Постановление по делу № 5-93/2025 от 10.02.2025

Дело № 5-93/2025

УИД 13MS0044-01-2025-000149-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 10 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №5 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Абдрахманова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Вал-Кармен» (ООО «Вал-Кармен») ФИО1, **** года рождения, уроженца г. Саранска, Мордовской АССР, проживающего по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. ****,

установил:

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 1 февраля 2024 г. № 34 «О мерах по реализации поручения Правительства Российской Федерации от 19 января 2024 г. № АН-П51-1344», изданным во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 января 2024 г. № АН-П51-1344, был организован профилактический визит, не предусматривающий отказа от его проведения в отношении ООО «Вал-Кармен». С учетом требований ст.19 и ст.52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо было уведомлено о проведении профилактического визита 04.06.2024, учетный номер профилактического мероприятия - 52240111000010845637. В указанный день законный представитель ООО «Вал-Кармен» (директор ФИО1) по месту осуществления деятельности отсутствовал, в связи с чем был составлен акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита. Порядок проведения обязательных профилактических визитов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в редакции, действовавшей до 01.01.2025 г. В соответствии с п. 11(14) (в редакции, действовавшей до 01.01.2025) в случае если проведение профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от его проведения, оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения такого профилактического визита, инспектор составляет акт о невозможности проведения профилактического визита с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения профилактического визита в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В этом случае уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же профилактического визита без предварительного уведомления контролируемого лица. В связи с этим, ООО «Вал-Кармен» было повторно уведомлено о проведении профилактического визита 20 ноября 2024 г., учетный номер профилактического мероприятия — 52240111000016317292. Однако, по приезду на территорию опасного производственного объекта по адресу: <...> (р-н ПУ 31), директор ООО Вал-Кармен» ФИО1 также отсутствовал. 28.11.2024 повторно составлен акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита. Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем, мировой судья в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на день совершения правонарушения) предусмотрена ответственность Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу части 2 указанной статьи юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ООО «Вал-Кармен» является юридическим лицом.

Уведомление контролируемого лица о проведении профилактического визита от 4 июня 2024 г. № 52240111000010845637, получено директором ООО «Вал-Кармен» ФИО1 При этом в указанное время ФИО1 отсутствовал, в связи с чем был составлен акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита от 20 июня 2024 года.

В соответствии с уведомлением контролируемого лица о проведении профилактического визита № 52240111000016317292 было назначено проведение профилактического визита на 20 ноября 2024 г., однако законного представителя ООО «Вал-Кармен» ФИО1 не оказалось на месте, 28.11.2024 повторно составлен акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита.

Таким образом, директор ООО «Вал-Кармен» ФИО1, воспрепятствовал своими действиями (бездействием) законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, а именно уклонился от проведения профилактического визита, не предусматривающего возможность от его проведения, который осуществляется в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в области промышленной безопасности.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10.01.2025, уведомлением контролируемого лица о проведении профилактического визита от 4 июня 2024 г. № 52240111000010845637, актом о невозможности проведения специального профилактического визита от 20 июня 2024 г., от 28 ноября 2025 года, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.

Имеющиеся по делу доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Доказательств заинтересованности должностного лица, проводившего проверку и составившего протокол об административном правонарушении, в исходе дела, не имеется.

Статьей 2.4. КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела ФИО1 является директором ООО «Вал-Кармен».

Мировой судья считает, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалами дела, и его вина доказаны.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что сведений о привлечении к административной ответственности директора ООО «Вал-Кармен» материалы дела не содержат, доказательств того, что совершенное бездействие послужило причиной возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также доказательств причинения имущественного ущерба не представлено, что указывает на наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При этом мировой судья учитывает, что существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Частью 1 статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьей 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Учитывая требования вышеуказанных норм закона, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие статьи 19.4.1 КоАП РФ в перечне, установленном частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения директору ООО «Вал-Кармен», включенному в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административного наказания в виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Вал-Кармен» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.И. Абдрахманова