Дело № 5-525/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2023 года село Доброе
Мировой судья Добровского судебного участка Липецкого районного судебного района Липецкой области <ФИО1> с участием прокурора <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности в лице директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица- <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт РФ <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР> квартира <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей в должности директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по главе 7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершила бездействие повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом <НОМЕР> от <ДАТА3> заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и администрацией сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на выполнение работ по объекту «Обустройство пешеходных коммуникаций по улице Центральная в селе Большой Хомутец».
В судебном заседании <ФИО3> вину признала, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что работы по обустройству пешеходных коммуникаций на улице Центральная в селе Большой Хомутец по контракту не были выполнены в срок до <ДАТА4> из-за неблагоприятных погодных условий- выпадением большого количества осадков в летний период, выпадавших на период производства работ, что не позволяло производить укладку асфальтного покрытия. Кроме этого, объем работ оказался больше, чем было предусмотрено техническим заданием. <ДАТА5> все работы по контракту были завершены, в тот же день был подписан акт приемки выполненных работ в полном объеме, после чего обществу были выплачены денежные средства по контракту. Просила суд заменить наказание в виде штрафа на предупреждение по тем основаниям, что общество оплатило финансовую санкцию в виде пени за несовременную сдачу работ по контракту, общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем не имеет большие доходы, ранее она не привлекалась к административной ответственности в данной сфере, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Представитель потерпевшего в лице Главы администрации сельского поселения<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет <ФИО4> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён судом в установленном законом порядке, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Прокурор<ФИО2> в судебном заседании постановление поддержала, полагая, что в действиях <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку работы по обустройству пешеходных коммуникаций в селе Большой-Хомутец не были закончены в срок, установленный контрактом. Стоимость неисполненных обязательств на <ДАТА4> составила 4 690 483 рубля 98 копеек. В настоящее время работы в полном объеме завершены, о чем составлен акт приемки выполненных работ между директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и администрацией сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет. Просила суд привлечь к административной ответственности <ФИО3> за данный вид правонарушения, и не возражала против замены наказания в виде штрафа на предупреждение. Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие должностных лиц, раскрыто в примечании к данной статье. Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность должностных лиц, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии со статьей 3 указанного Закона, контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно части 3 статьи 307 Гражданского кодекса РФ, при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом, под неисполнением обязательств понимается, например, отказ от выполнения контракта, выполнение его условий не в полном объеме, нарушение сроков выполнения контракта и другие обстоятельства. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, выступает как должностное лицо заказчика, так и исполнитель по контракту, ответственный за исполнение обязательств, неисполнение которых повлекло причинение вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Прокуратурой<АДРЕС> района <АДРЕС> области с <ДАТА8> по <ДАТА9> проведена проверка исполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации мероприятий, предусмотренных проектом «Жилье и городская среда», и в данном случае исполнение контракта 0846600001222000081-1 от <ДАТА3> заключенным между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и администрацией сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на выполнение работ по объекту «Обустройство пешеходных коммуникаций по улице <АДРЕС> в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и обстоятельства, выявленные в ходе проведения проверки послужили основанием для возбуждения прокурором <АДРЕС> района дела об административном правонарушении. Как усматривается из материалов дела,<ДАТА10> между Управлением ЖКХ <АДРЕС> области и администрацией сельского поселения Больше-Хомутецкого сельсовета <АДРЕС> муниципального района заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету сельского поселения Больше-Хомутецкого сельсовета <АДРЕС> района из областного бюджета <АДРЕС> области на реализацию муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий поселений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, в рамках которого выделены денежные средства на обустройство пешеходных коммуникаций по улице <АДРЕС> в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
<ДАТА3> между Главой администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет <ФИО6> и директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по обустройству пешеходных коммуникаций по улице <АДРЕС> в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, цена контракта составила 4 947 610 рублей 02 копейки. Срок выполнения работы определен с даты заключения контракта по <ДАТА4>. Составлены график выполнения работ, техническое задание на выполнение работ. В соответствии с условиями указанного контракта, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязалось выполнить работы по обустройству пешеходных коммуникаций по улице <АДРЕС> в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме и в сроки, уставленные контрактом, сдать заказчику в состоянии, соответствующим условиям контракта, техническому заданию и локальному сметному расчету.
<ДАТА12> между Главой администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет <ФИО6> и директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> на выполнение работ по обустройству пешеходных коммуникаций по улице <АДРЕС> в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которого следует, что в связи с увеличением объема работ, цена контракта увеличена и составила всего 4 963 049 рублей 15 копеек. Остальные условия контракта, остались не изменённые и не затронутые дополнительным соглашением.
<ДАТА13> между Главой администрации сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет <ФИО6> и директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> вновь заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к муниципальному контракту <НОМЕР> на выполнение работ по обустройству пешеходных коммуникаций по улице <АДРЕС> в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, из которого следует, что в связи с изменением объема работ, цена контракта составила всего 4 690 483 рубля 98 копеек. Остальные условия контракта, остались не изменённые и не затронутые дополнительным соглашением.
<ДАТА13> составлен и подписан локальный сметный расчет, стоимость выполненных работ составила 4 690 483 рубля 98 копеек. Согласно акту приемки выполненных работ от<ДАТА5>, работы по обустройству пешеходных коммуникаций по улице <АДРЕС> в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме исполнителем выполнены, что не оспаривалось участниками производства при рассмотрении дела. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что<ФИО3> являясь должностным лицом- директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершила бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3> заключенным с администрацией сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет на выполнение работ по обустройству пешеходных коммуникаций по улице <АДРЕС> в селе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что повлекло не достижение целей в установленный срок исполнения программы «Комплексное развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры на территории сельского поселения» и муниципальной программы «Устойчивое развитие территории сельского поседения <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет», а так же нарушение прав жителей сельского поселения и иных лиц на благоустроенную среду обитания. Суд приходит к выводу о доказанности вины<ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, выше описанными доказательствами, относимость и допустимость, которых сомнений у суда не вызывает. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, срокдавности привлечения <ФИО3> к административной ответственности за административное правонарушение не истек (1 год). При назначении<ФИО3> административного наказания, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка (16 лет), исполнение обязательств по контракту, добровольное удовлетворение штрафных санкций за неисполнение контракта. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ч. 7 статьи 7.32 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Из обстоятельств данного дела оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку в данном случае неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед поставщиком, которые определены социальной значимостью объекта, повлекло невозможность надлежащего использования как жителями села, так и иными лицами пешеходных коммуникаций, которые на улице <АДРЕС> в селе <АДРЕС> отсутствовали. Однако, учитывая совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает возможным, в соответствии со статьей 4.1 пунктом 2.2 КоАП РФ, назначить наказание по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ в видеадминистративного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств и от данного размера не менее половины минимального размера административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья-
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО3> (паспорт РФ <НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и с применением статьи 4.1 пункта 2.2 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 117 262 (сто семнадцать тысяч двести шестьдесят два) рубля.
Разъяснить <ФИО3>, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неисполнение в установленный срок обязанности по исполнению вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, может повлечь последствия, предусмотренные частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области л/с <***>) ИНН <***> КПП 482601001 р/с <***> Отделение Липецк Банка России // УФК по ЛО г. Липецк БИК 014206212 к/с 40102810945370000039, ОКТМО 42615000, КБК 03311601073010000140.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий районный суд Липецкой области через мирового судью Добровского судебного участка Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1> Постановление на момент публикации не вступило в законную силу. Мотивированное постановление составлено 31 октября 2023 года<ДАТА>