Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>
<ДАТА1> г. <АДРЕС> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>, 603950, г.Н.Новгород, <АДРЕС>, д. 16, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, ур. <АДРЕС> область, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. Н. <АДРЕС>, ул. С. Акимова, д. 2, кв. 397, ранее привлекавшегося к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии <АДРЕС> района города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО2> была привлечена к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 3.8 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей., постановление вступило в законную силу <ДАТА4> Условия и сроки оплаты штрафа <ФИО2> были разъяснены в указанном постановлении. Однако в установленный срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <ФИО2> наложенный штраф не оплатил. В связи с изложенным, <ДАТА5> должностным лицом в отношении <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, совершенном <ФИО2> <ДАТА6> в 00 час. 01 мин. по адресу: г. Н. <АДРЕС>, ул. С. Акимова, д. 2, кв. 397. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, заказной почтой с уведомлением. От <ФИО2> заявлений, ходатайств не поступало. С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа деяния лица образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. С объективной стороны противоправные действия по данному правонарушению выражаются в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. В силу части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам-исчисления срока - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. По характеру объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся. Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с <ДАТА8> (со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, вменяемого <ФИО2>). Дело об административном правонарушении поступило на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Н. <АДРЕС> <ДАТА9> В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - постановление о привлечении к административной ответственности не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Для данной категории дел в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Принимая во внимание вышеизложенное, на момент поступления дела в суд срок привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ истек. Из содержания пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Когда срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого на предмет наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, вины лица в совершении административного правонарушения, утрачена. Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от <ДАТА10> <НОМЕР>-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. Таким образом, при вынесении постановления о прекращении производства по делу по части 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не проверяет и не оценивает доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, так как ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. На основании изложенного, поскольку в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО2> истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Руководствуясь ст.20.25 4.1, 4.5, 24.5, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,
Постановил:
<ФИО2> освободить от административной ответственности по ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, прекратив производство по делу. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>