтой; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА10>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> продлен до <ДАТА16>, решение направлено <ФИО5> почтой; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА9>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> продлен до <ДАТА17>, решение направлено <ФИО5> почтой; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА18>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> продлен до <ДАТА19>, решение направлено <ФИО5> почтой; - актом соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6> с фототаблицей, согласно которого <ФИО7> продолжает использовать земельные участки, расположенные по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Ж, с кадастровым номером <НОМЕР>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Б, с кадастровым номером <НОМЕР> не по целевому назначению; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, согласно которого <ФИО5> предписано использовать земельные участки, расположенные по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Ж, с кадастровым номером <НОМЕР>; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> Голоустное, ул. <АДРЕС>, д. 2Б, с кадастровым номером <НОМЕР> по целевому назначению, в не для туристического обслуживания;
- распоряжением о проведении внеплановой документарной выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, с 08-00 час, направленным <ФИО5> почтой. В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 131 ч. 1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины <ФИО5> и влекущих признание протокола об административном правонарушении и иных документов недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было. Достаточных достоверных доказательств исполнения законного предписания <ФИО5> не представлено. Оценив исследованные доказательства, суд находит вину <ФИО5> установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было получено достоверных сведений, свидетельствующих об исполнении предписания об устранении нарушений земельного законодательства, том, что <ФИО2> не имела возможности выполнить в установленный срок законное предписание должностного лица. Кроме того, суду не представлено сведений об обжаловании выданного предписания, о его отмене и признании незаконным или необоснованным, чрезвычайные обстоятельства, препятствующие исполнению предписания не установлены. При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину <ФИО5> установленной и доказанной в полном объеме. Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела в их совокупности, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности <ФИО5>, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судей не установлено. С учетом указанных обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО5> наказание в виде минимального размера штрафа в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН\КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000013400, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068804072023396221943. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления к исполнению два года.
Мировой судья <ФИО8>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управлению Росреестра
по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО5> Ул. <АДРЕС>, д. 426, кв. 69 г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА21>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО8>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управлению Росреестра
по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО5> Ул. <АДРЕС>, д. 426, кв. 69 г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА21>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО8>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управлению Росреестра
по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО5> Ул. <АДРЕС>, д. 426, кв. 69 г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА21>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО8>