2025-06-29 07:29:00 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-33-69/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Михайловка Волгоградской области 16 апреля 2025 <...> Мировой судья судебного участка № 35 Михайловского судебного района Волгоградской области Труфанова Т.И., и.о. мирового судьи судебного участка №33 Михайловского судебного района Волгоградской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 11.03.2025 г. в отношении ФИО1, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, русского, гражданина РФ, работающего директором ОАО «ФИО4 опытно-механический завод», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, не имеется о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
в соответствии со ст. 5 ФЗ от 30.12.2008 г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» определенная категория организаций обязана проходить обязательную независимую проверку финансово - хозяйственной деятельности (аудит). При представлении обязательного экземпляра составленной бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней предоставляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом (п. 5 ст. 18 ФЗ от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»). ОАО «ФИО4 опытно-механический завод», расположенный по адресу: <...> являясь юридическим лицом, обязано на основании статьи 23 Налогового кодекса РФ представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах, а также, бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ. Директор ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» ФИО1, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом и обязан в соответствии со ст. 23 НК РФ, обеспечить своевременное представление в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности, необходимых для осуществления налогового контроля Срок предоставления бухгалтерской отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом. Срок предоставления аудиторского заключения за 12 месяцев 2023 года не позднее 09.01.2025 г. В нарушение указанных норм директор ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» ФИО1 не представилв налоговый орган бухгалтерскую отчетность и аудиторское заключение за 12 месяцев 2023 г.
В связи с вышеизложенным 05.03.2025 г. специалистом-экспертом МИФНС России №6 по Волгоградской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №34562504200037900002 в отношении ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ.
Для рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 <ФИО> не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в заявлении указала, что согласно ст. 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. В соответствии с п. 11 ст. 3 ФЗ от 05.05.2014 г. №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части 1 ГК РФ о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» акционерные общества, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и отвечающие признакам публичных акционерных обществ (пункт 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным, за исключением случаев, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Открытые акционерные общества, публично не размещающие ценные бумаги, должны внести изменения в свои наименования и уставы. При первом изменении устава должны сменить наименование «Открытое акционерное общество» на «Акционерное общество» и привести свои учредительные документы в соответствие с гл. 4 ГК РФ в редакции, действующей с 01.09.2014 г. (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ, ч.7 ст. 3 Закона №99-ФЗ) и зарегистрировать в ЕГРЮЛ соответствующие изменения (пп. «а», «б» п. 1, п. 5 ст. 5, ст. 17 Закона №129-ФЗ). Так как на дату нарушения, 09.01.2025 г. ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» не привело свои учредительные документы в соответствие с вступившими в силу 01.09.2014 г. изменениями в гл. 4 ГК РФ ( ч.1 ст. 3 ФЗ от 05.05.2014 г. №99-ФЗ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.
Для рассмотрения дела ФИО1 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» не обязано предоставлять в ФНС аудиторское заключение. ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» не является публичным акционерным обществом, что подтверждено письмом ЦБ РФ «О статусе акционерного общества» от 02.04.2024 г. №ТЗ-11-2/17509. ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» после 2014 г. не вносил и не регистрировал изменения в учредительные документы (устав), так как обязанность по изменению наименования на «акционерное общество» возникает при первом обращении о внесении таковых изменений, временных ограничений нет, статус общества не менялся. ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» имеет выручку менее 800 млн. рублей в год и стоимость общих активов менее 400 млн. рублей. Количество акционеров ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» менее 50 человек и отсутствует необходимость предоставлять ежеквартальные отчеты в Центральный банк. Что подтверждено письмом ЦБ РФ «О статусе акционерного общества» от 02.02.2024 г. №ТЗ-11-2/17509.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 5 ст. 67.1 ГК РФ публичное акционерное общество, а в случаях, предусмотренных законом, и непубличное акционерное общество для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности обязаны ежегодно привлекать аудиторскую организацию, которая должна быть независима в соответствии с законом об аудиторской деятельности. В силу требований ст. 5 Федерального закона N 307-ФЗ от 30 декабря 2008 года "Об аудиторской деятельности" обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности: 1) организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, а также эмитентов эмиссионных ценных бумаг, обязанных раскрывать информацию в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"; 2) организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг (за исключением инвестиционных советников, осуществляющих только деятельность по инвестиционному консультированию, равно как и совмещающих эту деятельность с любой иной деятельностью, не подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации), бюро кредитных историй; 3) организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах"), в случае, если поступление имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 миллиона рублей; 4) организаций (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"), соответствующих хотя бы одному из следующих условий: а) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, составляет более 800 миллионов рублей; б) сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей; 5) акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования. Обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится также в случае, если бухгалтерская (финансовая) отчетность освобождена от обязательного аудита по одному из оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, но подлежит обязательному аудиту по иному основанию, предусмотренному настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 года "О бухгалтерском учете" при представлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, если иное не предусмотрено другими федеральными законами. Диспозицией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 Кодекса об административных правонарушениях. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.02.2025 года ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.07.2002 года. Федеральным законом № 99-ФЗ от 5 мая 2014 года "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) с 2014 года в Гражданском кодексе Российской Федерации появились новые организационно-правовые формы: публичные и непубличные общества, вместо ранее используемых наименований "открытые" и "закрытые" общества. Признаки публичности акционерного общества приведены в статье 66.3 ГК РФ. В соответствии с п. 1 и п. 1.1 ст. 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, признаются непубличными.
Согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ акционерные общества, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и отвечающие признакам публичных акционерных обществ (пункт 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным, за исключением случаев, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.
Частью 11.1 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ установлено, что акционерное общество, созданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, которое отвечает признакам публичного акционерного общества, предусмотренным п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), вправе отказаться от публичного статуса, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона его акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, не были включены в список ценных бумаг, допущенных к организованным торгам, и число его акционеров не превышает пятисот, путем внесения в устав акционерного общества соответствующих изменений и обращения в Банк России с заявлением об освобождении от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах. Решение Банка России об освобождении акционерного общества от обязанности раскрывать информацию вступает в силу со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании акционерного общества, в котором отсутствует указание на его публичный статус. Решение об обращении в Банк России с заявлением об освобождении от обязанности раскрывать информацию и решение о внесении в устав акционерного общества изменений, предусмотренных настоящей частью, принимаются общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании. При этом акционеры - владельцы привилегированных акций участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса при принятии решений по указанным вопросам. Положения, предусмотренные настоящей частью, не применяются к акционерному обществу, устав и фирменное наименование которого содержат указание на то, что акционерное общество является публичным. Таким образом, при отсутствии признаков публичности акционерное общество, в Уставе которого указано на возможность обращения его ценных бумаг на открытом рынке, в соответствии с требованиями Федерального закона N 210-ФЗ от 29 июня 2015 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", до 1 января 2021 года должно было либо зарегистрировать проспект акций, либо изменить Устав, убрав из наименования указание на публичный статус общества. Согласно Уставу открытое акционерное общество «ФИО4 опытно-механический завод» - является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе. Уставной капитал общества составляет 1889 рублей. Он составляется из номинальной стоимости акций, приобретенных акционерами (размещенных акций). В том числе из 1889 шт. обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 рубль. Общество вправе размещать обыкновенные акции, а также один или несколько типов привилегированных акций. При таких условиях, открытое акционерное общество «ФИО4 опытно-механический завод» отвечаетпризнакам публичного акционерного общества, предусмотренным п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (в редакции Федерального закона N 99-ФЗ), поскольку согласно действующей редакции Устава, имеет право размещать обыкновенные акции, то есть акции общества могут быть предложены неопределенному кругу лиц и в дальнейшем продаваться собственниками акций без какого-либо на то ограничения, что является определенными признаками публичности акционерного общества.
Отсутствие факта обращения акций общества (путем предложения неограниченному кругу лиц) в отдельно взятый момент времени само по себе не свидетельствует об отсутствии признаков, установленных п. 1 ст. 66.3 ГК РФ. Указанные обстоятельства опровергают доводы законного представителя юридического лица, изложенные в ходатайстве о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Представленный ФИО1 ответ первого заместителя начальника Южного Главного управления Центрального банка РФ может быть принят как основание для признания общества непубличным при обращении в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в устав Общества в части его приведения в соответствие с требованиями ГК. При таких условиях, суд приходит к выводу о том, что открытое акционерное общество «ФИО4 опытно-механический завод» в соответствии с требованиями п. 5 ст. 18 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 года "О бухгалтерском учете" обязано было в срок не позднее 9 января 2025 года представить в налоговый орган аудиторское заключение за 12 месяцев 2023 года. Согласно выписке из Автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС "Налог-3") открытым акционерным обществом «ФИО4 опытно-механический завод» аудиторское заключение за 12 месяцев 2023 года в налоговый орган не представлено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 - директора открытого акционерного общества «ФИО4 опытно-механический завод» протокола №34562504200037900002 об административном правонарушении от 05.03.2025 года, согласно которому директор ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» ФИО1 в срок до 9 января 2025 года не обеспечил представление в налоговый орган аудиторского заключения за 12 месяцев 2023 года.
При рассмотрении дела установлено, что ОАО «ФИО4 опытно-механический завод», расположенный по адресу: <...> являясь юридическим лицом, обязано на основании статьи 23 Налогового кодекса РФ представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах, а также, бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ. Директор ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» ФИО1, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом и обязан в соответствии со ст. 23 НК РФ, обеспечить своевременное представление в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности, необходимых для осуществления налогового контроля. Срок предоставления бухгалтерской отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом. Срок предоставления аудиторского заключения за 12 месяцев 2023 года не позднее 09.01.2025 г. В нарушение указанных норм директор ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» ФИО1 не представил в налоговый орган бухгалтерскую отчетность и аудиторское заключение за 12 месяцев 2023 г.
Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами. протоколом об административном правонарушении №34562504200037900002 от 05.03.2025 г.;выпиской из ЕГРЮЛ от 18.02.2025 г., согласно которой ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» является действующим юридическим лицом, ФИО1 является его директором; выпиской АИС Налог-3; копией устава ОАО «ФИО4 опытно-механический завод». При таких обстоятельствах, мировой судья признает должностное лицо ФИО1 директора ОАО «ФИО4 опытно-механический завод» виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поскольку сведений о совершении привлекаемым лицом административных правонарушений ранее не имеется, в результате действий ФИО1 не имеется последствий в виде причинения какого-либо вреда, суд считает возможным применить к привлекаемому к административной ответственности лицу - административное наказание в виде предупреждения.Руководствуясь ст.ст. 3.2, 19,7 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в ФИО4 районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Труфанова Т.И<ФИО2>