ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Иркутск 4 сентября 2023 года ул.Маяковского, д. 2, этаж 3 Мировой судья судебного участка №19 Свердловского района г.Иркутска Дворницкая Алина Болеславовна, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-491/2023 (УИД 38 МS0019-01-2023-004148-46), предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «РОТЕНГРУПП», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «РОТЕНГРУПП», 9 июня 2023 года, в 00.00 часов не представило информацию о свободной вакансии, в отношении которой имелась обязанность работодателя представить информацию в орган занятости, и которая была занята 9 июня 2023 года в нарушение требований статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части непредставления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы занятости населения Иркутской области - областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, т.е. непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. На рассмотрение дела законный представитель юридического лица <ФИО1> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица <ФИО1>, так как им не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «РОТЕНГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Обстоятельства правонарушения подтверждаются следующими доказательствами. Так, согласно протоколу об административном правонарушении №64 от 7 августа 2023 года, юридическое лицо ООО «РОТЕНГРУПП» 9 июня 2023 года, в 00.00 часов не представило информацию о свободной вакансии, в отношении которой имелась обязанность работодателя представить информацию в орган занятости, и которая была занята 9 июня 2023 года в нарушение требований статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части непредставления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы занятости населения Иркутской области - областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения. Пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения установлена обязанность работодателей ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. В силу пункта З1 Закона о занятости населения работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Из толкования данных норм следует, что при наличии всех имеющихся в организации вакансий без исключения все работодатели обязаны информировать органы службы занятости. Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения, устанавливается Правилами представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения», утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 2576 (далее - Правила). В соответствии с пунктом З2 Закона о занятости населения, пунктом 5 Правил органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости, посредством их размещения на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - Единая цифровая платформа). Согласно пункту 3 Правил работодатели, указанные в пункте 5 Правил (в том числе работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек), представляют сведения и информацию, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения, посредством размещения сведений и информации на Единой цифровой платформе. Из анализа норма статьи 25 Закона о занятости населения, Правил усматривается, что обязанность представлять в органы занятости населения сведения о наличии вакансий возложена на всех работодателей. Сведения, предоставляемые работодателями в органы занятости населения, необходимы службе занятости для осуществления законной деятельности, в том числе реализации функций, предусмотренных пунктом 2 статьи 15 Закона о занятости населения в Российской Федерации (оценка состояния и прогноз развития занятости населения; информирование о положении на рынке труда; информирование граждан РФ о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; содействие гражданам в поиске входящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организация мероприятий активной политики занятости населения). С учетом изложенного, Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей необходима для осуществления Центром занятости его законной деятельности. Пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения, пунктом 2 Правил предусмотрено, что информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей представляется в органы занятости ежемесячно, то есть на постоянной основе, после появления потребности в работнике. В министерство труда и занятости Иркутской области от Центра занятости поступила информация - письмо от 27 июня 2023 года Исх(74-23)-949/23 - отчет ОГКУ ЦЗН Слюдянского района о работодателях, нарушивших пункт 3 статьи 25 Закона о занятости населения в Российской Федерации», из которой следует, что ООО «РОТЕНГРУПП» не представило в органы занятости населения информацию о вакансии, с приложением копии скриншота страницы карточки гр. <ФИО2> на Единой цифровой платформе, на которой отражен его прием 9 июня 2023 года в ООО «РОТЕНГРУПП» на должность «машинист бульдозера», что свидетельствует о наличии данной вакансии в ООО «РОТЕНГРУПП» »», установлено, что посредством Единой цифровой платформы в рамках межведомственного взаимодействия в ОГКУ ЦЗН Слюдянского района из органов социального фонда поступили сведения о трудоустройстве гр. <ФИО2> 9 июня 2023 года на работу в ООО «РОТЕНГРУПП» на должность «машинист бульдозера» (приказ от 9 июня 2023 года № 50). Поскольку среднесписочная численность работников ООО «РОТЕНГРУПП» поставляет более 25 человек (а именно, 400), усматривается обязанность данного работодателя представлять информацию о наличии вакансий в органы занятости посредством Единой цифровой платформы. Министерством посредством личного кабинета администратора Единой цифровой платформе получен Отчет по выполнению работодателями абзаца 3 пункта 5 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в июне 2023 года (в отношении ООО «РОТЕНГРУПП»), согласно второму данный работодатель информацию о наличии вакансий на Единой цифровой платформе не размещал. На основании представленных документов у ООО «РОТЕНГРУПП» в июне 2023 года имелась свободная вакансия, в отношении которой имелась обязанность работодателя представить информацию в орган занятости, и которая была занята 9 июня 2023 года Из буквального толкования пункта 3 статьи 25 Закона о занятости следует, что работодатель обязан заявить сведения о наличии вакансии в орган занятости в обязательном порядке. Положения законодательства не освобождают работодателя для исполнения этой обязанности. Представление службе занятости сведений о появившейся вакансии не препятствует самостоятельному поиску работодателем кандидата на должность и не влечет безусловной обязанности принять на работу кандидата, направленного центром занятости. Самостоятельное заполнение работодателем появившейся вакансии не освобождает его от исполнения установленной абзацем третьим пункта 3 статьи 25 Закона о занятости населения обязанности, поскольку такое толкование нормы закона включило бы соответствующую обязанность работодателя и создало препятствия в реализации законной деятельности службы занятости. Таким образом, работодатель обязан сообщить в Центр занятости сведения о наличии вакансии до ее заполнения. Установлено, что у ООО «РОТЕНГРУПП» в июне 2023 года имелась потребность в работнике по должности «машинист бульдозера», следовательно, ООО «РОТЕНГРУПП» должно было представить информацию в Центр занятости посредством Единой цифровой платформы о наличии данной вакансии до ее заполнения. Вместе с тем, данная информация ООО «РОТЕНГРУПП» в Центр занятости не представлена, соответственно, обязанность по предоставлению в Центр занятости ежемесячной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в июне 2023 года (в части наличия вакансии «машинист бульдозера») не заполнена.

Таким образом, по выявленному правонарушению усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, т.е. не представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица - ООО «РОТЕНГРУПП» в совершении административного правонарушения подтверждается информацией Центра занятости (письмо от 27 июня 2023 года № Исх(74-23)-949/23) с приложениями, скрин-шотом Отчета по заполнению работодателями абзаца 3 пункта 5 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в июне 2023 года (в отношении ООО «РОТЕНГРУПП»).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц законным представителем ООО «РОТЕНГРУПП» является управляющий <ФИО1>

Невыполнение ООО «РОТЕНГРУПП» вышеперечисленных требований законодательства имеет признаки противоправного, виновного бездействия.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет оснований. Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину юридического лица ООО «РОТЕНГРУПП» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в порядке ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья считает правильным назначить юридическому лицу ООО «РОТЕНГРУПП» наказание в виде предупреждения в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, не усматривая оснований для назначения более строгого вида наказания. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо - ООО «РОТЕНГРУПП» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.Б. Дворницкая