Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-302/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Володарск 29 мая 2025 года Нижегородскаяобласть
Мировой судья судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области Абрамичева Р.Ю.,
с участием законного представителя юридического лица ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица Муниципального бюджетного учреждения культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека», юридический адрес: <...> ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципального бюджетного учреждения культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека» в срок по 03.03.2025 не выполнило пункт 1 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Володарскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.03.2024, а именно: из помещения библиотеки отсутствует второй эвакуационный выход. В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении №6 от 19.03.2025 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 признал факт допущенного нарушения, сообщил, о том, что разработано коммерческое предложение для устранения допущенного нарушения, и просил назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи. Выслушав законного представителя юридического лица ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено: юридическое лицо Муниципальное бюджетное учрежденияе культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека» по 03.03.2025 не выполнило пункт 1 предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Володарскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.03.2024, а именно: из помещения библиотеки отсутствует второй эвакуационный выход. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличиеили отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 19.03.2025 года № 6, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем в протоколе имеется его подпись - копией предписания № 2402/021-52/26-В/ПИВ от 07.03.2024 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного юридическому лицу Муниципальное бюджетное учреждение культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека» органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, согласно которому юридическому лицу предписано в срок до 04.03.2024 года устранить выявленные проверкой нарушения, а именно: из помещения библиотеки отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п.1 ч.1 ст.6, ч.1 т.53 ФЗ №123-ФЗ, п.4.2.9 СП 113130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» - решением о проведении инспекционного визита от 06.03.2025 в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека» - протоколом осмотра от 17.03.2025 юридическому лицу Муниципальное бюджетное учреждение культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека» , согласно которому в помещении библиотеки отсутствует второй эвакуационный выход, - актом инспекционного визита от 17.03.2025 в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека» по результатам которого установлено, что из помещения библиотеки отсутствует второй эвакуационный выход - выпиской ЕГРЮЛ МБУК «Володарская межпоселенческая библиотека» У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу. Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, права, предусмотренные ст.25.1, ст.25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, законному представителю юридического лица были разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись. Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица соблюдены. Нарушений при оформлении процессуальных документов допущено не было. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Копия протокола законному представителю юридического лица была вручена. Материал об административном правонарушении в отношении МБУК «Володарская межпоселенческая библиотека» составлен по установленной форме и уполномоченным на то должностным лицом. Процессуальных нарушений со стороны органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела, которые затрагивали бы права и законные интересы МБУК «Володарская межпоселенческая библиотека» при рассмотрении дела не установлено. Поскольку предписание № 6 от 19.03.2025 года не обжаловалось, не отменялось, срок его действия после 03.03.2025 года не продлялся, то оснований для его неисполнения МБУК «Володарская межпоселенческая библиотека» в срок по 03.03.2024 года судом не установлено, как и не установлено оснований для освобождения МБУК «Володарская межпоселенческая библиотека» от ответственности за его неисполнение. Доказательств обратного суду не представлено. Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, мировой судья приходит к выводу о наличии вины МБУК «Володарская межпоселенческая библиотека» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и квалифицирует действия юридического лица - МБУК «Володарская межпоселенческая библиотека» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Санкция ст.19.5 ч.12 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Таким образом, оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания МБУК «Володарская межпоселенческая библиотека» не имеется. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется в силу п. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу-п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки составаадминистративного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, включено в главу 19 - административные правонарушения против порядка управления. Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, в данном случае отсутствуют. Вменяемое в данном случае юридическому лицу правонарушение совершено против порядка управления, существенная угроза охраняемым отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении ответственным лицом к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством. Таким образом, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. Руководствуясь ст.19.5 ч.12, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры Володарского муниципального округа Нижегородской области «Володарская межпоселенческая библиотека» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 (семьдесят тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей по Нижегородской области, л/с <***>), казначейский счет № 03100643000000013200, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, единый казначейский счет № 40102810745370000024, БИК 012202102 ИНН <***> КПП 526001001 ОКТМО 22520000 КБК 21811601193010005140 УИН 0000301000000000027241887 Документ об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области. Мировой судья Р.Ю. Абрамичева<ФИО1>