Дело №05-0955/380/2023

Уникальный идентификатор дела 77MS0380-01-2023-001860-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 15.08.2023 года г. Москва

Мотивированное постановление изготовлено 15.08.2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 380 Пресненского района г. Москвы Кирсанов С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица – ООО «ОТК», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 770301001, адрес государственной регистрации: <...>, эт. 4, пом. I , К. 76,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОТК» совершило неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

22.09.2022 г. в период времени с 21 часа 43 минут до 23 часов 51 минуты по адресу регистрации: <...>, эт. 4, пом. I , К. 76, оператор связи ООО «ОТК» в нарушение п. 10 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи «Viettel Group», соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание. Таким образом, оператором связи ООО «ОТК» допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства телеграммой, возражений относительно привлечения к административной ответственности и ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Учитывая, что представитель юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания не поступало, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник Пресненского межрайонного прокурора города Москвы Богданова Л.Р. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ОТК» в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела административного об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2023 г., в котором изложено существо правонарушения;

- копией требования Прокуратуры г. Спасска-Дальнего о предоставлении сведений и документов у оператора связи ООО «Буран-Телеком»;

- ответом ООО «Буран-Телеком» № 3155 от 12.01.2023 г., согласно которому номера 7499-1151070, 499-1151071, 495-1745560, 7495-1745561 включены оператору связи ООО «ОТК», вызов на сети ООО «Буран-Телеком» с данных номеров не осуществлялись;

- копией требования Прокуратуры г. Спасска-Дальнего от 03.04.2023 №7-22-2023/305-23-20050028 в адрес ООО «ОТК» о предоставлении информации, касающейся вышеуказанных номеров;

- ответом генерального директора ООО «ОТК» от 28.04.2023 №904 о принадлежности Обществу указанных номеров, конечном клиенте и совершении с данных номеров вызовов с IP адреса 171.240.193.161, данные об используемом клиентом оборудовании у ООО «ОТК» отсутствуют, услуги подключались по SIP протоколу на указанный IP-адрес;

- решением о проведении прокурорской проверки № 243 от 12.05.2023 г.;

- копией требования Прокуратуры г. Спасска-Дальнего о предоставлении сведений и документов в адрес ООО «ОТК»;

- письмом генерального директора ООО «ОТК» от 16.05.2023 г., согласно которому Общество не обладает возможностью проверки источника IP-адресов с целью распознавания страны и провайдера, со стороны ФСБ России поступили дополнительные требования и рекомендации о недопущении клиентов, совершающих звонки под видом сотрудников правоохранительных органов, колл-центров и тп. На дату ответа рекомендации Обществом соблюдаются;

- копией постановления следователя СО ОМВД России «Спасский» от 25.10.2022 г. о возбуждении уголовного дела № 12201050009000943 в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ;

- копией постановления следователя СО ОМВД России «Спасский» от 25.10.2022 г. о возбуждении уголовного дела № 12201050009000833 в отношении неустановленного лица, в деяниях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ;

- ответом УМВД России по Приморскому краю №29/2092 от 05.05.2023 на исх. 1/2977 от 03.05.2023, согласно которому IP адрес 171.240.193.161 относится к номерной емкости Вьетнама, г. Ханой. Данный IP адрес закреплен за компанией «Viettel», юридический адрес: Lane 7, Ton That That Street, Yen Hoa Ward, Cau Giay District, Hanoi, Vietnam;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «ОТК» ФИО1 от 20.06.2023 г., данными ею после разъяснения положений ст. 25 КоАП РФ и 51 Конституции РФ, согласно которым система пропустила звонки, что послужило поводом для возбуждения настоящего дела об административном производстве;

- и иными материалами дела.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126- ФЗ «О связи» (далее по тексту - Федеральный закон № 126) оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

В силу положений пунктов 8,9 статьи 46 Федерального закона № 126 оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

Пунктом 10 статьи 46 Федерального закона № 126 определено, что при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Указанным пунктом также определено, что оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Частью 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что ООО «ОТК» осуществляет услуги связи в соответствии с лицензиями №№Л030-00114-77/00110184; Л030-00114-77/00110580; Л030-00114-77/00110579; Л030-00114-77/00110190; ЛОЗ0-00114-77/00110191.

22.09.2022 в период времени с 21 часа 43 минут до 23 часов 51 минуты на абонентский номер <***>, принадлежащий гражданке ФИО2, осуществлены вызовы неизвестным лицом с номеров телефона: 8-499-115-10-70,8-495-174-55-61,8-495-174-55-60, 8-499-115-10-71, которое путем обмана пыталось похитить денежные средства ФИО2

Вызовы с номеров телефонов: 8-499-115-10-70,8-495-174-55-61,8-495-174-55-60, 8-499-115-10-71 пропущены в момент совершения преступления в отношении ФИО2 через сеть ООО «ОТК».

Согласно сведениям, предоставленным ООО «ОТК», указанные выше номера телефонов были проданы ООО «ОТК» гражданке ФИО3 16.08.2022, при этом вызовы на абонентский номер +7924-242- 90-56 были осуществлены с иностранного IP-адреса № 171.240.193.161, который был определен во Вьетнаме. Провайдером (оператором связи) IP- адреса № 171.240.193.161 является «Viettel Group».

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31.01.2022 № 75 «Об утверждении российской системы и плана нумерации», магистральный маршрутный индексы «495», «499» закреплены за г. Москва и Московской областью.

Таким образом, ООО «ОТК» в нарушение пунктов 1,8,9,10 статьи 46 Федерального закона № 126 пропустил на свою сеть связи вызовы сетей иностранных операторов связи с номерами абонентом, соответствующих российской системе и плану нумерации.

Суд учитывает положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона. Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля наименование организации, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований Федерального закона «О связи», Обществом не представлено.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ОТК» имелась, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их достоверными и достаточными для признания ООО «ОТК» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бездействие ООО «ОТК» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно при определении подсудности рассмотрения дела следует руководствоваться тем, местом совершения правонарушение считается место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть по юридическому адресу.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ООО «ОТК» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ООО «ОТК» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенного нарушения не может быть признано малозначительным. Однако, поскольку ООО «ОТК» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 г., при назначении наказания суд применяет ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ОТК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В порядке части 11 статьи 29.10 КоАП РФ разъясняет информацию о получателе штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805009553802308482, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0955/380/2023, постановление от 15.08.2023 по Ст. 13.2.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ООО "ОТК". Судебный участок № 380 тел.: <***>, +7(495)707-20-34, +7(495)609-90-74.

Разъяснить положения статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок № 380 Пресненского района г. Москвы по адресу: <...> (mirsud380@ums-mos.ru, 84957072034) до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 380 Пресненского района г. Москвы.

Мировой судья С.Ю. Кирсанов