5-562/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года ул. К. Савельева 1 «В» с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области

Суд в составе: мирового судьи СУ <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Ядыкина Ю.М., рассмотрев материал об административном правонарушении на:

генерального директора ООО «Династия» ФИО1, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан ОУФМС России по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлеченного к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, работая генеральным директором ООО «Династия», в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> не принял исчерпывающих мер, направленных на исполнение обязательств в срок, по государственному контракту, <НОМЕР> заключенному <ДАТА3> на выполнение работ по строительству объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. <АДРЕС> цена которого составляла 59 317 233,12 рублей. В судебное заседание генеральный директор ООО «Династия» ФИО1 при надлежащем извещении не явился.

Мировым судьей принимались все возможные меры для извещения ФИО1 Извещения о времени и месте судебного заседания неоднократно направлялись по месту регистрации в г. <АДРЕС> р. <АДРЕС> и по месту работы в г. <АДРЕС>, однако от получения судебной почтовой корреспонденции ФИО1 уклонялся.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". Представитель прокуратуры Черноярского района Астраханской области в судебном заседании в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ полностью доказана. ФИО1 не предоставил ни одного доказательство уважительности неисполнения гос контракта. Просит признать его виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ полностью доказана. Как было установлено в судебном заседании прокуратурой Черноярского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при реализации национального проекта «Демография». В ходе которой были выявлены нарушения сроков выполнения гос. контракта. Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. В соответствии с ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии с ч.1 ст. 763 ГК РФ, подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В силу положений ст. 527 и 765 ГК РФ, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточный сроки выполнения работ могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренном договором. В силу ч. 1, ч. 2, ч. 7 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно ч. 2 ст. 94 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работ или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В рамках реализации на территории Черноярского района Астраханской области национального проекта «Демография» между государственным казенным учреждением <АДРЕС> области «Управление по капитальному строительству <АДРЕС> области» (далее ГКУ УКС АО) и Обществом с ограниченной ответственностью «Династия» (далее по тексту-подрядчик) <ДАТА3> заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по строительству объекта «Физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. <АДРЕС>», цена контракта составляет 59 317 233,12 рублей. Согласно п. 1.1 контракта подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. <АДРЕС> (далее - Объект) в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), а также действующими нормами и техническими условиями, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы на основании сметы контракта (Приложение <НОМЕР> к Контракту). В силу п. 2.1 контракта цена Контракта (цена работ) составляет: 59 317 233,12 (пятьдесят девять миллионов триста семнадцать тысяч двести тридцать три) рубля 12 копеек. В соответствии с п. 2.6 контракта финансирование осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области в рамках реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Астраханской области», основное мероприятие по реализации регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Астраханской области)»» в рамках национального проекта «Демография». В силу п. 3.1 срок выполнения работ определен с даты заключения контракта в течение 17 месяцев. В соответствии с п. 3.2 контракта работы должны быть выполнены Подрядчиком в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), а также действующими нормами и техническими условиями. Согласно п. 3.3 контракта, нарушение сроков выполнения работ, указанных в п. 3.1. контракта в графике выполнения строительно-монтажных работ, более чем на 20 дней является существенным нарушением условий контракта. Дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА7> к контракту, п. 3.1. срок выполнения работ по объекту Физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. <АДРЕС> определен с даты заключения контракта до <ДАТА4>; п. 4 дополнительного соглашения - Приложение №1 к Контракту (график выполнения строительно-монтажных работ) изложить в новой редакции в соответствии с Приложением №1 к настоящему дополнительному соглашению. Согласно п. 9.1. контракта завершение строительства (реконструкции) Объекта производится Подрядчиком не позднее срока, указанного в пункте 3.1. Контракта. Всоответствии с п. 11.1 государственного контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в установленный контрактом срок до <ДАТА4> подрядчиком работы по строительству объекта не выполнены. ООО «Династия» не предприняло все меры по соблюдению требований к исполнению контракта, так как при заключении контракта ООО «Династия» должно было осознавать соразмерность объема выполнения работ и сроков, отведенных для ее выполнения. Таким образом, ООО «Династия» имело возможность не допускать нарушения условий контракта, но им не были приняты все зависящие от них меры. Неисполнение условий контракта привело к невозможности реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Астраханской области», основное мероприятие по реализации регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Астраханской области)»» в рамках национального проекта «Демография» на территории Черноярского района Астраханской области, что является существенным вредом охраняемым интересам общества и государства. В силу ст. 2.1 КоАП РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мировой судья считает, не принятие ФИО1 мер для исполнения вышеуказанного гос. контракта, неисполнение им своих обязательств, предусмотренных этим контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым публичным интересам, определяемым в данном случае социальной значимостью строящегося объекта и размером суммы этого контракта.

Мировой судья действия ФИО1 квалифицирует по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ по признаку: бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие бездействия не влекут уголовной ответственности. Решая вопрос о мере и виде наказания мировой судья, учитывает как обстоятельства совершенного правонарушения, так и личность нарушителя. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих его наказание мировым судьей не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 7.32, 29.10-29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Династия» ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, то есть в сумме 2 965 861, 65 руб.

Штраф следует оплатить по реквизитам: Штраф следует оплатить по реквизитам: УФК по р. Дагестан (УФССП России по р. Дагестан, л/с <***>), УИН ФССП Росии 32205000230000552117, ИНН<***>, КПП 057301001, ОКТМО 82701000, счет получателя 03100643000000010300, кор счет 40102810945370000069, КБК 32211601071019000140, БИК 018209001.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено в совещательной комнате, отпечатано на компьютере.

Мировой судья Ю.М. Ядыкин.