2025-05-29 21:40:05 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-7-58/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Елань 13 марта 2025 года Мировой судья судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области Черняева Наталья Николаевна в помещении судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области, расположенном по адресу: ул. Ленинская, д. 80, р.п. Елань Еланского района Волгоградской области, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области (Большеморецкая участковая больница) ФИО1,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
14.02.2025 года на основании письма и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Еланской центральной районной больницы Волгоградской области (далее - ГБУЗ «Еланская ЦРБ») от 05.02.2025 №237, в соответствии с приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» от 05.02.2025 №57-1 О/Д «О создании комиссии по обследованию и категорированию объекта», инспектором НОООПОО ОВО по Жирновскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» старшим лейтенантом полиции ФИО2 в составе межведомственной комиссии было принято участие в обследовании и категорировании объекта здравоохранения ГБУЗ «Еланская ЦРБ» - Большеморецкая участковая больница, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), в ходе которого были выявлены факты нарушения антитеррористической защищенности. В соответствии с приказом Комитета здравоохранения Волгоградской области (ОБЛЗДРАВ) от 25.12.2024 года №19-03/1-1080, и.о. главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» является ФИО1. В соответствии с пунктом 5.4.8 должностной инструкции и.о. главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» осуществляет общее руководство по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе, по утверждению паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объект (территория). В соответствии с пунктом 4 Требований, Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 16 подпункта «б» Требований, объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В соответствии с пунктом 36 Требований, не актуализирован паспорт безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения. В связи с чем, 20.02.2025 года инспектором НОООПОО ОВО по Жирновскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» старшим лейтенантом полиции ФИО2 по данному факту в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области (Большеморецкая участковая больница) ФИО1, вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом согласен полностью. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20.35. КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Исходя из Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более 50 человек. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения утверждены постановлением Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). В соответствии с пунктом 1 Требований, устанавливаются комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно пункта 4 вышеуказанных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Исходя их пункта 16 подпункта «б» Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; Пункт 36 Требований, предусматривает актуализацию паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму», приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в РФ. Судом установлено, что 14.02.2025 года, на основании письма и.о. главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Еланской центральной районной больницы Волгоградской области (далее - ГБУЗ «Еланская ЦРБ») от 05.02.2025 года за №237, в соответствии с приказом и.о. главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» от 05.02.2025 года за №57-1 О/Д «О создании комиссии по обследованию и категорированию объекта», инспектором НОООПОО ОВО по Жирновскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» старшим лейтенантом полиции ФИО2 в составе межведомственной комиссии было принято участие в обследовании и категорировании объекта здравоохранения ГБУЗ «Еланская ЦРБ» - Большеморецкая участковая больница, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), в ходе которого были выявлены факты нарушения антитеррористической защищенности. В соответствии с пунктом 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объект (территория). Как явствует из пункта 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Так, в соответствии с пунктом 16 подпункта «б» Требований, объект, а именно, Большеморецкая участковая больница, не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Кроме того, в соответствии с пунктом 36 Требований, не актуализирован паспорт безопасности объекта (территории), который осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения. В соответствии с приказом Комитета здравоохранения Волгоградской области (ОБЛЗДРАВ) от 25.12.2024 года №19-03/1-1080, и.о. главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» является ФИО1. Исходя из пункта 5.4.8 должностной инструкции и.о. главного врача, ГБУЗ «Еланская ЦРБ» осуществляет общее руководство по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе по утверждению паспорта безопасности объекта (территории). Согласно листу ознакомления, ФИО1 25.12.2024 года ознакомлен с должностной инструкцией главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области, о чем свидетельствует его подпись в указанном документе. Исходя из п.1.10 Устава ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области, утвержденного 24.12.2012 года, и п.1 изменений в Устав от 03.08.2021 года, «Большеморецкая участковая больница», расположенный по адресу: <...>, Еланский район, Волгоградская область, является структурным подразделением ГБУЗ «Еланская ЦРБ» и не является обособленным. Таким образом, в действиях должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области (Большеморецкая участковая больница) ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Факт совершения вменяемого исполняющему обязанности главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области (Большеморецкая участковая больница) ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: проколом об административном правонарушении 34 ОВО 015 №000034 от 20.02.2025 года; рапортом инспектора НОООПОООВО по Жирновскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» ФИО2 от 14.02.2025 года; определением о передачи материалов дела по подведомственности от 20.02.2025 года; копией приказа №19-03/1-1080 от 25.12.2024 года «Об исполнении обязанностей главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ»; копией должностной инструкции главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ», утвержденной 20.10.2023 года председателем комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО3; листом ознакомления; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией устава ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области, утвержденным 24.12.2012 года; копией изменений в устав ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области утвержденных 03.08.2021 года; копией паспорта безопасности ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Большеморецкая участковая больница. Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе в судебном заседании не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности. Таким образом, ФИО1 были нарушены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по признаку - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья, признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Исходя из ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Учитывая изложенное и конкретные обстоятельства, связанные с совершением настоящего административного правонарушения, его характером, степенью вины должностного лица ФИО1, совершившего правонарушение впервые, являющимся исполняющим обязанности ГБУЗ «Еланская ЦРБ», принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Еланская ЦРБ» Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток в Еланский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 7 Еланского судебного района Волгоградской области. Мировой судья: подпись Копия верна: Мировой судья Н.Н.Черняева