Дело № 5-134-338/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Мировой судья судебного участка № 134 судебного района города Волжского Волгоградской области Зенина М.Н. (404130 <...>), рассмотрев 27 октября 2023 года в городе Волжском Волгоградской области административный материал, поступивший на судебный участок 04 октября 2022 годав отношении Муниципального Унитарного предприятия «Волжская автомобильная колонна № 1732», юридический адресу: <...> ФИО1, 47 (ИНН <***>, КПП 343501001, ОГРН <***>), предусмотренного ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» не выполнено в установленный срок до 02 октября 2023 года законное предписание № 047-129/1/1 от 03 октября 2022 года начальника ОД ОНД и ПР по г. Волжскому УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области. Защитник МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ признала, просила назначить наказание, в виде предупреждения, указав, что юридическое лицо не имело возможности выполнить предписание в установленный срок, поскольку, в связи с недофинансированием у предприятия имеется переходящая задолженность, в том числе по налогам и страховым взносам, в связи с чем, блокируются счета предприятия в счет погашения ранее образовавшейся задолженности. В судебном заседании установлено, что на основании решения № 047/159от 15.09.2022 года главного государственного инспектора г. Волжского по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по г. Волжскому УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области по пожарному надзору 24.06.2021 года проведена внеплановая выездная проверка территории помещений и территории МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732», расположенных по адресу: <...> ФИО1, 47 (л.д. 13-16,17-22). На основании проведенной проверки было выдано предписание № 047-129/1/1 от 03.10.2022 года об устранении выявленных нарушений по сроку исполнения до 02.10.2023 года (л.д.23-29). 12.10.2023 года начальником ОД ОНД и ПР по г. Волжскому УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия выполнения предписания № 047-129/1/1 от 0310.2022 года (л.д.3-9). На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита № 2310/047-34/168-В/РИВ от 19.10.2023 года начальника ОНД и ПР по г. Волжскому УНД и ПР Главного управления по исполнению предписания № 047-129/1/1 от 03.10.2022 года по сроку проведения 24.10.2023 года проведена проверка (л.д.10-13). В соответствии акта инспекционного визита № 2310/047-34/168-В/АИВ от 24.10.2023 года органом государственного контроля (надзора) юридического лица установлено, что МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» предписание № 047-129/1/1 от 03.10.2022 года выполнило в не полном объеме, а именно не выполнены п.п.1,2,4,5,6,7,8,10,12,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25) (л.д.30-37). Таким образом, в ходе проверки со стороны МУП «Волжская автомобильная колонна 1732» были выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» и невыполнение предписания № 047-129/1/1 от 03.10.2022 года. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из смысла положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: - у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; - данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Защитником МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» при рассмотрении дела не представлены доказательства о не возможности соблюдения норм, охраняемых законом, а также доказательства того, что после были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм. Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья, считает, что МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Что касается доводов защитника о назначении юридическому лицу наказания за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения, мировой судья считает их основанными на неверном толковании норм действующего законодательства. В соответствии ст. 3.4-1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии п.п. 5,6 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относятся: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. В соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В свою очередь ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Таким образом, основания для назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, либо для замены назначенного наказания на предупреждение, у суда не имеется. Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, а также причины невыполнения предписания должностного лица, на момент рассмотрения дела предписание не выполнено, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая имущественное положение юридического лица, мировой судья считает необходимым назначить наказание МУП «Волжская автомобильная колонна № 1732» в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в размере 70000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.12, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Волжская автомобильная колонная № 1732» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей 00 копеек в доход государства. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 346001001 ОКТМО: 18710000 Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград Номер счета получателя платежа 03100643000000012900 р/счет: <***> БИК: 011806101 КБК 80311601063010101140 УИН 0355266600003300004980050. Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-134-338/2023 от 15.11.2023 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Разъяснить законному представителю МУП «Волжская автомобильная колонная № 1732», что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волжский городской суд Волгоградской областив течение 10-ти суток.

Мировой судья М.Н. Зенина