Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Протокол 10411000-1128/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <АДРЕС> край, д. Кондратово <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО3, 105в-6, заграничный паспорт гражданина РФ 76 <НОМЕР> от <ДАТА3>,

установил :

При осуществлении таможенного контроля пассажиров международного авиарейса Анталья (Турция) - <АДРЕС> (Россия) <ДАТА4> в 06.11 час. в зале прилета международного сектора аэропорта «Большое Савино» в результате применения СУР у <ФИО2>, следовавшей по «зеленому» коридору, обнаружена алкогольная продукция общим объемом 5,25 л. <ФИО2> при перемещении через таможенную границу таможенного союза пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, должностному лицу таможенного поста не предъявляла, к должностному лицу таможенного поста за консультацией не обращалась, разрешительные документы на перемещаемый товар не предъявляла, нарушив тем самым установленные порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, и требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, таможенного законодательства Таможенного союза. По расписке <ФИО2> выдана алкогольная продукция, общим объемом 3,0 л. По протоколу изъятия <НОМЕР> от <ДАТА4> у <ФИО2> изъята алкогольная продукция, общим объемом 2,25 л. <ФИО2> в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена, каких-либо ходатайств суду не представила. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения. Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела, связанные с установленным порядком декларирования товаров для личного пользования. Объективную сторону правонарушения образует отсутствие пассажирской таможенной декларации по перемещению продукции явившейся предметом административного правонарушения. Диспозиция ст. 16.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. C <ДАТА5> вступил в силу и действует на территории России Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. В соответствии со статьей 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В соответствии с приказом <АДРЕС> таможни от <ДАТА6> <НОМЕР> создана постоянная зона таможенного контроля в воздушном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации «<АДРЕС> (Большое Савино)» в Международном аэропорту <АДРЕС>. В соответствии с Приказом ФТС России от <ДАТА7> <НОМЕР> (зарегистрировано в Минюсте <ДАТА8> <НОМЕР>) «Об определении мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которых применяется система двойного коридора» пункт пропуска Большое Савино (Пермь), наименование таможни - Пермская, включен в перечень мест прибытия на таможенную территорию Союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора. В соответствии с Требованиями, применяемыми к обустройству двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории утвержденными Решением Комиссии Таможенного Союза от <ДАТА9> <НОМЕР> пункт пропуска через таможенную границу Союза, расположенный в аэропорту Большое Савино, открыт для международных сообщений и в информационной зоне оборудован информационными стендами, содержащими сведения об основных положениях таможенного законодательства Евразийского экономического союза по вопросам перемещения через таможенную границу Союза физическими лицами товаров для личного пользования и стендами, предупреждающими об ответственности за нарушения таможенного законодательства. В соответствии с пунктом 6 статьи 260 ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта. В соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. В соответствии с частью 2 и частью 3 пункта 1 статьи 260, пунктом 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенному декларированию с использованием пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. Согласно пп.2 пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией. С <ДАТА10> вступило в силу и действует на территории Евразийского экономического союза решение Совета Евразийской экономической комиссии от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение). Согласно приложению <НОМЕР> к Решению - «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов» установлено, что ввоз товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, включая алкогольные напитки и пиво, разрешен, но не более 3 литров, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно пункту 7 Таблицы 1 Приложения <НОМЕР> к Решению установлено, что товары — алкогольные напитки и пиво для личного пользования, в количестве от 3 до 5 литров включительно перемещаемые через таможенную границу ввозятся с уплатой таможенных пошлин, налогов по единой ставке 10 Евро за литр в части превышения количественной нормы 3 литра. Согласно приложению <НОМЕР> к Решению — «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» установлено, что к товарам для личного пользования не относятся этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста. В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами. На основании п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Согласно п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется предоставление документов и (или сведений), подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Перемещение алкогольной продукции попадает под действие Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (Решение Комиссии Таможенного союза <НОМЕР> от <ДАТА12>), Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (Решение Комиссии таможенного союза <НОМЕР> от <ДАТА12>). Таким образом, вышеуказанная продукция, выпускаемая в обращение на таможенной территории Союза, полежит декларированию соответствия. Положением о порядке ввоза на территорию Таможенного союза продукции товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным решением Коллегии) Евразийской экономической комиссии от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Положение) определено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относится в том числе, документ об оценке подтверждении соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза. Согласно ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования и мер технического регулирования подтверждается в случаях и в порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов Союза в соответствии с Договором о союзе, путем предоставления документов и (или) ведений, подтверждающих соблюдение таких мер. В соответствии с пунктом 2 Положения документы, удостоверяющие I соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах подлежат представлению таможенным органам одновременно с таможенной декларацией на товары, подпадающие под действие технических регламентов Таможенного союза. Пунктом 3 статьи 354 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Также в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции с несоблюдением установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и или вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации образуют события административных правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами. Согласно п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В соответствии п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через 1 таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры. В соответствии п.2 ст.128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары. В нарушение ст.260 ТК ЕАЭС <ФИО2> при совершении таможенных операций во время таможенного оформления международного авиарейса, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, самостоятельно избрал «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу, имея товар для личного пользования, подлежащий письменному декларированию. Вина <ФИО2> в совершении вышеуказанных правонарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением <ФИО2> об обстоятельствах совершения правонарушения, из которых следует, что она не знала о нормах ввозимого алкоголя; распиской <ФИО2> о разъяснении права выбора алкогольной продукции и выдачей алкогольной продукции в количестве 3 л; актом таможенного досмотра с приложением - фотоснимками алкогольной продукции; протоколом изъятия вещей и документов; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение; заключением эксперта; и иными документами. Доказательства получены в соответствии с законом, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, по ст.16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае цели наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами - могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Признать <ФИО2> виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - алкогольной продукции общим объемом 1 л, а именно: : 1 бутылка вина «Kutman VISNE MEYVE SARABI», объемом 0,75 л, с содержанием алкоголя 10 %, страна происхождения Турция; 1 бутылка вина «Kutman CELEK MEYVE SARABI», объемом 0,75 л, с содержанием алкоголя 10 %, страна происхождения Турция; 1 бутылка вина «NAR MEYVE SARABI POMEGRANATE», объемом 0,75 л, с содержанием алкоголя 10 %, страна происхождения Турция, изъятой на таможенном посту Аэропорт <АДРЕС> по протоколу изъятия <НОМЕР> от <ДАТА4>, и находящейся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт <АДРЕС> таможни.

Исполнение постановления в части конфискации предметов, явившихся предметами административного правонарушения, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт <АДРЕС>, по вступлении постановления в законная силу поручить <АДРЕС> таможне. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>