№ 5- 670/2023 УИД: 39MS0021-01-2023-005155-95 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 12 декабря 2023 года <...> Мировой судья первого судебного участка Гурьевского района Калининградской области ФИО3, с участием прокурора Иванцова Е.И., секретаря Миркиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Гудвилл», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела следует, что Гурьевской прокуратурой Калининградской области проведена проверка по факту нарушения сроков уведомления ответственным юридическим лицом - ООО «Гудвилл» о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим. В ходе проверки установлено, что 07.11.2022 годас <ФИО1> заключен трудовой договор и он принят на работу в ООО «Гудвилл», зарегистрированного по адресу: <...>, на должность водителя экспедитора. Ранее в период до июля 2022г. <ФИО1> замещал должность федеральной государственной гражданской службы - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данная должность включена в приказ МВД России № 848 от 16.12.2016 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 46). В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. П.п.2,4 вышеуказанных Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Однако, при проведении проверки прокуратурой Гурьевского района Калининградской области установлено, что 07.11.2022 года<ФИО1> принят на работу в ООО «Гудвилл», зарегистрированного по адресу: <...>, на должность водителя экспедитора, сообщение о приеме на работу ООО «Гудвилл» вадрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до 18 ноября 2022 года 00 часов 01 минут не представлено.
Таким образом, в силу приведенных положений закона ООО «Гудвилл», будучи ответственным при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1>, ранее замещавшего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустило нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции", выразившееся в несвоевременном сообщении о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник ООО «Гудвилл» не явились, о времени и месте рассмотрения дела ООО «Гудвилл» извещено надлежаще по месту регистрации юридического лица. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметками «истек срок хранения», что суд расценивает как уклонение от участия в судебном разбирательстве и считает ООО «Гудвилл» извещенным надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Неявка законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в данном случае не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Гудвилл». Заслушав прокурора, полагавшего вину ООО «Гудвилл» доказанной материалами дела, поскольку доказательств доведения до сведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> о трудоустройстве <ФИО1> не представлено, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ООО «Гудвилл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана письменными материалами дела и подтверждается совокупностью доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года, в котором описаны время, место, событие административного правонарушения, имеется указание на лицо совершившее административное правонарушение. При составлении протокола об административном правонарушении представителю ООО «Гудвилл» были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. Каких-либо замечаний относительно правильности изложения должностным лицом обстоятельств совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении представитель ООО «Гудвилл» не внес, протокол представитель ООО «Гудвилл» подписал с указанием, что «согласен». - копией приказа о приеме работника на работу № 11-п от 07.11.2022 года, трудового договора № 10/22 от 07.11.2022 года, изсодержания которых видно, что <ФИО1> принят на работу в ООО «Гудвилл» в производственный отдел на должность водителя экспедитора с <ДАТА2>.
- копией трудовой книжки ТК-II № 2545090 на имя <ФИО1>, согласно которой в период с 01.04.1998 по 23.07.2022 <ФИО1> проходил службу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу. Все доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина ООО «Гудвилл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных доказательств, согласующихся между собой и являющихся последовательными. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ООО «Гудвилл» от административной ответственности, мировой судья не усматривает. Сроки давности привлечения ООО «Гудвилл» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли. Отягчающих административную ответственность ООО «Гудвилл» обстоятельств мировой судья не усматривает.
К смягчающим административную ответственность ООО «Гудвилл» обстоятельствам мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые.
В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств. Для признания данного правонарушения малозначительным, оснований не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Как следует из части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. С учётом изложенного выше, а также целей административного наказания мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в минимальном размере санкции статьи в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Гудвилл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей. После вступления настоящего постановления в законную силу уплату штрафа следует произвести на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Калининградской области (Агенство ОДМС КО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001, Банк организации: Отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, номер счета получателя платежа: 03100643000000013500, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000028, ОКТМО 27507000 КБК: 13111601193010029140, УИН: 0411114400003300002507537, назначение платежа: административный штраф. Разъяснить ООО «Гудвилл», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, ООО может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, следует представить мировому судье 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Гурьевский районный суд Калининградской области через мирового судью 1-го судебного участка Гурьевского судебного района Калининградской области. Мировой судья: Е.В.<ФИО2>