Дело <НОМЕР> (УИД 75MS0041-01-2023-006288-71)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием представителя ТСЖД «Наш дом» <ФИО2>, действующего в силу должностных полномочий, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Наш дом», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> край <АДРЕС> район пгт. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 57,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> года составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Наш дом» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Так, на основании требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА3> в соответствии с п.4 ч.1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от <ДАТА5> N 248-ФЗ) начальником инспекции принято решение о проведении внеплановой документарной проверки (<НОМЕР> от <ДАТА6>) в отношении действия (бездействия) ТСЖ «Наш дом» по подготовке системы отопления к отопительному сезону 2023-2024 г. в многоквартирном доме: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 57. С целью оценки подготовки системы теплоснабжения <ДАТА6> произведено требование документов: 1) акты испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, 2) акты промывки, 3) акты регулировки систем отопления по вышеуказанным многоквартирным домам, путём направления требования на адрес официальной электронной почты: 'tesere57@gmail.com'. Документы необходимо было предоставить в срок до <ДАТА7> на адрес электронной почты: pochta@gosins.e-zab.ru; orlova@gosins.e-zab.ru. Однако, ТСЖ «Наш дом» не представил исстребуемые документы (акты испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления; акты промывки; акты регулировки систем отопления) по вышеуказанному многоквартирному дому для проведения внеплановой документарной проверки, пояснения, возражения. В соответствии с требованием от <ДАТА6> и пунктом 13 решения начальника Инспекции <НОМЕР> от <ДАТА6> установлен перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Завершить проверку на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА6> Инспекцией не представляется возможным. Инспекцией составлен акт о невозможности проведения внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, который также направлен в адрес ТСЖ «Наш дом» <ДАТА8> на адрес электронной почты: 'tesere57@gmail.com'. В судебном заседании представитель ТСЖ «Наш дом» <ФИО2> выразил несогласие с протоколом, поскольку отсутствуют сведения о надлежащем извещении представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Так, согласно материалам дела уведомление о явке от <ДАТА8> года отправлено на электронную почту tesere57@gmail.com, с указанием даты составления протокола <ДАТА10> Срок предоставления необходимых документов ТСЖ до <ДАТА11> Однако, согласно приказа ТСЖ «Наш дом» председатель Чэнь-и-Кунь <ДАТА12> сложил свои полномочия в связи с переизбранием нового председателя. На дату совершения правонарушения, он не являлся председателем ТСЖ. Согласно выписки из ЕГРЮЛ у ТСЖ «Наш дом» не имеется официальной электронной почты. О том, что бывший председатель пользовался указанной электронной почтой и на которую было направлено уведомление о явке, не знал. Доступ к электронной почте Чэнь-и-Кунь, ему не передавал. О том, что у ТСЖ имеется указанная электронная почта, узнал при ознакомлении с материалами дела. Кроме того, рабочий компьютер, которым ранее пользовался предыдущий председатель, с его слов сгорел. Таким образом, у него не было возможности подготовить пояснения относительного данного правонарушения. Также просит учесть, то, что как только ему стало известно о необходимости предоставления вышеуказанных документов, он сразу предоставил всю необходимую информацию в Государственную инспекцию <АДРЕС> края, используя свою электронную почту, о чем представил подтверждающие документы. Выслушав представителя ТСЖ «Наш дом», исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит, что в действиях ТСЖ «Наш дом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 44 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории <АДРЕС> края, утвержденном постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее- Положение <НОМЕР>), при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка. В целях осуществления регионального государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят внеплановые документарные проверки в соответствии с требованиями статьи 72 <НОМЕР>. Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА5> N 248-ФЗ, предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. Из изложенных положений следует, что проведение проверки должно осуществляться с предоставлением документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (часть 12 статьи 65 Федерального закона от <ДАТА5> N 248-ФЗ). Факт совершения ТСЖ «Наш дом» правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении от <ДАТА14> г.; актом о невозможности проведения внеплановой документарной проверки от <ДАТА8>; решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА6>; запросом Государственной инспекции от <ДАТА6>; требованием прокуратуры <АДРЕС> края от <ДАТА3>; информацией портала ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом ТСЖ «Наш дом». Доводы представителя ТСЖ о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола, суд не принимает во внимание, поскольку адрес электронной почты ТСЖ «Наш Дом» tesere57@gmail.com, подтверждается информацией портала ГИС ЖКХ. Как следует из распечаток, уведомления о явке для составления протокола от <ДАТА8> года, акт о невозможности проведения внеплановой документарной проверки от <ДАТА8> года, решение о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА6> года, были направлены на вышеуказанный электронный адрес и были успешно переданы на сервер адресата. Поскольку привлекаемым к административной ответственности является юридическое лицо, а не должностное, оснований для прекращения производства, в данном случае, не имеется. Кроме того, согласно выписки из ЕГЮЛ по состоянию на <ДАТА16>, председателем ТСЖ «Наш Дом» указан Чэнь-и-Кунь. Таким образом, ТСЖ «Наш дом» не обеспечило предоставление документов, указанных в требовании от <ДАТА6> и пункте 13 решения начальника Инспекции <НОМЕР> от <ДАТА6>, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, это повлекло невозможность завершения должностным лицом Инспекции внеплановой документарной проверки с целью проверки соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в пределах полномочий Инспекции.

ТСЖ «Наш Дом» не было лишено возможности представить копии документов, то есть не приняло все зависящие от него меры по исполнению требования органа государственного надзора.

Указанные фактические обстоятельства дела, не противоречит предусмотренным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая обстоятельства и причины совершения ТСЖ «Наш дом» правонарушения, а также учитывая характер и степень опасности правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). ТСЖ «Наш Дом», сведений о том, что ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат. Кроме того, из обстоятельств дела не следует и материалы дела не содержат доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные юридическими лицами и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Наш дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА17>

Мировой судья <ФИО1>