Решение по административному делу

2026-03-11 07:14:17 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\19\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 07:14:17 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\19\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-13/2026-19

УИД 27MS0019-01-2025-004531-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 13 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» Бинюк И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

10.11.2025 Федеральное казенное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ФКУ «Управление ВВО»), юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>, разместило на <ОБЕЗЛИЧЕНО> информацию о высвобождении ста тридцати двух человек, дата высвобождения 12.01.2026. Информация представлена в краевое государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения» 10.11.2025. При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации нарушило, установленный п. 4 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» срок уведомления органов службы занятости. Информацию о проведении мероприятий о сокращении численности или штата работников, высвобождаемых 12.01.2026 (в количестве ста тридцати двух человек) юридическое лицо направило в органы службы занятости несвоевременно - 10.11.2025. По данному факту 30.07.2025 в отношении ФКУ «Управление ВВО» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. На рассмотрение дела представитель ФКУ «Управление ВВО» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, об уважительности причин неявки не сообщил. Учитывая наличие в материалах дела сведений, достаточных для всестороннего рассмотрения дела, с учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также с учетом того, что ФКУ «Управление ВВО» несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, мировой судья считает возможным согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Управление ВВО». Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Об изменении, отмене указанных решений работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Информация, предусмотренная ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», предоставляемая работодателями в целях содействия обеспечению занятости населения, размещается на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФКУ «Управление ВВО» 10.11.2025 разместило на <ОБЕЗЛИЧЕНО> информацию о высвобождении ста тридцати двух человек, дата высвобождения 12.01.2026. Информация представлена в краевое государственное казенное учреждение «Приморский центр занятости населения» 10.11.2025. ФКУ «Управление ВВО» при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации нарушило, установленный пунктом 4 статьи 53 Закона Российской Федерации от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» срок уведомления органов службы занятости. Информацию о проведении мероприятий о сокращении численности или штата работников, высвобождаемых 12.01.2026 (в количестве ста тридцати двух человек) юридическое лицо направило в органы службы занятости несвоевременно - 10.11.2025, тогда как указанная информация (если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников) от работодателя - организации должна быть предоставлена не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.12.2025, копией информационного письма КГКУ «Приморский центр занятости населения», копией отчета от 10.11.2025, служебной запиской от 21.11.2025, копией ответа КГКУ «Центр занятости населения в г. Владивостоке», копией ответа КГКУ «Территориальный центр занятости населения г. Хабаровска, Хабаровского и нанайского районов», выпиской из ЕГРЮЛ. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что ФКУ «Управление ВВО» нарушило п. 4 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», несвоевременно представило в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ФКУ «Управление ВВО» является действующим юридическим лицом.

Доказательств принятия мер к исполнению требований закона в установленный срок юридическим лицом не представлено. При этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действия ФКУ «Управление ВВО» мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и согласуются с другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании. В ходе рассмотрения дела судом не было установлено каких-либо препятствий для исполнения лицом обязанности по предоставлению необходимой информации в установленный законом срок. Оснований для освобождения юридического лица - ФКУ «Управление ВВО» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, обстоятельств по делу не установлено. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение (с учетом проведения «Специальной военной операции»), отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФКУ «Управление ВВО», должно быть назначено наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Федеральное казенное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Бинюк

Верно: Мировой судья И.В. Бинюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>