2025-05-29 21:31:40 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>-40-69/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Новоаннинский 19 марта 2025 года Мировой судья судебного участка №40 Новоаннинского судебного района Волгоградской области ФИО1<ФИО> (<...>), с участием хаконного представителя привлекаемого лица - и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» Джундаева<ФИО>, представителя административного органа - старшего инспектора-государственного инспектора по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2<ФИО>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее 05.03.2025, в отношении: государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Новоаннинский пер. <АДРЕС>, д. 88 (ОГРН: <***>; ИНН: <НОМЕР>), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ») вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 04.03.2025 в служебном помещении ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области, по адресу: <...>, при рассмотрении акта выездной проверки №2502/029-34/6-В/АВП и других материалов внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 09:30 часов 24.02.2025 до 14:50 часов 27.02.2025 установлено, что ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» по фактическим адресам: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Деминский, ул.Гвоздкова, д.113; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Ивановский; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Дурновский, ул.Казачья, д.36; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Мартыновский, ул.Глубоцкая ,д.2; <...>; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Новокиевка, пер.Больничный, д.22; <...>; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Большой Головский, ул.Нижняя, д.6, пом.2; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Краснокоротковский, ул.Центральная, д.69; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Рожновский, ул.Клубная, д.2; <...>; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Борисовский, ул.Хуторская, Д.73; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Черкесовский, ул.Гагарина, Д.17а; Волгоградская область, Новоаннинский район, х.ФИО3, ул.Молодежная, д.6, в установленный срок до 01.01.2025 не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, устранение которых предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2403/029-34/60-В/ПВП от 12.04.2024(пп.1-6, 8-11, 14-18, 20-42, 44-46), а именно: в нарушение требований ч.2 ст.54 гл.14 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы: - здание амбулатории, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Деминский, ул.Гвоздкова, д.113; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Ивановский; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Дурновский, ул.Казачья, д.36; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Мартыновский, ул.Глубцкая, д.2; - обособленное помещение регистратуры (окно №5) на 2-м этаже, расположенное по адресу: <...>; - здание пищеблока, расположенное по адресу: <...>; - помещения гаража, расположенные по адресу: <...>; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Большой-Головский, ул.Нижняя, д.6, пом.2; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Краснокоротковский, ул.Центральная, д.69; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Рожновский, ул.Клубная, д.2; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Борисовский, ул.Хуторская, д.73; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.ФИО3, ул.Молодежная, д.6; в нарушение требований ч.2 ст.54 гл.14 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы: - здание котельной, расположенное по адресу: <...>; - здание склада материального, расположенное по адресу: <...>; - помещения гаража, расположенные по адресу: <...>; в нарушение п.60 Правил, Прочее абз.1 Постановления Правительства РФ №1479 то 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не произведена своевременная замена неисправного огнетушителя по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Дурновский, ул.Казачья, д.36; в нарушение п.54 Правил, Прочее абз.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарной безопасности» система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре неисправны: - в здании, расположенном по адресу: <...>; - в здании, расположенном по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Черкесовский, ул.Гагарина, д.17а; в нарушение п.54 Правил, Прочее абз.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарной безопасности»: - в помещении раздатки (помещение моечной №8 по тех.паспорту) на первом этаже здания инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>, не срабатывает система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре при нажатии извещателя; - в здании, расположенном по адресу: <...>, неисправен источник бесперебойного питания системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; - в помещении коридора на втором этаже (помещение №25 по тех.паспорту), расположенном по адресу: <...>, ручной пожарный извещатель неисправен (при нажатии пожарного извещателя не срабатывает система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); - помещения первого этажа (дезинфекционная, клиническая лаборатория, главный врач, физиокабинет, санпропускник, магазин, главная м/сестра, кухня автоклавная, запасной выход восточной части, операторская, процедурная, рентген кабинет, стоматологический кабинет) и помещения второго этажа (палаты, коридор второго этажа стационара, кабинет скорой помощи, палаты №№11,12, чердаквосточная сторона), расположенном по адресу: <...>, не защищены системой пожарной сигнализации (при установлении данных помещений на режим охраны происходит ложное срабатывание); в нарушение п.2 ч.1 ст.6 гл.1 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности выходы с этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>; - в здании инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>; в нарушение п.26 Правил, Прочее абз.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарной безопасности» запор на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>, запор на двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу на 1-м этаже и педиатрического отделения; - в здании детской поликлиники на 150 посещений в смену, расположенном по адресу: <...>; - на двери эвакуационного выхода из здания в помещение коридора (помещение №28 по тех. паспорту), расположенного по адресу: <...>; в нарушение ч.12 ст.84 гл.19 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты дополнительно не обеспечен учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>; - в здании инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>; в нарушение пп.«к» п.16 Правил Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» под лестничным маршем в помещении лестничкой клетки (помещение №29 по тех.паспорту), расположенной по адресу: <...>, допущено хранение горючих материалов; в нарушение п.25 Правил Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации» на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>, отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, на покрытия полов путей эвакуации, на декоративно-отделочные материалы для потолков. Действия ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель привлекаемого лица в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не исполнение предписания административного органа связано с отсутствием финансирования. В адрес комитета здравоохранения Волгоградской области неоднократно направлялись запросы на выделение субсидий для разработки проектно-сметной документации по устройству автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для исполнения предписаний с №029/130-В1 по №029/167-В1, а также субсидию на выполнение работ по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации в зданиях ФАП на 2025 год. О возможности ходатайствовать перед административным органом о продлении срока исполнения предписания ему известно, однако, такое ходатайство не направлялось в связи с большой занятостью. Представитель административного органа в судебном заседании полагал вину привлекаемого лица доказанной собранным административным материалом, поскольку исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений со стороны руководства ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» выполнены не были. Отсутствие выделенных бюджетных средств также уважительной причиной не является. Кроме того, об отсутствии финансирования ни прокуратуру Новоаннинского района Волгоградской области, ни ГУ МЧС России по Волгоградской области руководство ГБУЗ«Новоаннинская ЦРБ» не уведомляло, об оказании какого-либо содействия в получении бюджетных денежных средств не просило.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. В соответствии с ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно п.60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 (далее - Правила), руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Согласно п.54 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Согласно п.2 ч.1 ст.6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ (далее - Технический регламент), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно ч.8 ст.88 Технического регламента, окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. Согласно п.26 Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Согласно ч.12 ст.84 Технического регламента, здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Согласно пп.«к» п.16 Правил, на объектах защиты запрещается: устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов. Согласно п.25 Правил, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. В судебном заседании установлено, что 12.04.2024 УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в адрес ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» выдано предписание №2403/029-34/60-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В соответствии с п.8 Предписания в нарушение требований в нарушение требований ч.2 ст.54 гл.14 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы: - здание амбулатории, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Деминский, ул.Гвоздкова, д.113; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Ивановский; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Дурновский, ул.Казачья, д.36; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Мартыновский, ул.Глубцкая, д.2; - обособленное помещение регистратуры (окно №5) на 2-м этаже, расположенное по адресу: <...>; - здание пищеблока, расположенное по адресу: <...>; - помещения гаража, расположенные по адресу: <...>; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Большой-Головский, ул.Нижняя, д.6, пом.2; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Краснокоротковский, ул.Центральная, д.69; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Рожновский, ул.Клубная, д.2; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Борисовский, ул.Хуторская, д.73; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.ФИО3, ул.Молодежная, д.6; в нарушение требований ч.2 ст.54 гл.14 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы: - здание котельной, расположенное по адресу: <...>; - здание склада материального, расположенное по адресу: <...>; - помещения гаража, расположенные по адресу: <...>; в нарушение п.60 Правил, Прочее абз.1 Постановления Правительства РФ №1479 то 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режимав Российской Федерации» не произведена своевременная замена неисправного огнетушителя по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Дурновский, ул.Казачья, д.36; в нарушение п.54 Правил, Прочее абз.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарной безопасности» система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре неисправны: - в здании, расположенном по адресу: <...>; - в здании, расположенном по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Черкесовский, ул.Гагарина, д.17а; в нарушение п.54 Правил, Прочее абз.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарной безопасности»: - в помещении раздатки (помещение моечной №8 по тех.паспорту) на первом этаже здания инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>, не срабатывает система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре при нажатии извещателя; - в здании, расположенном по адресу: <...>, неисправен источник бесперебойного питания системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; - в помещении коридора на втором этаже (помещение №25 по тех.паспорту), расположенном по адресу: <...>, ручной пожарный извещатель неисправен (при нажатии пожарного извещателя не срабатывает система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); - помещения первого этажа (дезинфекционная, клиническая лаборатория, главный врач, физиокабинет, санпропускник, магазин, главная м/сестра, кухня автоклавная, запасной выход восточной части, операторская, процедурная, рентген кабинет, стоматологический кабинет) и помещения второго этажа (палаты, коридор второго этажа стационара, кабинет скорой помощи, палаты №№11,12, чердак восточная сторона), расположенном по адресу: <...>, не защищены системой пожарной сигнализации (при установлении данных помещений на режим охраны происходит ложное срабатывание); в нарушение п.2 ч.1 ст.6 гл.1 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности выходы с этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>; - в здании инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>; в нарушение п.26 Правил, Прочее абз.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарной безопасности» запор на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>, запор на двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу на 1-м этаже и педиатрического отделения; - в здании детской поликлиники на 150 посещений в смену, расположенном по адресу: <...>;- на двери эвакуационного выхода из здания в помещение коридора (помещение №28 по тех. паспорту), расположенного по адресу: <...>; в нарушение ч.12 ст.84 гл.19 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты дополнительно не обеспечен учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>; - в здании инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>; в нарушение пп.«к» п.16 Правил Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» под лестничным маршем в помещении лестничкой клетки (помещение №29 по тех.паспорту), расположенной по адресу: <...>, допущено хранение горючих материалов; в нарушение п.25 Правил Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>, отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, на покрытия полов путей эвакуации, на декоративно-отделочные материалы для потолков; здание по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Дурновский, ул.Казачья, д.36 не обеспечено требуемым количеством огнетушителей; здание фельдшерского акушерского пункта, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Новокиевка, пер.Больничный, Д.22 не оборудовано системой пожарной сигнализации; здание фельдшерского акушерского пункта, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Новокиевка, пер.Больничный, Д.22 не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; допущено размещение на лестничных клетках горючих изделий и предметов по адресу: <...> д.88;здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Борисовский, ул.Хуторская, д.73, не обеспечено требуемым количеством огнетушителей. Указанное нарушение ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» надлежало устранить в срок до 01.01.2025. Копия Предписания в адрес ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» направлена в электронном виде 12.04.2024.Сведений об исполнении Предписания в установленный срок материалы дела не содержат. На основании решения заместителя начальника ОНД и ПР по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО4<ФИО> №2502/029-34/6-В/РВП от 14.02.2025, в связи с осуществлением надзора за выполнением решения контрольного (надзорного) органа - ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2403/029-34/60-В/ПВП от 12.04.2024, в период с 09:00 часов 20.02.2025 по 17:00 часов 05.03.2025 в отношении ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» осуществлена внеплановая выездная проверка. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверке получено и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» Джундаевым<ФИО> 18.02.2025, что подтверждается его подписью. По результатам проведенного инспекционного визита 24.02.2025, 25.02.2025, 26.02.2025 и 27.02.2025 административным органом составлены протоколы осмотра. 28.02.2025 административным органом составлен акт внеплановой выездной проверки №2502/029-34/6-В/АВП, согласно которым осмотры проводились в присутствии заведующего хозяйством ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» Непьянова<ФИО> В ходе осмотров установлено, что системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы: - здание амбулатории, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Деминский, ул.Гвоздкова, д.113; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Ивановский; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Дурновский, ул.Казачья, д.36; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Мартыновский, ул.Глубцкая, д.2; - обособленное помещение регистратуры (окно №5) на 2-м этаже, расположенное по адресу: <...>; - здание пищеблока, расположенное по адресу: <...>; - помещения гаража, расположенные по адресу: <...>; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Большой-Головский, ул.Нижняя, д.6, пом.2; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Краснокоротковский, ул.Центральная, д.69; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Рожновский, ул.Клубная, д.2; - здание фельдшерского акушерского пункта, расположенное по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Борисовский, ул.Хуторская, д.73; - помещения фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.ФИО3, ул.Молодежная, д.6; системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы: - здание котельной, расположенное по адресу: <...>; - здание склада материального, расположенное по адресу: <...>; - помещения гаража, расположенные по адресу: <...>; - не произведена своевременная замена неисправного огнетушителя по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Дурновский, ул.Казачья, д.36; система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре неисправны: - в здании, расположенном по адресу: <...>; - в здании, расположенном по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Черкесовский, ул.Гагарина, д.17а; в нарушение п.54 Правил, Прочееабз.1 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарной безопасности»: - в помещении раздатки (помещение моечной №8 по тех.паспорту) на первом этаже здания инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>, не срабатывает система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре при нажатии извещателя; - в здании, расположенном по адресу: <...>, неисправен источник бесперебойного питания системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; - в помещении коридора на втором этаже (помещение №25 по тех.паспорту), расположенном по адресу: <...>, ручной пожарный извещатель неисправен (при нажатии пожарного извещателя не срабатывает система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); - помещения первого этажа (дезинфекционная, клиническая лаборатория, главный врач, физиокабинет, санпропускник, магазин, главная м/сестра, кухня автоклавная, запасной выход восточной части, операторская, процедурная, рентген кабинет, стоматологический кабинет) и помещения второго этажа (палаты, коридор второго этажа стационара, кабинет скорой помощи, палаты №№11,12, чердак восточная сторона), расположенном по адресу: <...>, не защищены системой пожарной сигнализации (при установлении данных помещений на режим охраны происходит ложное срабатывание); выходы с этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>; - в здании инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>; запор на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность ее свободного открывания изнутри без ключа: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>, запор на двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу на 1-м этаже и педиатрического отделения; - в здании детской поликлиники на 150 посещений в смену, расположенном по адресу: <...>; - на двери эвакуационного выхода из здания в помещение коридора (помещение №28 по тех. паспорту), расположенного по адресу: <...>; объект защиты дополнительно не обеспечен учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым: - в здании стационара и поликлиники, расположенном по адресу: <...>; - в здании инфекционного и туберкулезного отделения, расположенного по адресу: <...>; под лестничным маршем в помещении лестничкой клетки (помещение №29 по тех.паспорту), расположенной по адресу: <...>, допущено хранение горючих материалов; на объекте защиты, расположенном по адресу: <...>, отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, на покрытия полов путей эвакуации, на декоративно-отделочные материалы для потолков. Протоколы осмотров подписаны заведующим хозяйством ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» Непьяновым<ФИО>, акт внеплановой выездной проверки подписан и.о.главного врача ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» Джундаевым<ФИО> без каких-либо замечаний. Согласно положению ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт совершения ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и его вина подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №2503-34-029-00003/6/1 от 04.03.2025, в котором изложено существо правонарушения; - выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-25-28702716 от 04.03.2025, согласно которой основным видом деятельности ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» является деятельность больничных организаций. И.о.главного врача данной организации является ФИО5<ФИО> с 20.01.2025; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2403/029-34/60-В/ПВП от 12.04.2024; - решением о проведении внеплановой выездной проверки №2502/029-34/6-В/РВП от 14.02.2025; - протоколами осмотров; - актом внеплановой выездной проверки №2502/029-34/6-В/АВП от 28.02.2025; - запросами на выделение субсидий №951 от 20.06.2023, №1223 от 10.08.2023, №1798 от 07.12.2023, №1666 от 18.11.2024, №225 от 10.02.2025. Таким образом, судом установлено, что законное предписание об устранении выявленных нарушений №2403/029-34/60-В/ПВП от 12.04.2024, выданное ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в установленный срок не выполнены. Срок исполнения 4 пункта предписания истек 01.01.2025. Сведений о направлении в административный орган ходатайств о продлении этого срока представителем юридического лица не представлено. Данные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются представленными доказательствами, которым мировой судья в полной мере доверяет, учитывая, что они являются относимыми и допустимыми, и нашли свое подтверждение при рассмотрении дела мировым судьей. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Оснований для признания совершенного ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства. Доказательств невозможности осуществления мероприятий, направленных на своевременное исполнение предписания, ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» не представлено. Отсутствие финансирования не является уважительной причиной неисполнения предписания в установленный срок и исключительным обстоятельством, освобождающим от административной ответственности. Кроме того, мировой судья учитывает, что за финансированием для выполнения работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в зданиях ФАП на 2025 год главный врач ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» обращался 18.11.2024 (запрос №1666). Однако сведений о том, что субсидии испрашивались с целью исполнения предписания №2403/029-34/60-В/ПВП от 12.04.2024 в данном запросе не имеется. Кроме того, он направлен в комитет здравоохранения Волгоградской области меньше чем за 2 месяца до дня истечения срока исполнения предписания. Заявки на выделение субсидий №951 от 20.06.2023, №1223 от 10.08.2023 и №1798 от 07.12.2023 направлены, согласно их содержанию, с целью исполнения предписаний с №029/130-В1 по №029/167-В1 и направлены до выдачи предписания №2403/029-34/60-В/ПВП от 12.04.2024. Заявка №225 от 10.02.2025 направлена ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» по истечении срока исполнения предписания и также не содержит сведений о необходимости финансирования для устранения выявленных административным органом нарушений 12.04.2024. При таких обстоятельствах, указанные документы не могут служить доказательством принятия юридическим лицом каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, указанных в предписании №2403/029-34/60-В/ПВП от 12.04.2024. Также не представлено доказательств обращения в административныйорган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования либо в органы прокуратуры. Доказательства использования денежных средств, полученных ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» от осуществления дополнительных видов деятельности, в целях своевременного исполнения предписания также отсутствуют. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» не предпринято исчерпывающего комплекса мер для своевременного исполнения предписания административного органа. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Поскольку санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ размер минимального штрафа для юридических лиц составляет 90 000 рублей, его снижение невозможно. Также невозможна замена наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку такой вид наказания будет в полной мере соответствовать требованиям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного и руководствуясь ч.13 ст.19.5, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новоаннинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
Штраф перечислять: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН: <***>; КПП: 346001001; номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК: 011806101; кор.сч.: 40102810445370000021; КБК: 80311601203010021140; ОКТМО: 18638000; наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-40-69/2025 от 19.03.2025; УИН: 0355266600005500006940100. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новоаннинский районный суд Волгоградской области со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья подпись ФИО1<ФИО>