Дело <НОМЕР> протокол <НОМЕР> (УИД <НОМЕР> 75MS0041-01-2025-003831-05) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (мотивированное) пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 39 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),

при секретаре <ФИО2>, с участием представителя Читинской таможни <ФИО3>, действующего на основании доверенности и в силу должностных полномочий, представителя ООО «ЦТЛ» <ФИО4>, действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Цифровые технологии логистики» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, АДРЕС: 140105, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 3/2 пом. 10, дата регистрации юр.лица <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении ООО «Цифровые технологии логистики» (далее ООО «ЦТЛ») составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ. Так, <ДАТА4> таможенным представителем ООО «ЦТЛ» на таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> Читинской таможни подана электронная транзитная декларация (далее - ЭТД) <НОМЕР> <НОМЕР> 10719100/270525/5037286, согласно которой для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита заявлен 1 товар: «трикотажное полотно машинного вязания, из искусственных нитей, неотбеленное, не для розничной продажи, для швейного производства, в рулонах. Ширина: 220 см», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 6006410000, общим количеством грузовых мест 1470, общим весом брутто 25980 кг. <ФИО5> сведениям, заявленным в ЭТД <НОМЕР> 10719100/270525/5037286, отправителем товара является - STOLTING LIMITED (Китай). Получатель - ООО Белтаможсервис РУП <АДРЕС> филиал (Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5). Декларант - ПАО «ТрансКонтейнер» (Московская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, вл. 39, стр.6, оф. 3).

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза <ДАТА4> в регионе деятельности Читинской таможни (таможенный пост ЖДПП <АДРЕС>. Сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, согласно графе 44 ЭТД <НОМЕР> 10719100/270525/5037286 заявлены на основании товаросопроводительных документов: дорожной ведомости <НОМЕР> 35796757 от <ДАТА5>, инвойса <НОМЕР> 006nb от <ДАТА6> Товар перемещался в железнодорожном контейнере <НОМЕР> ТKRU4347190.

В целях проверки заявленных в ЭТД <НОМЕР> 10719100/270525/5037286 сведений о товарах и их идентификации проведён таможенный досмотр товаров, фактически перемещаемых в контейнере <НОМЕР> ТKRU4347190. По результатам фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) <НОМЕР> 10719100/010625/100529, согласно которому выявлено несоответствие сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров.

В результате фактического таможенного контроля установлено, что в контейнере перемещался товар: 1. Ткань голубого цвета (переплетение двух взаимно перпендикулярных систем нитей. Нити огибают одна другую или перекрывают сразу несколько нитей другой системы, располагаясь то с лицевой, то с изнаночной стороны ткани). Товар обмотан полимерной пленкой прозрачного цвета. На товаре имеется информационный ярлык с надписями: ЕАС ширина(см): 220, общая длина(м):100, плотность(гр/м2): 90, дата изготовления: J.2025, сорт А, номер цветка: J80J-2; Jxxz; 1268; 1069; J80J - 1345 грузовых мест, вес брутто 25970 кг.; 2. Образцы тканей разной цветовой гаммы - 1 грузовое место, вес брутто 0,89 кг. В соответствии с пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС, на основании профиля риска, в отношении вышеуказанных товаров решением таможенного органа от <ДАТА7> <НОМЕР> 10719100/050625/ДВ/500001 назначена первичная таможенная экспертиза. Произведен отбор проб и образцов товаров (образцы текстильных полотен с артикулами: J80J-2, Jxxz, 1268, 1069, J80J), <ДАТА8> составлен Акт отбора проб и (или) образцов товаров <НОМЕР> 1719100/090625/500016. <ФИО5> заключению таможенного эксперта ЭИО <НОМЕР> 2 (пгт. <АДРЕС> ЭКС- региональный филиала ЦЭКТУ г. <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> 12408050/0015634 текстильный материал проб <НОМЕР><НОМЕР> 1-5 является гладкоокрашенной тканью с напечатанным флористическим рисунком, выработан в процессе ткачества на ткацком станке полотняным переплетением нитей основы и утка, с ткаными фабричными кромками, полученными в процессе производства. Следовательно, заключением таможенного эксперта установлено, что товар <НОМЕР> 1 является гладкоокрашенной тканью, выработанной в процессе ткачества на ткацком станке полотняным переплетением нитей основы и утка, что не соответствует заявленному таможенным представителем в ЭТД наименованию товара «трикотажное полотно машинного вязания». Кроме того, по результатам фактического таможенного контроля, выявлено несоответствие наименования, количества грузовых мест и веса брутто товара «образцы тканей разной цветовой гаммы» в количестве 1 грузового места, весом брутто 0,89 кг

Формализованный пакет документов для оформления ЭТД <НОМЕР> 10719100/270525/5037286 был подписан электронной цифровой подписью и предоставлен в таможенный представителем ООО «ЦТЛ». Таможенным представителем ООО «ЦТЛ», по ТД <НОМЕР> 10719100/070725/5047775 представлены недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, при помещении под таможенную процедуру.

В судебном заседании представитель ООО «ЦТЛ» <ФИО4> с протоколом не согласилась, вину в совершении правонарушения не признала. В обоснование своих доводов показала, что на основании товаросопроводительных документов в таможенный орган прибытия - таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> ООО «ЦТЛ» была подана предварительная информация с комплектом формализованных товаросопроводительных документов, а также транзитная декларация <НОМЕР> 10719100/270525/5037286 (далее - ТД). В ходе таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу, согласно АТД <НОМЕР> 10719100/010625/100529, было выявлено расхождение по количеству грузовых мест и веса брутто товаров, а также в ходе таможенной экспертизы установлено, что перемещается иной товар, отличный от заявленного в ТД. ООО «ЦТЛ» оказывает услуги Заказчику на основании предоставленного пакета товаросопроводительных документов. Контейнер, в котором товары перемещались через таможенную границу, был опломбирован на момент получения Обществом товаросопроводительных документов, о чем есть отметка в графе 19 накладной СМГС (пломба 321596, 014994). ООО «ЦТЛ» не могло знать о недостоверности сведений, представленных в товаросопроводительных документах Заказчиком. В транзитной декларации <НОМЕР> 10719100/270525/5037286 был задекларирован 1 товар - трикотажное полотно машинного вязания, из искусственных нитей, неотбеленное, не для розничной продажи, для швейного производства, в рулонах, ширина: 220 см, грузовых мест 1470, вес брутто 25980,00 кг. Полагает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС, при таможенном досмотре должен присутствовать декларант, либо иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров. В случае их отсутствия таможенный досмотр составляется в присутствии двух понятых. При таможенном досмотре в качестве декларанта, обладающим полномочиями в отношении товаров указан работник АО «Логистика терминал» <АДРЕС> <ФИО7> имеющихся данных от отправителя и получателя, они не уполномачивали данное лицо действовать при проведении таможенного досмотра. Также декларант ПАО «Трансконтейнер» не заключал договор или соглашение АО «Логистика терминал», на основании которого АО «Логистика терминал» может представлять интересы ПАО «Трансконтейнер» как декларанта. Считает, что акт таможенного досмотра не может быть действительным, если при его составлении нарушены требования ТК ЕАЭС и АО «Логистика терминал» не обладало полномочиям в отношении данных товаров, так как не является ни декларантом, ни владельцем данного товара, а осуществляет услуги по хранению, и поэтому в данном случае должны быть двое понятых. Кроме того, в отношении данного товара была проведена таможенная экспертиза, в результате которой было выявлено, что в контейнере перемещался иной товар, отличный от товара, заявленный в транзитной декларации. Так, в транзитной декларации был заявлен товар «трикотажное полотно», при проведении экспертизы было выявлено, что данный товар является «тканью». Вместе с тем, вина таможенного представителя не доказана, поскольку таможенный представитель не мог знать, какой именно из похожих товаров перемещается в контейнере. Для этого нужно было иметь специальные познаниями экспертов. Ссылаясь на решения Арбитражного суда, считает, что в действиях ООО «ЦТЛ» отсутствует вина в совершении данного правонарушения, поскольку при декларировании обществом указана полная и достоверная информация о спорном товаре в соответствии с товаросопроводительными документами (данными), предоставленными ему производителем и поставщиком товаров. Иными сведениями общество не располагало, равно как не располагало реальной возможностью визуально отнести товар к определенному типу.

Кроме того, на основании выводов таможенного эксперта фактически перемещался незадекларированный товар - ткань. При таких обстоятельствах совершенное деяние образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Считает, что таможенным органам дана неверная квалификация действиям Общества. Также данный товар входит в Перечень товаров легкой промышленности и в случае конфискации подлежат уничтожению, что приведет к дополнительным затратам административных органов и нерациональному использованию материальных ресурсов. Товары предназначены для швейного производства внутри Евразийского экономического союза, и их возврат законному владельцу способствует бесперебойному производству, сохранению рабочих мест, конфискация сырья может привести к сбоям в производстве, банкротству и закрытию предприятий. В случае возврата товаров, явившихся предметом административного правонарушения законному владельцу, в установленные сроки будут проведены соответствующие таможенные операции для помещения возвращенных товаров под соответствующую таможенную процедуру, в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС. Также просит признать административное правонарушение малозначительным, так как умысла скрывать товар, не было. В судебном заседании представитель Читинской таможни <ФИО3> полагает, что собранными доказательствами по делу виновность ООО «ЦТЛ» в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ подтверждена в полном объеме, просит назначить наказание в виде штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения. В обоснование своих доводов указал, что <ДАТА10> должное лицо отдела таможенного досмотра прибыл на склад временного хранения АО «Логистика терминал», где был представлен к таможенному досмотру товар, следующего в контейнере <НОМЕР> ТKRU4347190. В виду того, что декларант ПАО «Трансконтейнер», будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте таможенного досмотра, не прибыл, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, выступал владелец товара временного хранения АО «Логистика терминал», так как данная товарная партия находилась в их владении. В связи с чем, было принято решение о привлечении в качестве представителя АО «Логистика терминал». При подаче транзитной декларации, местом хранения товара являлся ПАО «Трансконтейнер». В связи с этим, было направлено требование о предъявлении товаров, уведомление о проведении таможенного досмотра в адрес ПАО «Трансконтейнер», так как товарная партия находилась на территории ПАО «Трансконтейнер». <ДАТА11> от ПАО «Трансконтейнер» поступило письмо о невозможности проведении операций, связанных с выгрузкой товаров, в связи с загруженностью складов. В связи с этим, ПАО «Трансконтейнер» было принято решение о перемещении данной товарной партии со склада ПАО «Трансконтейнер» на склад АО «Логистика терминал». Данная товарная партия была перемещена <ДАТА12> на склад АО «Логистика терминал» и выставлено требование на СВХ АО «Логистика терминал», где был проведен таможенный досмотр. <ДАТА12> был вскрыт контейнер, снята пломба, выгружен товар. В связи с этим <АДРЕС> Д.С., которая представляла интересы АО «Логистика терминал» на основании доверенности, была привлечена в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении товаров в ходе проведения таможенного досмотра. Также не согласился с показаниями представителя о том, что ООО «ЦТЛ» не обладает специальными познаниями отличить заявленный товар «трикотаж» от «ткани», так как Общество могло бы воспользоваться положениями ст. 84 ТК ЕАЭС, где декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, а также отбирать пробы и образца товаров, привлечь специалистов. Однако Общество данным правом не воспользовалось, то есть не отобрала пробы и образцы, не назначила экспертизу, с целью правильного определения наименования товара и правильного заявления наименования товара в транзитной декларации. Кроме того, не согласился с доводами ООО «ЦТЛ» о том, что товары легкой промышленности подлежат уничтожению, поскольку с учетом нынешней ситуации в стране, часть товаров передается для нужд Министерства обороны для специальной военной операции, в том числе для пошива одежды, нужд госпиталей и т.д. Также полагает, что данное правонарушение не является малозначительным, поскольку ООО «ЦТЛ» заявило недостоверные сведения о наименовании товара большого объема товара. Также не согласился с тем, что Читинской таможней неверно квалифицированы действия ООО «ЦТЛ» по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена специальная статья 16.1 КоАП РФ. Частью 3 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о маркировке, наименовании при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Выслушав участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза. <ФИО5> ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. <ФИО5> ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о наименовании товаров. В статье 142 ТК ЕАЭС указано, что таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (ст. 2 ТК ЕАЭС). <ФИО5> п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В силу п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации. В силу положений п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений. Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров. Факт совершения ООО «ЦТЛ» правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ доказывается следующими материалами дела: протоколом об аресте товаров <НОМЕР>, видеоматериалом, ЭТД <НОМЕР> 10719100/270525/5037286, описью документов, дорожной ведомостью <НОМЕР> 35796757 от <ДАТА5>, копией инвойса <НОМЕР> 006nb от <ДАТА13>, заказом от <ДАТА5>, копией свидетельства о включении в реестр таможенных представителей, дополнительным соглашением от <ДАТА14>, от <ДАТА15>, копией трудового договора от <ДАТА16>, договором таможенного представителя с декларантом от <ДАТА17>, договором транспортной экспедиции от <ДАТА18>, доверенностью, скриншотом «Сведения о сертификате», скриншотом КПС «Совершение операций», железнодорожной накладной <НОМЕР> 35796757, копией поручения на таможенный досмотр, докладными записками, требованием о предъявлении товаров в ПАО «Трансконтейнер» от <ДАТА4>, требованием о проведении грузовых и иных операций от <ДАТА4>, уведомлением о проведении таможенного досмотра в ПАО «Трансконтейнер» от <ДАТА4>, письмом ПАО «Трансконтейнер» от <ДАТА19>, требованием о предъявлении товаров в адрес АО «<АДРЕС> от <ДАТА20>, актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации с приложением, письмом собственника груза от <ДАТА21>, актом таможенного досмотра <НОМЕР> 10719100/010625/100529, отчетом о принятии товаров на хранение от <ДАТА22>, коммерческим актом, решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, актом отбора проб и образцов, заключением таможенного эксперта ЭИО <НОМЕР> 2 (пгт. <АДРЕС> ЭКС- региональный филиала ЦЭКТУ г. <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> 12408050/0015634, сведениями по результатам проведенной экспертизы, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о привлечении к административной ответственности и другими материалами дела. Следовательно, ООО «ЦТЛ», действующее в интересах декларанта, в нарушение подпунктов 6, 7 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС заявило таможенному органу в ЭТД <НОМЕР> 10719100/270525/5037286 недостоверные сведения о наименовании товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Судом установлено, что ООО «ЦТЛ» имелась возможность соблюдения требований действующего таможенного законодательства, однако, компания не приняла все зависящие от нее меры для соблюдения требований таможенного законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Сообщение достоверных сведений о товарах, помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного законодательства. Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Таким образом, исходя из положений пункта 2, пункта 3 и пункта 7 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании, в соответствием с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе путем подачи декларации на товары, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. К доводам представителя о том, что ООО «ЦТЛ» не могло знать о недостоверности сведений, представленных в товаросопроводительных документах Заказчиком, не обладало специальными познаниями отличить заявленный товар «трикотаж» от «ткани», суд относится критически. В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом. Таким образом, ст. 84 ТК ЕАЭС, установлено не только право декларанта (представителя декларанта) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, но право отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, а также привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах. Установлено право именно на осмотр самих товаров, а не только упаковки товаров. Для того что бы осмотреть, измерить товар, то есть визуально обследовать товар, в том числе с использованием средств измерения, необходимо вскрыть упаковку, что указывает на то, что декларант имеет право на вскрытие упаковки для проведения осмотра и измерений. Подтверждением того, что декларант имеет право на вскрытие упаковки, является и то, что он имеет право отбирать пробы и (или) образцы товаров, а также привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах. Рассматривая довод представителя ООО «ЦТЛ» о том, что при таможенном досмотре участвовала работник АО «Логистика терминал» <АДРЕС> Д.С., которая не обладала полномочиями в отношении указанных товаров, так как АО «Логистика терминал» не является ни декларантом, ни владельцем данного товара, а осуществляет услуги по хранению, суд приходит к следующему. Как установлено материалами дела, при подаче <ДАТА4> г. транзитной декларации <НОМЕР> 10719100/270525/5037286, местом хранения товара, следующего в контейнере <НОМЕР> ТKRU4347190 являлся ПАО «Трансконтейнер». В связи с поручением на таможенным досмотр, в адрес декларанта ПАО «Трансконтейнер» <ДАТА4> года было направлено требование о предъявлении товаров до <ДАТА19> г. и уведомление о проведении таможенного досмотра от <ДАТА4> года с указанием даты и времени проведения таможенного досмотра <ДАТА19> г. в 16 час. В ответ на указанные требование и уведомление от ПАО «Трансконтейнер» <ДАТА11> поступило письмо о невозможности выполнения требований о проведении операций в отношении данного товара, в связи с загруженностью склада СВХ. С учетом изложенного, срок таможенного досмотра был продлен до <ДАТА26> <ФИО5> представленным документам, указанный товар перемещен на СВХ АО «Логистика терминал». В связи с чем, было принято решение о привлечении в качестве представителя АО «Логистика терминал». <ДАТА12> в адрес СВХ АО «Логистика терминал» было направлено требование о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, с указанием даты и времени предъявления товара к таможенному досмотру <ДАТА27> в 14 час. В связи с этим <АДРЕС> Д.С., которая представляла интересы АО «Логистика терминал» на основании доверенности, была привлечена в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении товаров в ходе проведения таможенного досмотра. Таким образом, данный довод суд считает несостоятельным. Рассматривая доводы представителя ООО «ЦТЛ» о том, что действия Общества должны быть квалифицированы по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, поскольку при декларировании Обществом указана полная и достоверная информация о спорном товаре в соответствии с товаросопроводительными документами (данными), предоставленными ему производителем и поставщиком товаров, суд приходит к следующему. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность, за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена административная ответственность, за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера <ФИО5> примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области порядка и условий перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу и порядок проведения таможенного контроля. Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, охватывается деяние, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. В зависимости от этапа перемещения таким лицом может быть, в том числе, таможенный представитель. В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА28> N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). В пунктах 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС закреплено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом. Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Для разграничения указанных составов административных правонарушений необходимо исходить из того, что диспозицией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ определены конкретные перечни этапов перемещения товаров (прибытие, убытие, таможенный транзит и временное хранение) и сведений о товарах (количество грузовых мест, маркировка, наименование, вес брутто, объем товаров), недостоверное сообщение о которых образует данный состав административного правонарушения Как установлено материалами дела, таможенным представителем ООО «ЦТЛ» представлены недостоверные сведения о наименовании товаров, при помещении под таможенную процедуру, в отношении товара трикотажное полотно, которое в соответствии с заключением эксперта установлено как «ткань». Таким образом, квалификация действиям ООО «ЦТЛ» дана верно. Также с учетом показаний представителя Читинской таможни <ФИО3>, довод представителя ООО «ЦТЛ» о том, что данный товар подлежит уничтожению, что приведет к дополнительным затратам административных органов и нерациональному использованию материальных ресурсов, суд признает несостоятельными. Рассматривая просьбу представителя ООО «ЦТЛ» о признании административного правонарушение малозначительным, так как умысла скрывать товар, не было, суд приходит к следующему. В соответствии с абз. 2 ст. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА28> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения. В данном случае установлено о предоставлении недостоверных сведений в наименовании товара, количество грузовых мест которых составило 1470 м., вес брутто составил 25980 кг., в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. В связи с изложенным, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает, как и не усматривает обстоятельств для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «ЦТЛ» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, установлена. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства, за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «ЦТЛ» наказание в виде штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Оснований применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Издержи по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Цифровые технологии логистики» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения:

«Ткань голубого цвета…» 1345 грузовых мест, вес брутто 25970 кг.; «Образцы тканей разной цветовой гаммы», 1 грузовое место, вес брутто 0,89 кг. Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню. Разъяснить ООО «ЦТЛ», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ Л/С <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ <АДРЕС>

БИК <НОМЕР>, ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063 ОКТМО 76512000 <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601163010000140, наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР> от <ДАТА29> суд.уч. <НОМЕР> 39, УИН 0316563300005500247451083. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>