Решение по делу № 3-75/2025 от 04.03.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (54MS0022-01-2025-000998-45) Поступило <ДАТА1> РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА> г. <АДРЕС>

Мировой судья 5-го судебного участка Калининского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при помощнике мирового судьи <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества «Производственное объединение «Север», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, Руководствуясь ст. 29,10, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо - акционерное общество «Производственное объединение «Север» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01203 01 0000 140, УИН 031 694 225 4002 230 007 520 252. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12а, каб. 237; либо по электронной почте Kalinrsud5@nso.ru (с указанием номера дела).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа направляется для взыскания суммы штрафа судебному приставу-исполнителю. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Дело <НОМЕР> (54MS0022-01-2025-000998-45) Поступило <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть <ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мотивированное постановление <ДАТА3>

установил:

АО «ПО Север» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Правонарушение выразилось в следующем: АО «ПО Север» не исполнило законное предписание межрегионального управления <НОМЕР> Федерального медико-биологического агентства (Межрегиональное управление <НОМЕР> ФМБА России) от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 44 и пункта 2 статьи 50 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было предписано:

1. Провести мероприятия по доведению до гигиенических нормативов показателей искусственной освещенности на рабочих местах в административных помещениях и производственных цехах АО «ПО «Север» (срок исполнения <ДАТА7>);

2. Провести мероприятия по приведению измеренных эквивалентных уровней звука в соответствии с нормативными (срок исполнения <ДАТА8>);

3. Провести мероприятия по доведению до гигиенических нормативов концентраций химических веществ в воздухе рабочей зоны на рабочем месте прессовщика изделий из пластмассы на участке прессования в корпусе 40 цеха <НОМЕР> и на рабочем месте маляра (малярный бокс) в корпусе <НОМЕР> цеха <НОМЕР> (срок исполнения <ДАТА7>);

4. Организовать проведение производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье самостоятельно либо с привлечением аккредитованной лаборатории, с установленной нормативными документами периодичностью (в том числе по веществам 1-2 класса опасности) (срок исполнения <ДАТА9>); 5. Разработать мероприятия по обеспечению гигиенических нормативов и по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, связанных с условиями труда (срок исполнения <ДАТА9>); 6. Разработать проект санитарно-защитной зоны предприятия с учетом организации новых и консервации (ликвидации) производств АО «ПО «Север» (срок исполнения <ДАТА10>);

7. Представить радиационно-гигиенический паспорт и отчетную форму 1-ДОЗ за 2021-2022 гг. (срок исполнения <ДАТА11>);

8. Разработать новый проект ПДВ АО «ПО «Север» (срок исполнения <ДАТА12>);

9. Обеспечить наличие чистых полотенец в производственных и санитарно-бытовых помещениях корп. <НОМЕР> и <НОМЕР> (срок исполнения <ДАТА9>);

10. Отремонтировать умывальник в помещении <НОМЕР> корпуса <НОМЕР> цеха <НОМЕР> для немедленного смывания химических веществ, обладающих раздражающим действием, при их попадании на кожные покровы и слизистые оболочки глаза (срок исполнения <ДАТА13>);

11. Произвести ремонт покрытий пола и стен в помещении <НОМЕР> корпуса <НОМЕР> цеха <НОМЕР> (срок исполнения <ДАТА8>);

12. Произвести очистку воздуховодов вентиляционных систем, пола, стен и элементов строительных конструкций, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения цеха <НОМЕР> от пыли и копоти, обеспечить периодичность очистки один раз в три месяца (срок исполнения <ДАТА8>);

13. При проведении технологических процессов на литьевом участке в цехе <НОМЕР> (корп. 40) работникам использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ органов слуха при работе на прессе) (срок исполнения с <ДАТА14> и постоянно);

14. Произвести необходимые ремонтные работы в мужском гардеробе (2 этаж) корпуса <НОМЕР> цеха <НОМЕР> (срок исполнения <ДАТА15>);

15. Запретить прием пищи в санитарно-бытовых помещениях (срок исполнения с <ДАТА16>);

16. Обеспечить работников цеха <НОМЕР> (гальванический участок, корп. 40) спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами (срок исполнения <ДАТА7>);

17. Произвести очистку воздуховодов вентиляционных систем, пола, стен и элементов строительных конструкций, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения на производственных участках: МКИ (9 этаж, корп. 70/1), на участке травления и обезжиривания (9 этаж, корп. 70/1), на слесарно-сборочном участке (7 этаж, корп. 70/1), на участке сборки конденсаторов (3 этаж, корп. 70/1) от пыли и копоти, обеспечить периодичность очистки один раз в три месяца (срок исполнения <ДАТА8>);

18. Произвести ремонт в помещении склада <НОМЕР> корпуса <НОМЕР> (срок исполнения <ДАТА8>); 19. Приобрести аварийные комплекты средств индивидуальной защиты для работы на складах <НОМЕР> и 9-6 (9 этаж, корп. 70/1) хранения веществ, обладающих остронаправленным механизмом действия (срок исполнения <ДАТА16>);

20. При проведении технологических процессов в цехе <НОМЕР> (корп. 70/1) на производственных участках работникам применять средства индивидуальной защиты (СИЗ органов слуха при работе со сжатым воздухом, при работе на прессе ЛКВ), использовать спецобувь (срок исполнения <ДАТА9>); 21. Восстановить стеновые, потолочные покрытия в душевой комнате в мужском гардеробе (1 этаж) в корпусе <НОМЕР> для проведения качественной уборки и дезинфекции (срок исполнения <ДАТА17>);

22. Произвести очистку воздуховодов вентиляционных систем, пола, стен и элементов строительных конструкций, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения на заточном и заготовительном участке в корпусе <НОМЕР>, обеспечить периодичность очистки один раз в три месяца (срок исполнения <ДАТА8>) По результатам рассмотрения представленной АО «ПО «Север» информации от <ДАТА18> <НОМЕР>/273, от <ДАТА19> <НОМЕР>/32 установлено неисполнение п.п. 4, 6, 8, 12, 22 предписания от <ДАТА20> <НОМЕР>.

<АДРЕС> АО «ПО «Север» <ФИО3>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении юридического лица признал, пояснил, что предписание не было выполнено в полном объеме в установленный срок в связи с тяжелым финансовым положением организации и недостаточностью финансирования организации, представил в подтверждение этому письменные объяснения, просил назначить административный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере. Дополнительно пояснил, что по оставшимся пяти пунктам предписания, которые юридическое лицо не выполнило, ведутся работы, а именно, разработана программа производственного контроля АО "ПО «Север», утвержденная приказом от <ДАТА21> <НОМЕР>, проведен выбор поставщика на оказание услуг производственного контроля рабочих мест на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Заключен договор от <ДАТА22> <НОМЕР> на проведение инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На оказание услуг по подготовке проекта ПДВ проведена процедура закупки для заключения договора с ООО НИП «Экас». Работы по очистке, кроме воздуховодов, выполнены собственными силами и средствами, что подтверждается актами приемки выполненных работ от <ДАТА23>

Допрошенный в судебном заседании начальник отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России <ФИО4> пояснила, что в отношении АО ПО «Север» было установлено невыполнение в срок предписания от <ДАТА24> <НОМЕР>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица.

Представитель Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России <ФИО5>, действующая на основании доверенности, пояснила, что в соответствии со ст. 57 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от АО «ПО «Север» была истребована информация об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которой составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав защитника <ФИО6>, начальника отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России <ФИО4>, представителя Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России <ФИО5>, исследовав материалы дела, находит вину АО ПО «Север» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной исходя из следующего. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина АО «ПО «Север» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-01/25 от <ДАТА25>, свидетельствующем о событии и обстоятельствах административного правонарушения;

- копией предписания Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России от <ДАТА4> в адрес АО «ПО «Север» об устранении выявленных нарушений в количестве 22 пунктов; - копией решения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА26> <НОМЕР>; - другими материалами дела.

Мировой судья считает выданное Межрегиональным управлением <НОМЕР> ФМБА России предписание законным, поскольку оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, не нарушает права проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, иные документы оформлены в соответствии с требованиями закона. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оценивая вышеуказанные доказательства, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, поскольку они добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, а их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, состав данного правонарушения носит формальный характер, то есть наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили вредные последствия или нет.

Статьей 17 Федерального закона от <ДАТА27> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определены меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Согласно пункту 1 части 1 данной статьи, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Окончательным сроком исполнения предписания от <ДАТА28> <НОМЕР> является <ДАТА29>, поскольку самый поздний срок устранения нарушений законодательства, установленный предписанием, является ориентиром для того, чтобы начать внеплановую проверку выполнения ранее выданного предписания.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА27> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все исчерпывающие меры по их соблюдению. Таким образом, мировой судья считает установленным факт невыполнения АО «ПО Север» законного предписания Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения АО «ПО «Север» от административной ответственности, согласно положений ст. 2.9 КоАП РФ, либо прекращения производства по делу по основаниям ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством. Оснований для замены штрафа на предупреждение судом также не установлено, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, то, что со стороны юридического лица предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, большинство из которых в настоящее время устранено, отсутствие тяжких последствий и их угрозы в результате совершенного правонарушения, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи. Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 1 16 01203 01 0000 140, УИН 031 694 225 400 223 001 232 0250. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> Калининского судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12а, каб. 237; либо по электронной почте Kalinrsud5@nso.ru (с указанием номера дела).

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна Мировой судья:

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на 5-м судебном участке Калининского судебного района г. <АДРЕС>.