ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-570/2023 04 июля 2023 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Иркутска Селезнева М.А., <...>, каб. 204, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО8<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 15/3, кв. 30, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 00-01 час. <ФИО2> на проспекте <АДРЕС>, д. 15/3, кв. 30, совершил административное правонарушение - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, при следующих обстоятельствах. На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреества по <АДРЕС> области <ФИО3>, государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО4> проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>. По результатам проведенной проверки выявлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании <ФИО5> земельного участка площадью 200,6 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 33,73 кв.м. <ДАТА6> в адрес <ФИО2> вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР>. Согласно предписанию, с учетом решений об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9> ему необходимо было в срок по <ДАТА10> включительно устранить выявленное нарушение, а именно: освободить и прекратить использовать земельный участок площадью 200,6 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 33,73 кв.м., либо оформить предусмотренные законодательством Российской Федерации права на его использование. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 6984 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под эксплуатацию склада. В ходе осмотра земельного участка с кадастровыми номерами <НОМЕР>, 38:06:143519:7533, установлено, что земельные участки огорожены деревянным и металлическим забором. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен. На огороженной территории расположено здание. По результатам проведенного обмера земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с западной стороны, установлено за границами земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Аналитически методом вычислена дополнительная площадь используемых участков, а именно: часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 33,73 кв.м., земельного участка площадью 200,6 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок площадью 200,6 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, на кадастровый учет не поставлен, сведения о правах, ограничения прав в пользу каких-либо лиц отсутствуют.
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежит на праве собственности РФ, что подтверждается запись государственной регистрации права в ЕГРН. Сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 33,73 кв.м., земельного участка площадью 200,6 кв.м., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в пользу <ФИО5> в ЕГРН, отсутствуют. Таким образом установлено, предписание не исполнено, тем самым <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением. Мировой судья не располагает сведениями о том, что неявка <ФИО2> в судебное заседание вызвана уважительными причинами, в связи с чем не признает его неявку уважительной и рассматривает дело в его отсутствие. Суд, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что вина <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела.
Диспозицией части 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Суду должны быть представлены доказательства наличия предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, или его территориального органа об устранении нарушений земельного законодательства в совокупности с доказательствами его невыполнения лицом, привлеченным к ответственности, в установленный срок. Вина <ФИО5> подтверждается имеющимися в материалах административного производства: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, из которого следует, что <ДАТА4> в 00-01 час. <ФИО2> на проспекте <АДРЕС>, д. 15/3, кв. 30, совершил административное правонарушение - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор. Протокол подписан должностным лицом - государственным инспектором <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО6>, в отсутствие гр. <ФИО5>, <ФИО2> протокол направлен почтой; - уведомлением <НОМЕР> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленного гр. <ФИО5> почтой; - актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому по результатам проверочных мероприятий установлено, что <ФИО2> предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> в установленный срок не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено, <ФИО2> продолжает дополнительно использовать земельный участок площадью 200,6 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 33,73 кв.м; - протоколом инструментарного обследования от <ДАТА12>, по результатам проведенного обмера земельного участка установлено, что дополнительно занят земельный участок площадью 200,6 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 33,73 кв.м; - протоколом осмотра от <ДАТА12> с фототаблицей земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, проведенный осмотр показал, что на земельном участке расположено здание. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен; - заданием на проведение выездного обследования <НОМЕР> от 14.04.2023; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА9>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> продлен до <ДАТА10>, решение направлено <ФИО5> почтой; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА8>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> продлен по <ДАТА13>, решение направлено <ФИО5> почтой; - решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА7>, согласно которому срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> продлен по <ДАТА8>, решение направлено <ФИО5> почтой;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, согласно которого <ФИО5> предписано освободить и прекратить использовать земельный участок площадью 200,6 кв.м., расположенный с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 33,73 кв.м., либо оформить предусмотренные законодательством Российской Федерации права на его использование;
- Актом внеплановой выездной проверки от <ДАТА6>, по результатам которой установлено, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> не исполнено, нарушение требований земельного законодательства не устранено; - протоколом осмотра от <ДАТА6> с фототаблицей земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>; - протоколом инструментального обследования от <ДАТА6>; - решением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>. В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 131 ч. 1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины <ФИО5> и влекущих признание протокола об административном правонарушении и иных документов недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было. Достаточных достоверных доказательств исполнения законного предписания <ФИО5> не представлено. Оценив исследованные доказательства, суд находит вину <ФИО5> установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было получено достоверных сведений, свидетельствующих об исполнении предписания об устранении нарушений земельного законодательства, том, что <ФИО2> не имел возможности выполнить в установленный срок законное предписание должностного лица. Кроме того, суду не представлено сведений об обжаловании выданного предписания, о его отмене и признании незаконным или необоснованным, чрезвычайные обстоятельства, препятствующие исполнению предписания не установлены. При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину <ФИО5> установленной и доказанной в полном объеме. Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела в их совокупности, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности <ФИО5>, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судей не установлено. С учетом указанных обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО5> наказание в виде минимального размера штрафа в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО5> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04342207670), ИНН\КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000013400, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, КБК 83711601193010005140, УИН 0376068804072023396257090. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок предъявления к исполнению два года.
Мировой судья <ФИО7>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управлению Росреестра
по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО5> М <АДРЕС> <...> г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА16>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО7>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управлению Росреестра
по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО5> М <АДРЕС> <...> г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА16>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО7>
Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>
от ____________ <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб. <НОМЕР> 202 тел.: <***>
Управлению Росреестра
по <АДРЕС> области,
Академическая, д. 70 г. <АДРЕС>, 664056
<ФИО5> М <АДРЕС> <...> г. <АДРЕС>
Направляю копию постановления мирового судьи от <ДАТА16>
Приложение: копия постановления на 1 листе в каждый адрес,
квитанция во 2 адрес.
Мировой судья <ФИО7>